都兰县枸杞挂满枝头

青海省海西州都兰湖湿地

　　2021年以来，海西蒙古族藏族自治州把党的全面领导贯穿发展全过程，立足“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，深度融入全省产业“四地”建设，团结带领各族群众砥砺奋进、实干争先，在瀚海戈壁交出一份厚重的高质量发展时代答卷。

　　五年来，海西州经济量级持续跃升，GDP接连突破700亿元、800亿元、900亿元，2025年实现917.29亿元，人均生产总值突破19万元，多项主要经济指标领跑全省。2026年上半年，全州GDP实现575.54亿元，同比增长10.7%，增速全省第一。累累发展成果，源自各族群众的同心实干，彰显着柴达木大地生生不息的发展动能。

枸杞晾晒

　　生态优先 厚植绿色底色

　　五年来，海西州把守护“中华水塔”、构筑高原生态安全屏障作为沉甸甸的政治责任，始终心怀“国之大者”，践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展不动摇。山水林田湖草沙一体保护、系统治理，荒漠化、沙化土地面积持续“双缩减”，草原生态环境恢复向好。祁连山国家公园体制试点圆满收官，木里矿区综合整治三年行动如期完成。累计完成国土绿化462.29万亩，917.07万亩国有林、12.04万亩非国有林、18163.14万亩草地纳入管护责任体系。同时，深入实施“三北”工程、沙化土地封禁保护等重点工程，治理模式不断成熟，近十年累计治理沙化土地近800万亩。

　　面向“十五五”，海西州将统筹降碳、减污、扩绿、增长，聚力打造青藏高原生态文明高地的柴达木样板。落实“三区三线”刚性管控，从源头分清生产、生活、生态三类空间，坚决守住生态安全底线。实施生态修复和山水林田湖草沙一体化治理，统筹推进“中华水塔”守护、国土绿化、草原治理、防沙治沙四大重点生态工程，落地天然林、湿地、矿山修复三类配套项目。到2030年，新增沙化土地治理100万亩以上，重点沙区生态实现根本性好转。纵深推进蓝天、碧水、净土行动，优良天数比例稳定在95%左右，国省控断面水质保持Ⅲ类及以上，受污染耕地安全利用率不低于98%。落实“双碳”管控，从严执行能耗、碳排放总量和强度双控，推进传统产业节能降碳改造；完善生态产品价值转化，常态开展GEP核算，优化生态补偿和排污权交易；布局“空天地”监测平台，织密生态监测网络；健全刚性约束，严格执行生态追责、考核评价、损害赔偿和草原生态补偿。建设柴达木防风固沙长廊，以科技创新和绿色金融赋能低碳发展，走好生态保护与产业互促共进之路。

俯瞰察尔汗盐湖

青海盐湖股份有限公司采盐船

　　推进布局 深耕清洁能源

　　五年来，海西州把清洁能源作为推动高质量发展的主攻方向。全州清洁能源总装机达2993万千瓦（含储能），是“十三五”末的近3倍，占全省总量的37.9%，新能源装机2940万千瓦，居全省第一。三个千万千瓦级新能源产业集群已建成，在全省率先实现新能源装机和发电量占比“双主体”，成为国内光热项目集中布局规模最大的区域。三峡20万千瓦光热项目投运，中广核20万千瓦光热项目加速推进，“柴达木沙漠基地”被纳入国家“沙戈荒”大基地规划，三峡格尔木南山口240万千瓦抽水蓄能项目加快建设，全球最大液态压缩空气储能项目——鲁能格尔木6万千瓦项目落地。德令哈清洁能源装备制造产业园高标准推进，风电、光热、储能产业链加速布局，产业集聚效应日益凸显。

　　面向“十五五”，海西州将聚焦外送基地、光热发电、新型储能、装备制造等核心赛道，推动产业链深度融合、协同升级。做强光热特色，高水平推进3个35万千瓦大型独立光热项目，有序落地2026年全省首批4个30万千瓦级光热项目，攻关60万千瓦级光热先进技术，力争2030年全州光热装机突破300万千瓦，高标准打造“中国光热之都”。扩大绿电供给，统筹推进格尔木东、格尔木西、东西台等千万千瓦级外送大基地建设，创新建设100%绿电的纯清洁能源外送大基地。构建多元储能体系，坚持多类型储能协同，重点发展构网型电化学储能、熔盐储能。高标准打造德令哈清洁能源装备制造产业园，积极布局钠离子电池新兴赛道。运用虚拟电厂、人工智能等数字化技术，联动盐湖、算力等绿色载能产业，探索“风光算储”一体化发展新模式。力争“十五五”末全州清洁能源装机总量突破6000万千瓦，绿电占比稳步提升至80%以上。

