物业管理权责分散、推诿扯皮，曾是困扰西宁市城北区不少小区的“老大难”问题。西宁市城北区以党建引领破题，创新推行“1545”工作法（一个中心统领、五类分治破题、四色分办提速、五星评定促优），从体制机制上破解物业服务难题。今年以来，全区物业投诉同比下降24.19%，问题平均办理时限压缩40%，群众满意度稳步提升。
破解物业难题，首先要解决“谁来管、怎么管”的问题。城北区坚持顶层设计与多方联动协同发力，由区委区政府统筹，区纪委监委与相关职能部门共同推动成立全省首家住宅楼院（物业）服务中心，凝聚合力提升全区物业服务水平。制定《物业类投诉处置任务分工清单》，建立“领单-派单-督单-审单”闭环机制，实现投诉研判、责任落实、跟踪督办、结果审核全流程管控。为让治理力量直达基层，由区委牵头，推动组织、社工等相关部门，在全区范围内构建“区委统一领导、行业党委统筹、小区党支部覆盖、党员先锋引领”四级党建联动体系，打造示范小区18个，设立党员先锋岗、红色服务站109个，将党组织的触角延伸到居民身边。
结合各小区在管理主体、收费标准等方面的差异，城北区推行“五类分治”，将全区337个小区精准划分为社会物业管理、政府引进物业老旧楼院、居民自管、社区代管、单位管理等五类，实行分类分治。对各类楼院突出问题，采取“罚、退、奖、促、帮”差异化措施，倒逼物业企业规范履职。同时，健全“区级统筹、镇（街道）主导、社区协调、物业履职、业主参与”五方协同机制，推动分类治理从“单点突破”向“系统提升”转变。
机制活了，诉求处置更需要提速。城北区住宅楼院（物业）服务中心实施“四色分办”，建立蓝、黄、橙、红四级诉求处置体系，落实“蓝色现场办、黄色协同办、橙色联合办、红色攻坚办”处置规则，横向联动住建、应急、消防、市监等职能部门，纵向贯通区、镇（街道）、社区、业委会（物管会）四级链条。依托128个“幸福里”治理单元，干部累计入户走访4万余户，前置化解矛盾纠纷1779件。针对群众关切的充电桩建设、装修押金退还等急难愁盼问题，累计办结各类诉求2728件，推动“有诉必应”向“未诉先办”转变。
为防止问题反弹，城北区纪委监委推动深化“五星评定”长效监管机制，联合组织、城管、建设等10个部门制定专属考评细则，实行“专业化考评60%+群众满意度40%”的综合计分方式，实现考评全覆盖、无盲区。区住宅楼院（物业）服务中心建立“报、核、审、示”四级联审闭环机制，全年开展2次季度评定，评出“红榜”小区2个、“黑榜”小区2个，对整改无效的企业依法清退，建立“能进能出”动态管理机制，从根子上促进了物业服务质量整体提升。
该区纪委监委立足“监督的再监督”职责定位，在强化长效监管的同时，紧盯物业领域作风问题，畅通群众监督渠道，督促职能部门履职尽责，坚决纠治物业服务不作为、慢作为问题。聚焦物业服务质价不符、侵占业主公共收益等群众急难愁盼问题，开展监督检查100余次，发现并整改问题200余个，有力维护了群众居住权益。
从“没人管”到“管得好”，从“有诉必应”到“未诉先办”，城北区以“1545”工作法为抓手，让基层治理的合力不断凝聚，切实打通了服务群众的“最后一公里”。
（来源：青海日报）
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