青海省海南藏族自治州共和县黑马河镇，地处青海湖西岸，因观日最佳点而成为游客心向往之的打卡地。清晨，火红的朝阳缓缓升起，万道霞光铺洒在辽阔的湖面，粼粼碧波连着岸边无垠草甸，引得游客连连称赞。

　　曾经，当地群众日日守着澄澈湖面，却困于各村各自为政的发展困局，优质湖岸资源碎片化开发，旅游业态粗放无序，生态环境屡遭扰动，保护与增收难以两全。

　　转机，来自青海湖国家公园创建、国际生态旅游目的地青海湖示范区创建等一系列战略机遇的叠加，黑马河镇以生态优先为发展前置，打破四个行政村的地域和产业壁垒，推动各村结成发展共体，依托独一无二的生态资源，统筹规划全域产业，搭建起环环相扣、均衡普惠的联农带农利益联结机制。

　　破局——从各自为政到抱团取暖

　　走进黑马河生态观景点，直观变化扑面而来。相较于三年前，增设多处观景打卡平台，观光车运力和车辆实现扩容，文旅业态持续丰富，越来越多本地年轻人选择在家门口就业。变的是产业业态、增收渠道，不变的是青海湖一脉相承的湖光山色与原生草原风貌。

　　在不变中谋定思变，坚守生态优先、绿色发展，是黑马河镇一以贯之的发展准则。区别于环湖其他观景点，黑马河生态观景点在规划建设之初，把全镇文巴、正却乎、加隆、然去乎4个行政村的整体发展统筹纳入布局。

　　“生态资源是最厚重的底色，也是全镇发展最核心的资本。我们锚定生态立镇、旅游兴镇、抱团富民的发展思路，在2023年统筹观景点规划时，敲定四村深度联动、抱团发展的路径。”黑马河镇党委书记金光红一语道破发展变革的核心逻辑。

　　这场发展，绝非简单的资源拼凑，而是一次系统性的产业重塑。黑马河镇党委政府坚持以党建引领生态保护、产业发展，成立“1+4+N”旅游产业党建联盟委员会，指导4个村党支部联合成立青海观日文化旅游股份有限公司，由各村“两委”成员兼任公司负责人，实现景点统一管理、资源统一调配。

　　抱团聚力，在于打破差距、均衡发展、全民共富。伴随产业持续转型升级，各村集体经济体量稳步增长，老百姓在家门口实现稳定增收。金光红介绍，2023年至2025年，观景点旅游总收入近7000万元，四村累计分红3527万元，观景点内常态化提供136个就业岗位。

　　当地群众达本有是产业发展的直接受益者。如今他和妻子一同在观景点从事保洁工作，两人每月工资合计8000元，自2023年起干到了现在。谈及生活变化，达本有难掩笑意：“刚来那会儿，家里还欠着17万元外债，这几年把工资攒下来慢慢还债，现在欠款不多了。”

　　按照景点管理制度，四个行政村的负责人轮流驻点负责景点日常运营。然去乎村党支部书记张万春告诉记者，今年4月起，全镇聚力打造“黑马河观日服务”劳务品牌，依托文旅产业链条，直接带动142人就业，辐射周边800名群众拓宽增收渠道。

　　产业兴便吸引青年返乡回流，从业者学历层次持续提升，关键岗位实行竞争上岗机制。金光红说：“我们重视本土人才培养，票务、游客接待等一线服务岗位直面游客，为补齐服务短板，优先安排返乡大学生负责核心岗位，以本土能人支撑景点长效运营。”

　　增值——让生态风光变成美丽经济

　　保留最原真的湖岸风光，依托青海湖日出核心IP，让绿水青山“颜值”有效转化为金山银山“价值”。

　　“2025年接待游客110万人次，现在就是想办法把游客留下来，只要留得住人，老百姓的收入会翻番。”金光红告诉记者。

　　曾经，“过境一日游”是环湖旅游增收的短板。如今，四村联合打造的集体经济产业园，正是留住客流、拉动消费链条的关键载体。最直观的是产业园内，由四个行政村投资建设的酒店，从今年4月底起相继营业，为了避免出现经营乱象，同样采取各村联动、整体发展的模式。

　　三年前采访时，产业园还在开展项目前期工作，时任文巴村党支部书记多主才让曾满怀憧憬：产业园集餐饮、住宿、娱乐和康养等业态于一体，统筹推进生态保护、绿色发展、乡村振兴协同落地。三年之后，愿景照进现实，蓝图已然成真。

　　酒店运营同步带动餐饮、特色农畜产品展销等配套业态发展，园区还与观景点实现动线互通、资源联动。张万春介绍，游客在园区住宿后，凭确认短信，可在次日清晨免费进入观景点观赏日出，双向引流实现业态互补。