野生动物和谐共生

野生动物和谐共生

　　提质增效 壮大农牧产业

　　五年来，海西州坚持提质、稳量、补链、扩输并举，绿色有机农畜产品输出地建设基础更加扎实。加快推广绿色生产方式，全州累计实施化肥农药减量增效172.9万亩。枸杞种植面积达43.73万亩，占全省的97.9%、全国的29.15%，绿色有机认证面积达25.04万亩，126家企业、711个产品通过认证，建成全国规模最大的有机枸杞生产基地。柴达木枸杞入选全国名特优新农产品名录，藜麦等32款产品通过香港STC认证。持续擦亮“神奇柴达木”区域公用品牌，建成优品旗舰店、专卖店59家，优品库产品扩充至395个。藜麦种子首销丹麦、西班牙等欧洲国家，天峻藏羊肉、牦牛肉端上“雪龙2”号南极科考船上的餐桌。加快构建“5+5+N”农牧业特色产业体系，绿色有机农畜产品从田间到餐桌的输出能力稳步提升。

　　面向“十五五”，海西州将大力推广有机肥替代、绿色防控、种养循环等生态生产模式，深化农业面源污染治理，实现畜禽粪污综合利用率达85%以上，建成3个万亩绿色高产高效种植区。产业提质方面，依托“5+5+N”体系，做强枸杞、藏羊、牦牛、青稞、饲草五大优势产业，壮大藜麦、柴达木双峰骆驼、设施果蔬、冷水鱼、中藏药五大特色产业。科技赋能方面，培育5家科技含量高、附加值高、带动力强的龙头企业，推动主要农作物耕种收综合机械化率达88%、良种覆盖率达98%。品牌驱动方面，健全“神奇柴达木”区域公用品牌，持续扩大“柴达木枸杞”“茶卡羊”等单品类区域品牌影响力。渠道拓面方面，完善产地预冷、分级加工、冷链仓储、干线物流等基础设施，健全全链条冷链流通体系，力争到2030年牦牛、藏羊输出率达60%以上，枸杞、藜麦输出率达80%以上，推动绿色有机农畜产品输出地建设迈上新台阶。

　　文旅融合 绽放高原魅力

　　五年来，海西州坚持以文塑旅、以旅彰文，“天空之镜”茶卡盐湖、“水墨丹青”黑独山等景区享誉全国，生态旅游热度持续攀升。全州累计接待游客突破8300万人次，旅游总花费437亿元。全州A级旅游景区达22个，5家景区年接待游客量超百万人次，“一环双翼多带”全域旅游发展格局正加快构建。累计完成文旅投资32.37亿元，市场活力显著增强。“柴达木1号”“昆仑山1号”交旅融合项目有序推进，热水墓群考古遗址公园入选国家考古遗址公园立项名单。

　　面向“十五五”，海西州将聚焦全域文旅高质量发展，深入实施全域布局优化、基础设施提质、文旅业态培育、服务质量提升、品牌营销赋能五大提升工程，持续叫响“大美青海·全景海西”文旅品牌，全面升级“一环双翼多带”生态文旅发展新格局。巩固乌兰、格尔木、大柴旦核心竞争力，补齐德令哈、都兰、天峻旅游产业短板，激活茫崖冷湖文旅市场。以茶卡盐湖创建国家5A级景区为牵引，打造“快旅慢游”精品环线，力争创成5A级景区1个、4A级景区10个。全力推进90余个重点文旅项目建设，持续完善景区道路、游客服务中心、停车场、旅游厕所等基础配套设施。深耕特色业态培育，大力发展天文研学、盐湖康养等新兴产业，精心打造“寻祖溯源”“盐的史诗”“地质探秘”等沉浸式体验产品，持续做强星空探秘、自然科普、盐湖科考、生态研学、影视体验等特色文旅IP。持续织密交通网络、完善航空环飞体系和综合配套服务，推动文旅服务标准化、精细化、便利化。力争“十五五”末全州旅游接待量占全省50%以上，建成国际生态旅游目的地核心示范区。

