群众的事，多半在楼院；党的根，就要扎到楼院。今年以来，海东市紧扣全省基层党组织政治功能和组织功能具体化、实效化三年行动部署，以“有活动阵地、有配套设施、有工作群体、有服务机制”的“四有”建设为抓手，推动党组织下沉小区、扎根楼栋，治理力量下移一线，便民服务直达群众家门口，让基层党建更接地气、治理服务更暖民心。
阵地建到家门口
基层治理，阵地为先。过去不少小区党组织无固定办公议事场所，党员活动分散、群众诉求难集中，成为城市小区治理的突出短板。为此，海东市坚持因地制宜、盘活存量，不搞大拆大建，在老旧楼院、“三无”小区、商品楼栋间多点布局党群微阵地，让党组织真正落地小区、扎根群众。
“以前党员开会‘打游击’，现在总算有了自己的‘家’。”8月30日，在乐都区七里店安置小区内，岗沟街道七里店社区第四网格党支部书记葸忠升指着由闲置空间改造而成的党群微阵地感慨。几张长桌、一柜图书、几盆绿植，这个“小而美”的空间，成为易地搬迁群众从“陌邻”变“睦邻”的第一个纽带。
乐都区七里店安置小区图书角
七里店社区是青海省规模最大的易地扶贫搬迁集中安置点，辖区群众源自全区14个乡镇130个行政村。“刚搬来时，谁也不认识谁，有事也不知道找谁。”居民马女士说。如今，小区党支部每月在这里组织学习、收集诉求，邻里间的隔阂在一次次议事中悄然消融。
阵地不足，是小区党建的首要难题。海东市的办法是不搞大拆大建，而是盘活存量、做优增量。民和回族土族自治县川口镇海鸿社区针对党员基数大、居住分散的实际，打造“党群服务中心+幸福里驿站”双核心阵地，7个小区党支部依托中心开展集中学习和大型活动，2个党支部就近入驻驿站，议事调解、便民服务居民步行即达。“远近搭配、动静分离，各得其所。”海鸿社区党支部书记马甲慧这样总结。
截至目前，海东市已有169个居民小区党组织中实现“四有”目标，一个个“微阵地”如繁星般正在点亮城市治理末梢。
配套暖到心坎上
阵地建起来，服务更要活起来。海东市坚持“办公最小化、服务最大化、体验亲民化”原则，推动党群阵地彻底告别传统行政办公模式，转向便民服务、邻里交流、文体休闲综合功能，让群众愿意来、坐得住、常打卡。
“以前去社区办事像‘进衙门’，现在来这里像‘走亲戚’。”在平安区平安街道平安路社区县委家属院，72岁的祁先生对小区党群服务站赞不绝口。这里没有传统的办公柜台，取而代之的是“邻里会客厅”“康养理疗室”和“童心乐园”。小区党支部对接卫生院和社会组织，常态化开展“义诊+筛查+文体”一站式服务，把优质医疗资源送到了老人家门口。
互助土族自治县七彩明珠小区党支部工作人员开展政策宣讲。
围绕群众日常生活需求，海东市各小区党支部持续完善配套服务，开设“银龄学堂”、暑期托管课堂，配备便民药箱、学习物资，打造“幸福食堂”“红心服务集市”，将裁缝、修鞋、家电维修等便民业态引入小区。一件件接地气、暖人心的民生举措，让冰冷的公共空间变得温情满满，党群阵地真正成为群众身边的温馨港湾。
队伍拧成一股绳
阵地提质增效，关键靠队伍支撑。海东市拓宽选人视野、打破身份限制，按照“有公心、有能力、有威望、有热情”的标准从退休干部、退役军人、热心业主党员中择优推选楼栋骨干、支部委员，建强小区治理“领头雁”队伍，实现群众诉求有人管、邻里矛盾有人调、民生难题有人办。
循化撒拉族自治县积石镇城西社区水泥厂家属院长期处于无物业状态，楼顶漏水、管网老化等问题常年无人回应。今年，小区党支部班子一上任，直面困扰居民多年的“老大难”，民主推选成立物业管理委员会，主动对接相关部门。屋顶防水翻新了，管网更换了，闲置空地上新添了充电桩、分类垃圾箱和健身器材。“党支部一成立，十多年没人管的事儿，如今件件有了着落！”老住户韩师傅感慨，“咱这老楼院，终于有了主心骨。”
有了头雁，还要配强雁阵。海东市全面推行“双向进入、交叉任职”后，小区党支部书记兼任物管会副主任，业委会骨干、物业党员进入党支部班子，“各吹各的号”变成了“共下一盘棋”。同时，全市1.2万余名在职党员下沉社区，认领“微心愿”4700余件，组建志愿服务队常态化开展活动，“党员带头、居民参与、社会协同”的力量矩阵正在形成。
服务办到心窝里
阵地建了、队伍强了，关键还要有管用的机制，让服务精准触达、高效响应。
海东市全域推行“居民点单—支部派单—骨干接单—群众评单”闭环流程。对简易诉求，楼栋党小组就地化解；复杂问题由小区党组织吹哨，街道社区联动职能部门协同解决。“楼道灯坏了，早上在群里一说，下午就有人来修。”“楼上漏水闹矛盾，支部出面调解，两天就解决了。”在互助土族自治县阳光酒城小区，党支部探索建立分级议事机制——小事楼栋议、中事小区议、大事社区议，分层处置、逐级化解，真正实现了服务居民“零距离”、问题化解“全闭环”。
民和回族土族自治县平兴花园小区党支部组织群众开展文体活动。
服务不仅解决问题，更凝聚人心。化隆回族自治县推行“党建+民生服务”工作模式，将文明实践、便民服务等功能在阵地融合，小区党支部组建多民族舞蹈队、开展邻里茶话会，打造“石榴籽”特色文化阵地，促进交往交流交融。“以前楼上楼下碰面不搭话，现在左邻右舍亲得像一家人！”巴燕镇居民马女士笑着说。从“陌邻”到“睦邻”，一个个“石榴籽”阵地让各族群众在交往中增进了感情，在交融中紧紧抱在一起。
小区虽微，连着万家冷暖；支部虽小，扛起治理重任。海东市以“四有”建设作答，阵地建到楼院，配套暖到心头，队伍拧成一股绳，服务办到心窝里。当一个个小区党支部成为群众身边“撤不走的服务队”，党的组织优势便在这最细微的治理单元里扎下了根、开出了花。
（来源：青海日报）
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