编者按：打造绿色有机农畜产品输出地，是习近平总书记为青海擘画的产业“四地”建设战略部署之一。作为省属唯一国有大型农牧企业，青海省三江集团有限责任公司地位重要、使命艰巨。为了全力将这家国企打造成为青海乃至青藏高原具有影响力的现代化高原特色农牧业产业集团，省委省政府以“穿透式调研”精准把脉、系统施治，举全省之力打响“百题破解”改革攻坚战。从顶层设计到机制重塑，从科技赋能到人心凝聚，从党建引领到基层治理，企业正在焕发新生。今日起，青海日报推出系列报道，深度报道这场改革实践，敬请广大读者关注。

　　青海，三江之源、“中华水塔”。最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。

　　打造生态文明高地，建设产业“四地”——这是习近平总书记为青海量身打造的实践路径，是高原大地必须答好的时代考卷。“打造绿色有机农畜产品输出地”的重大任务和历史使命，将高原农牧产业发展推向了时代潮头。

　　绿水青山就是金山银山。在习近平生态文明思想指引下，如何坚定不移走生态保护与绿色发展之路，让绿色有机成为“青字号”农畜产品的金字招牌？

　　答案清晰而坚定：必须有一个扎根高原的龙头企业，打通从生态优势到经济价值的转换通道。

　　青海省三江集团有限责任公司（以下简称三江集团），正是这面必须扛起的大旗。

　　作为青海省规模最大的省属国有农牧企业，三江集团手握近400万亩（26.67万公顷）土地资源，坐拥高原生态、绿色有机的天然优势，产业覆盖青稞、油菜、马铃薯种植及牛羊养殖、精深加工等多个领域，所属13家单位，职工近3000人，是国家级农牧业产业化龙头企业。然而，这个规模上的“领跑者”，却未能成为牵引产业的“火车头”、带动增收的“领航雁”，反而在改革发展的浪潮中渐渐失速：干劲钝了，活力弱了，动能减了。一家手捧“金饭碗”的龙头企业，竟深陷“大而不强、优而无价”的困局。

　　不破不立，先立后破。

　　省委书记吴晓军、省长罗东川亲自部署，将三江集团振兴发展提到重要议事日程。省委副书记刘奇凡受命组建穿透式调研组，对企业全面“体检”，14个方面、100条问题，像一张沉甸甸的诊断书，把三江集团的顽疾与隐痛摊在阳光下。一场以改革破困局、以重生赴使命的深刻变革，在构建具有青海特色的生态经济体系的过程中，轰然打响。

　　短短一年，僵化的机制被砸开，短小的链条在延伸，沉睡的资源被唤醒。三江集团正从谷底往上走——向着“绿色有机农畜产品输出地主阵地、现代化高原特色农牧业产业集团”的目标，全力突围。

　　这一切，来之不易。三江集团的问题，由来已久。

　　历史之问：三江集团怎么了？

　　读懂三江集团的困境，必先回望来路。

　　三江集团的根脉，扎在新中国成立初期的屯垦事业中。一批批军人、支边青年奔赴高原，在亘古荒原上建起国营农牧场。那是青海现代农牧业的黎明。

　　时代潮涌，步履不停。1962年至1976年，军牧场开始向民用规模化牧场转型。改革开放后，农垦系统打破单一经营的格局，各牧场深耕主业，却也渐渐形成“分散经营、各自为战”的格局，资源割裂、协同不畅的隐患就此埋下。1999年底，青海率先推进农垦企业化改革。原畜牧厅所属11家企事业单位、原农林厅所属8家企事业单位及农牧场整合成立了青海省国有农牧控股有限公司。

　　2003年，省国有农牧控股有限公司与青海省商贸资产经营公司旗下的17家企业深度整合，三江集团就此诞生。从国有资产的经营到农林木牧科技开发；从中藏药材种植到农机配件销售，一张涵盖农牧业、商贸等领域的业务版图，在高原上徐徐铺展。然而，规模的扩张并未带来效能的提升。整合重组寄予的“1+1＞2”的协同愿景，在时间的冲刷下，暴露出物理相加却未能化学反应的深层矛盾。

　　2015年，三江集团被列为青海省国资改革试点单位。2018年起，现代企业制度改革全面铺开。2020年，借力青海国企改革三年行动，三江集团以重组合并优化资源，盘活2.1亿元资产，剥离企业承担的社会职能。2021年9月，集团完成对所属6户全民所有制企业的公司制改革，2194名职工转换身份，土地作价入账增加资产近71亿元。三江集团彻底挣脱了传统体制的桎梏，真正以市场化主体身份踏上新征程。

　　一路走来，三江集团的每一次重组，都是对“生存”的探索；每一次改革，都是对“发展”的追寻。可经营活力迟滞、龙头带动疲软、与大型农牧企业的地位极不相称……当背后的问题像暗礁浮出水面，三江集团，走到了“十字路口”。

　　现实之痛：一块“砸不碎”的坚冰

　　青海威思顿薯业集团有限责任公司，曾凭过硬品质创下“西北第一、全国第二”的行业荣光。但受基础设施、仓储产能掣肘，排名逐年下滑。公司党委副书记、总经理纪永军说起来直叹气：“守着这么好的原料，连着那么多农户，可就是扩不了产能，做不强终端。有时农户把土豆拉来了，我们收不了。人家眼巴巴地看着，我们心里更难受。”

　　贵南草业开发有限责任公司三分公司党总支书记、经理陈成虎，是土生土长的“牧二代”。父辈一辈子守着牧场，他接过接力棒干到现在。“我们不怕日子苦，就怕守着这么多好地、这么多好的资源，还跑不过人家小企业。一代代人干下来，办法还是老一套，你说甘心吗？”