　　水利润州 守护河湖安澜

　　五年来，海西州全力推进水利现代化，水安全综合保障能力稳步增强。规划确定的9项水安全保障指标全部达到或超额完成。累计完成水利投资62.31亿元、实施项目450项，一批水库、水资源配置重大工程落地见效，水利基础设施短板持续补齐。落实最严格水资源管理制度，建成水资源智能化监管平台，用水效率持续改善，各类节水载体创建成效突出，获得多项国家、省级节水荣誉。水土保持监管持续加力，水土流失治理面积较“十三五”翻倍，人为水土流失得到有效管控。全面落实四级河湖长制，常态化巡河护湖，系统整治河湖突出问题，推进幸福河湖建设，河湖保护治理工作获国家及省级表彰，为全州经济社会高质量发展筑牢水利支撑。

　　“十五五”期间，全州堤防达标率将达83%以上，地下水取水总量控制在3.68亿立方米以内，水土保持率提升至70.49%，重点河湖生态流量达标率达90%以上，重大水利工程数字化率达57%。全力构建“一引相连、两核带动、三区布局、五线多库”水利总体布局，统筹防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，从加强水旱灾害防御、健全节水制度、加快水网建设、强化河湖生态环境治理、推进数字孪生水利建设、深化水治理体制机制法治建设六大方面筑牢水安全根基。“十五五”期间，共计规划项目301项，估算总投资711亿元。其中，规划投资257亿元，计划完成投资150亿元。主要任务为建成塔塔棱河水库、蓄集峡水库德令哈供水、柴达木盆地水资源配置一期、诺木洪水库配套灌区、小水桥水库等重点水源及供水工程。开工建设香日德水库及配套灌溉工程、鱼卡河水库、清泉水库等重点工程。积极配合省水利厅推进“引通济柴”前期工作，以上重点项目的实施将为全州高质量发展筑牢水利根基。

　　党建引领 激发干事活力

　　五年来，海西州锚定现代化新海西建设任务，扎实推进理论武装、干部队伍建设、基层党建、人才引育、党员管理各项工作。把党的政治建设放在首位，抓实系列党内集中教育，创新线上线下学习载体，紧扣全州重点任务开展干部专业化培训，强化纪律作风建设，不断净化政治生态。树立正确选人用人导向，完善政治素质考察，做好换届研判和干部调配，落实干部能上能下，优化考核减负，通过一线挂职、双向组团挂职锻炼干部，健全严管厚爱体系。坚持大抓基层，压实党建责任，开展党建制度梳理完善，推动党建与基层治理深度融合，统筹乡村、机关、国企、学校、“两新”组织等各领域党建提质增效。

　　“十五五”时期，海西州将推进落实管党治党“1+N”制度体系，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平总书记对青海工作重大要求，持续深化“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一要件”抓落实。扎实开展党内集中学习教育，全面贯彻民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，严肃党内政治生活，严明政治纪律和政治规矩，不折不扣推进党中央决策部署和省委工作要求落地落实，做到总书记有号召、党中央有部署、省委有要求、海西见行动。深入贯彻新时代党的组织路线，严格落实新时代好干部标准，突出“五个大力选用”“五个坚决不用”标准。实施“柴达木英才”计划，完善州县两级人才激励体系。牢固树立大抓基层鲜明导向和一切工作到支部工作理念，扎实开展各领域基层党组织政治功能和组织功能具体化实效化三年行动，深入实施基层党建“全域提质”工程。持续建强各领域基层党组织，常态化开展机关“四强”党支部创建，抓实国有企业基层党支部标准化规范化建设，巩固深化新兴领域“两个覆盖”攻坚成果，加强和规范城中村、空心村、扶贫安置社区、驻寺管理机构等党组织建设，推进党群服务中心高质量建设、高水平运营。动真碰硬深化正风肃纪反腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，巩固扩大群众身边不正之风和腐败问题整治成果，切实提升治理腐败综合效能。

　　民族团结 汇聚奋进合力

　　五年来，海西州坚持把铸牢中华民族共同体意识贯穿各项工作全过程，大力推行“民族团结+”融合式发展模式，打造具有海西特色的“1811基础工程”推进机制，建成国家级民族团结示范阵地12个、省级示范阵地44个、州级示范单位327个，打造“石榴籽家园”96个、少数民族服务中心5个、铸牢中华民族共同体意识研究基地12个、省级青少年民族团结进步示范点45个。

