每一部法律，都要发挥应有的作用,它既有强制性，又有普遍的社会感化性。强制性需要依靠政府组织等来实现，社会感化性则通过社会全体成员的自觉遵守来实现，从而在全社会形成依法、尊法、守法的良好氛围，保障法律的尊严。十八届四中全会《决定》强调，“法律的权威源自人民内心拥护和真诚信仰”，深刻诠释了法治信仰所释放的巨大力量。这就是说，法治信仰是人们发自内心地认同法律、信赖法律、遵守法律和捍卫法律，在全面推进依法治国的历史进程中，处于基础地位。经验告诉我们，“法律必须被信仰，否则形同虚设。”培养法治信仰，事关依法治国、依法治省进程，事关每个人的利益，这是一项长期的艰巨的使命，在实践中需要突出两个责任。

　　第一个责任，是政府的主导责任。加快法治社会建设，政府要做信仰法治的表率和楷模，用权行事，必须依法进行。假若不讲规矩、不把法律放在前面，造成的后果对全面推进依法治省是致命的，危害不止一个人或几个人，有可能是一个时代、一个社会。“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”政府不信仰法治，百姓看在眼里，记在心上，做事必然上行下效，结果就是法律没有尊严、政府丧失形象、社会没有底线。党的十八届四中全会《决定》指出：“行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为。”这是政府坚守法治信仰的具体体现，也是建设法治政府所遵循的根本。法治政府是职权法定的政府，行政机关权力的取得和存在必须有法律依据，必须按照法律规定的程序和范围行使职权，不能滥用或超越职权。法治政府也是责任政府，权力和责任相统一。法律在赋予行政机关职权的同时，规定了行政机关的义务和责任。法律赋予行政机关的职权，通过“权力清单”进一步明确，与此同时，与权力清单相配套的“责任清单”，对行政机关的职责进行强化。这种法定职责，政府必须采取积极的措施和行动依法履行，不得放弃、不得推诿、不得转嫁他人；否则，要依法承担相应的法律责任。其目的就是通过强化责任追究，监督制约行政权力，保障行政权力在法治轨道上运行，让政府做信仰法治的榜样，用法律保障社会大众利益。

　　现在，在实践中出现了一些与法定职责相违背的情况，不作为、乱作为、懒政、怠政等就是典型表现。这些行为，在本质上挑战法治信仰，破坏政府公信力，无视全社会信法、尊法、守法实践。全面落实“法定职责必须为”，充分体现了政府的法治信仰和对法律的基本尊重，需要进一步加强法治宣传教育，强化行政机关工作人员权责一致的法治意识，需要进一步完善权力制约监督体系和严格的问责机制。对此，十八届四中全会《决定》做出了相应的制度安排。一是强化对行政权力的制约和监督。加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。二是加强对政府内部权力的制约。这是强化对行政权力制约的重点。完善政府内部层级监督和专门监督，改进上级机关对下级机关的监督，建立常态化监督制度。完善纠错问责机制，健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。三是全面推进政务公开。各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。通过公开，更好地接受社会监督。四是探索建立检察机关提起公益诉讼制度。在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权转让等领域，一些行政机关不作为或者违法行使职权，可能造成对国家利益和社会公共利益的侵害，由检察机关提起公益诉讼，有利于促进依法行政、严格执法，加强对国家利益和社会公共利益的保护。这些相关制度的设计，对于加快建设法治政府，切实强化政府法治信仰，具有很强的推进作用。

　　第二个责任，是公民的主体责任。现在，有一种非常错误的认识，认为培育法治信仰就是政府的事，创造良好的法治信仰环境，更是政府的事，和个人没有多大关系。这种思想，不但很普遍，而且在一些人的心中根深蒂固，甚至主导着自己的生活和行事方式。这些背离法治精神的想法，必须坚决破除。客观地讲，经过三十多年的培育，人们的法治观念有了很大的提高和进步，运用法律维护自身利益的意识不断增强。但冷静地看，当前，许多人遇事找关系不找法、办事信义气不信法、解决问题靠金钱不靠法等现象仍然存在，既是对社会规则的破坏，也是对蔑视法律不良行为的放纵，到头来，害人害己。不论在东方，或者在西方，任何一个成员在享受法律所给予的权利的同时，也一定要尽到自己的义务和责任。我们讲公平正义，不仅要求政府和司法机关做到，也要求每个社会成员遵守规矩。一个人通过邪门歪道得到的所谓公平公正，其实是建立在他人痛苦之上的；如果大家都这样做，说不定下一个受害者就是自己。中国传统文化弘扬“仁义礼智信、温良恭俭让、忠孝勇恭廉。”这15个字，是生活中最基本的道理，也是人生中最基本的做法，而最基本的道理最深刻，最基本的做法最管用。也就是说，失去了最基本的坚守，坚定法治信仰就会成为一句空话、假话、大话。

　　不少人觉得，建设法治社会、推进依法治省，个人的力量微不足道，事实恰恰相反。人民群众是历史的主体，是社会历史的创造者，是推动社会进步的决定性力量，也是法治社会建设的主体。十八届四中全会《决定》中指出，人民是依法治国的主体和力量源泉。只有每个人从心底里信仰法律，全社会才会形成信法、尊法、守法、依法的坚强基础。还有不少人认为，中国自古就是一个关系社会、人情社会，个人的法治信仰是小事，在一些问题上可以搞变通，按传统的人情方式办。这种想法，说到底，是把法律抛到了一边，期望按个人意志达到自己的目的。这样的现象，过去有，现在也没有完全杜绝，这是不正常的，是不合法度的。不正常的程序会带来不正常的结果，与用法治方式来解决相比，付出的代价往往是巨大的。对此，老百姓早有总结，就是恶因酿恶果，善因结善果。这个善，我们可以理解为社会大众普遍遵守的社会规范和公德。退一步说，即便是小事，也不能不按规矩、不尊重法律。《弟子规》中讲，“事虽小，勿擅为，苟擅为，子道亏”意思是说，再小的事情，也要守规则，不能任性妄为，假若我行我素，就很容易出错，会影响做人的德性，造成不好的后果。遵纪守法在历朝历代都不是什么小事。就法治而言，回避个人责任，往小里说，是对自己不负责，对家人不负责；往大里说，是对他人不负责，对社会不负责。一个人生活在社会中，就要遵从这个社会的规矩，承担自己的责任，尤其在法治社会，更是这样。

　　总之，信仰法治是法治中国建设的必然要求。信仰法治的实质，不是把法律当做现代神灵来膜拜甚至盲从，而是要真正树立宪法和法律权威，建立一种以正确理性、具体规则和正当程序为基本特质的治理秩序和参与秩序，使法律成为国家、社会最高层次的治理规则，成为解决纠纷的最终途径。(省司法厅厅长：苏 荣)