　　产业园投资6100余万元，配套建成411间客房和36间商铺。目前，引入第三方专业机构托管运营，先以10年为协议期，每年承包费达到545万元，收益分别归各村所有。

　　产业园的项目资金来源清晰多元，其中600万元为县级配套资金，近4000万元来自观景点连续三年营收，1000余万元由四个村自筹。“全镇农牧民都是股东，目前仍存在1000多万元资金缺口，待债务清偿后村集体就可实现分红，老百姓也都支持。”金光红谈及产业发展，感受颇深：“群众的钱袋子鼓起来了，集体认同感、凝聚力也随之增强，今年这一变化尤为明显。”

　　住宿配套补齐的同时，观景点的基础服务承载力同步升级。从产业园到观景点，游客有序排队等候摆渡车辆。指着崭新的摆渡观光车，金光红介绍，为匹配逐年增长的游客服务需求，今年投入600万元，新增20辆摆渡观光车，总量达到62辆。从现阶段运营数据来看，配套投入带来的产业效益十分显著。

　　严守生态保护红线，是黑马河镇推动可持续发展不变的原则。在有限的生态承载空间内，挖掘绿色发展增量，观景点内外规范有序的商业摊位，成为生态风光转化为美丽经济的重要载体。

　　“为规避业态同质化、低价恶性竞争问题，我们实行差异化精准招商，如今各摊位的经营品类、业态相较前两年更具特色。越来越多年轻人创业成为摊主，文创产品、流动咖啡等新业态陆续落地，摊位经济对本地群众的就业和增收带动作用十分突出。”金光红说。

　　惠民——把联农带农嵌入发展体系

　　立足环湖生态高水平保护与高质量发展协同推进大局，黑马河镇以生态保护定边界，以产业提质促发展，以利益共享稳民心，集体收益持续反哺民生，老百姓的收入结构更加多元，村村受益、户户增收显而易见。

　　正却乎村是青海湖畔一个再普通不过的传统牧业村，全村480户长期依靠牛羊养殖维持生计。世代临湖而居的牧民，如今搭乘“抱团”发展的快车，稳稳端起可持续发展的“生态饭碗”。正却乎村党支部书记达杰索南介绍，去年村集体经济分红达430万元，2024年也超过400万元，2023年至2025年，全村1780人的医保参保费，全部由村集体收入支付。

　　记者在产业园的晟世璞臻酒店见到达杰索南。这座由正却乎村投资打造的酒店，自4月28日营业以来，日均入住率稳定在65%以上。酒店运营负责人都晓燕告诉记者，客房入住量从初期十余间稳步攀升，整体经营态势持续向好。都晓燕所在的第三方机构，在产业园托管3家酒店，累计为本地群众提供85个就业岗位。

　　早年，正却乎村不少牧民零星参与环湖旅游经营，只顾眼前收益，却忽视生态承载底线。2017年，伴随环湖生态整治全面收紧，零散经营主体退出环湖旅游市场，村民收入遭遇断崖式下滑。这场深刻的发展阵痛，让全村人形成共识：新一轮产业发展机遇面前，必须坚守生态保护无上限、旅游发展有下限。

　　集体统一投资兴业，黑马河镇的抱团式发展，打开的是一条规范化、可持续的联农带农之路。正却乎村投资近2000万元，用于土地购买和酒店建设，配套94间客房和8间商铺，如今每年以155万元托管给第三方机构。“酒店二期正在规划中，还有5000平方米土地，计划继续扩建住宿配套。作为生态旅游核心配套业态，酒店产业能够带来长期稳定收益。”达杰索南表示。

　　采访时，记者了解到，2021年村民自筹450余万元购置土地，2023年启动酒店主体施工，今年正式投入运营。单这座酒店就向正却乎村提供16个固定岗位，叠加观景点40个就业岗位。村民收入的80%以上来源于生态旅游。

　　29岁的德吉卓玛是正却乎村村民，今年入职酒店担任客房服务员，每月稳定工资4700元，丈夫在观景点工作，两人每个月的工资收入合计近万元。“在家门口有了工作，工资贴补家用，日常开支也更灵活了。”她由衷感慨。

　　以生态旅游为支点，餐饮、住宿、特色商贸等多元业态提质扩容，优质生态资源持续转化为富民兴村的支柱产业，一湖碧水联结起四个行政村、惠及千家万户。完善的分红、就业、保障机制，抱团发展让生态保护不再单一，而是贯穿产业发展全链条，融入乡村振兴全过程。

　　（来源：青海日报）