　　“十五五”时期，海西州将深入践行习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，将中华民族共同体意识教育融入干部教育、青少年教育及社会教育全过程，引导各族群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。推广普及国家通用语言文字，科学保护各民族语言文字，挖掘民族交融历史文化资源。健全支持民族地区高质量发展政策体系，推动各民族共同富裕。巩固提升民族团结进步创建成果，深入实施好“1811基础工程”创建机制，深入开展“十一进”活动，持续推动民族团结进步与经济发展、乡村振兴、基层治理、国民教育等有机结合。广泛宣传民族团结进步先进典型，开展“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”等活动。实施“社区石榴籽家园”提级工程，搭建“结对子”“手拉手”“百家宴”等形式多样的居民互动平台。健全少数民族流动人口跨区域服务管理机制，完善网格化管理服务模式，加强与流入地、流出地之间的对接协作。推动民贸民品产业集群发展，开展民族手工业品牌提升行动。依托“民族团结进步宣传月”等载体，广泛开展“引导各族人民牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念”宣传教育，增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

　　健康固本 守护民生幸福

　　五年来，海西州将卫生健康事业摆在民生保障优先位置，建成全省首个5G+AR远程急诊急救体系，实现紧密型县域医共体全域覆盖，海西州、都兰县获评省政府深化医药卫生体制改革成效明显地区。发挥民族医药特色优势，建成国家级中医优势专科2个、各级重点专科14个，316种蒙藏药被纳入医保报销目录，基层医疗机构蒙藏医馆实现全覆盖。“十四五”末期全州人均预期寿命达到75.15岁，较“十三五”末提高1.15岁。率先在全省实现包虫病手术患者动态清零。格尔木、德令哈国家级慢性病综合防控示范区建设成果丰硕。

　　“十五五”时期，海西州将深入实施健康优先发展战略，持续深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗、医保、医药协同发展、系统治理，全方位全周期保障人民群众身体健康，奋力推动全州卫生健康事业高质量发展。实施重大慢性病防治行动，以心脑血管疾病、高血压、糖尿病等为重点，健全慢性病四级共管及早筛早诊早治体系。实施医疗卫生强基工程，推动紧密型城市医疗集团试点建设提质扩面，深化紧密型县域医共体建设和标准化数字医共体建设，推动人员、技术、服务、管理“四下沉”，逐步建成整合型县域医疗卫生服务体系。实施全科医生特岗计划、大学生乡村医生专项计划等，落实家庭医生“签约有感”措施，提升家庭医生签约服务内涵质量。加强“西学中”人才队伍建设，发挥各级适宜技术推广中心作用。探索“中医+AI”应用，加强中蒙藏医优势专科建设，促进中蒙藏医服务能力显著提升。深入推广二十四节气养生、中医夜市惠民等活动，探索将中蒙藏医药服务纳入旅游路线，打造中蒙藏医药服务旅游康养品牌，促进中蒙藏医药文化传播。加强古籍挖掘整理和特色技术传承，推进医疗机构制剂、名医验方、经典名方等挖掘和转化，推动中蒙藏医药发挥更大作用。

　　科教兴州 夯实人才根基

　　五年来，海西州坚持立德树人，践行为党育人、为国育才使命，大力办好人民满意的教育。全州教育总投入达99.13亿元，累计发放资助资金5.75亿元，惠及学生42.06万人次。2025年末学前三年毛入园率108.07%、九年义务教育巩固率98.07%、高中阶段毛入学率105.21%，各项指标均超额完成“十四五”规划既定目标任务。茫崖市成为全省首个通过义务教育优质均衡国家级验收的地区。

　　“十五五”时期，海西州将实施科技支撑产业发展行动，推动科技创新和产业创新深度融合发展，加大特色领域场景培育和开放，提升场景挖掘与策划能力，为技术开辟“试验场”，为产业装上“新引擎”。发挥对口援青作用，融入全省十大国家级科技创新平台建设，建好建强光热科创中心、院士专家工作站、重点实验室，强化企业科技创新主体地位，探索建立产业技术创新联盟，加大重点领域原始创新和关键技术攻关。强化科技创新成果转化应用，引领促进重点企业产业加快“新陈代谢”，培育壮大更多“专精特新”中小型企业、科技领军企业，扶持带动一批核心技术领先、创新能力强悍的科技“三型”企业。在教育领域，将优化基础教育资源布局，推动新时代立德树人工程，实施学前教育提质行动。持续巩固“双减”成效，提升学生综合素养。深化对口支援，组建教共体，提高异地办学质量。深化产教融合、校企合作，建设一批具有示范带动作用的产教融合实训基地和创新平台。深化职业教育“组团式”帮扶工作，试点开展浙江省高等院校和青海柴达木职业技术学院联合办学，推动青海柴达木职业技术学院内涵建设提档升级。加强高素质教师队伍建设，完善省州县校四级联动机制，开展区域教研、网络教研、校本教研，强化基于教学实际问题和课例案例的研究。加大“双师型”教师培养力度，吸引优秀技术技能人才加入职业教育。

　　交通畅达 铺就振兴通途

　　五年来，海西州牢牢把握交通“开路先锋”定位，以“外联内畅、立体互联”为目标，以全面深化改革为动力，全力推进综合运输大通道、大枢纽建设，基础设施建设取得新突破、运输服务水平得到新提升、交通产业融合取得新成效、绿色智慧交通取得新发展、行业治理能力得到新加强，为实现现代化新海西宏伟蓝图提供坚强有力的交通运输服务保障。截至2025年底，全州公路总里程达16184公里，较“十三五”末增加1205公里，公路总里程位居全省第二。“十四五”期间，全州公路运输客运量1643.79万人次，较“十三五”末增长63.98%。

　　“十五五”时期，海西州将以打造“出疆入藏”战略支点为牵引，聚力构建“智能化、绿色化、融合化”现代综合交通运输体系。聚焦对外通道联通、区域城乡统筹等六大主攻方向，强化基础设施支撑、提升运输服务品质、深化产业融合赋能、筑牢安全保障防线，加速实现“人享其行、物畅其流”。统筹完善快速网、强化干线网、提升基础网，通过全方位、立体化路网提档升级，为城乡融合发展筑牢交通支撑。聚焦运输服务提质增效，健全完善客运服务体系，织密城际、城市、农村、旅游多层次客运网络。着力构建经济高效的现代物流体系，深化运输结构调整，加快多式联运体系建设，培育发展现代化专业物流，打造绿色高效物流发展新生态。持续深化“客货邮”融合发展，全面提升运输服务智能化效能。紧扣青海省产业“四地”建设总体部署，将“交通+产业”融合发展作为推进生态文明建设、服务地方经济社会发展的重要抓手，推动交通运输与能源、物流、旅游等产业深度融合。不断健全融合发展体制机制，破除行业部门壁垒，强化国土空间、资金、生态环保等要素保障，推动交通与相关产业实现更高质量融合发展。

　　商务扩量 释放经济活力

　　五年来，海西州紧扣“筑基强链、创新赋能、内外联动”主线，依托柴达木盆地资源优势，统筹抓好内贸流通、对外贸易、数字电商，推动商务事业扩容提质增效，以扎实成效为全州经济社会高质量发展筑牢商贸根基。全州社会消费品零售总额累计达470.8亿元，限额以上商贸企业从2021年的134家增至2025年的162家。全州外贸进出口总额累计21.27亿元，居全省第二位，年均增速15.2%，较“十三五”时期提高4.4个百分点。

　　“十五五”时期，海西州将坚持问题导向、目标导向，围绕扩总量、提品质、增效能精准施策、靶向发力，全力推动外贸经济破局突围、提质增量、提档升级。在“扩量”上，充分发挥州本级外经贸发展专项资金撬动作用，鼓励重点企业设立国际贸易主体，吸引州外企业落地、州内数据回流。组织企业参加国内外重点展会拓市场、抢订单。积极补齐进口短板，推动盐湖钾肥、光热项目设备、天文关键零部件等重点领域进口落地，推动贸易结构趋向均衡。在“提质”上，聚焦盐湖化工、清洁能源、特色农牧三大优势领域，实施出口产品提质升级行动，支持企业开展技术引进、国际认证，打造绿色低碳、符合国际标准的出口产品。依托格尔木陆港型国家物流枢纽功能，夯实外贸发展基础支撑。在“增效”上，持续开展“送政策进企业”专场活动，实现全州外经贸企业全覆盖，帮助企业吃透用好省州各项政策，做大做强存量企业、培育壮大增量主体。加强与铁路、海关、税务等部门的协同联动，保障中欧班列、西部陆海新通道班列稳定开行，持续畅通纯碱等重点产品出口通道。加快推进设立德令哈海关工作服务站，与格尔木海关、茫崖海关工作服务站形成互补联动格局，抓好格尔木国际陆港等重大项目建设。

　　（来源：青海日报）