　　牧草良种繁殖场有限责任公司的“90后”骨干张生原，2021年学成返乡，一心想为高寒种业研发出一份力。可眼看所在的农牧科技研发中心挂满各级科研基地的牌子，校企合作、技术攻关却几乎空白。“看着同学在大城市搞科研，我也动摇过，可每次站在草场上又舍不得走。就是不知道，到底什么时候才能真正干起来。”

　　三个故事，三个切面——纪永军的遗憾，折射的是产业链条短、产品卖不出好价钱；陈成虎的不甘，指向的是体制机制固化、内生动力弱化；张生原的迷茫，暴露的是科技创新滞后、转型动能不足。

　　三江集团面临的问题，表面上看是经营效益、管理水平的短板，本质上是改革发展不到位、体制机制不适应的集中体现。

　　党建引领偏弱，内部管理松软涣散。班子建设发力不足，执行力层层递减；政绩导向出现偏差，制度约束形同虚设；依赖惯性思维，主动破局意识匮乏。面对市场变化，反应迟钝，难以适应竞争节奏。

　　产业链条短小，价值跃升遭遇瓶颈。作为土地资产规模最大的农牧企业，生产与加工配套脱节，年收购的2500余吨牛羊肉均以胴体或简单原始分割销售，年产上万吨青稞、油菜以初级原料销售，长期停留在产业链起点。

　　品牌影响力弱，优质好物叫好不叫座。“三江原牧”“昆仑三江源”等本土品牌，未能深度挖掘高原生态、绿色有机的核心优势。价值传播碎片化，消费者认知模糊。好东西卖不出好价钱，优质不优价。

　　体制机制固化，难迎市场瞬息变化。计划经济时代的管理惯性与行政化思维，仍如藤蔓般缠绕着这家现代企业。决策链条冗长、审批环节繁杂，屡屡错失市场窗口期；薪酬激励失衡，干多干少一个样，内生动力持续弱化，温水煮青蛙的困境愈发凸显。

　　科技创新滞后，转型动能后劲不足。广袤土地资源未能转化为研发优势，科研投入不足、创新体系薄弱。青稞、油菜、草种种质资源自主研发成果基本为空白。

　　更棘手的是，老毛病、新挑战相互交织，旧账、新题相互影响。资源分散制约规模效应，机制僵化压制经营活力，管理松散拖累资产效能，技术短板卡住产业链延伸，链条短小拉低产品价值，品牌弱势让产业优势难以变现。

　　这些问题，不是“要不要改”的选择题，而是“不改不行”的必答题。

　　使命之重：为什么一定是三江集团？

　　可是，为什么是这家企业，步履维艰，却成为全省农牧产业突围的关键一招？

　　答案，就在这片土地上。

　　这是做强全省农牧产业的关键支撑。三江集团拥有丰富的资源禀赋和深厚的产业基础，其发展直接关系到我省特色产业的竞争力提升和产业链延伸。当百亿级龙头企业仍是空白，当全面辐射带动的力量尚在襁褓之中，激活这个“龙头”，对于做强我省农牧产业至关重要。

　　这是深化国企改革的重要战场。机制僵化、人才匮乏、创新不足，是省属国企普遍存在的难题，而农业领域的历史包袱最重、改革难度最大。倘若三江集团能够破茧，它的重生便能为全省国企破除体制藩篱、激活内生动力打造样板，在最难攻坚的领域蹚出可复制、可推广的改革路径。

　　这是保护生态屏障的必然要求。三江集团所辖的广袤耕地、草场、林地和湿地，是我省乃至区域生态安全的关键防线。集团自身实力羸弱、管理松软，将直接影响这些宝贵生态资源的科学保护和可持续利用成效。

　　这是践行新质生产力的具体实践。推动三江集团走向规模化、高端化、科技化道路，是以科技创新引领产业升级、培育发展新动能的具体实践，符合发展新质生产力的核心要求，是抢占未来发展制高点的重要布局。

　　更深一层：青海的产业发展必须“有所为、有所不为”。哪些可“为”？习近平总书记指明了方向——打造绿色有机农畜产品输出地。三江集团的成败，直接回答一个问题：青海能不能把生态优势转化为发展优势？能不能在探索“两山”转化路径过程中，走出一条高原特色的现代化产业之路？

　　从这种角度来说，兼具农牧业发展和国企发展双重属性的三江集团从来不止是“企业”。正如省委副书记刘奇凡在集团振兴发展大会上说的那样：“三江集团作为省属国有大型农牧业企业，理应在践行生态文明高地和打造产业‘四地’上做先锋、打头阵！”

　　“诊断书”已经出炉，100条问题条条见血。企业上下一时百味杂陈：有阵痛，有渴望，也有迷茫。但大会的召开，让三江人看到了方向，看到了希望，看到了出路。

　　三江集团振兴发展大会不是一次简单的会议，而是一声发令枪。枪响之后，最先变的是思想。

　　“等靠要”的惯性破了，“混日子”的心态变了。党代会、职代会先后召开，把精神层层传下去。一位中层干部说得直白：“以前总觉得改革是上面的事，跟自己关系不大。现在明白了，三江兴衰，人人有责。”

　　一切为了三江好，一切为了三江兴！

　　真正的硬仗，刚刚打响。以“百题破解”为总抓手，三江集团刀刃向内、破立并举，党建领航、效能提升。锚定规模化、高端化、科技化方向，现代化企业治理能力稳步提升，产业布局持续优化，创新创造的核心竞争力快速凝聚，历史瓶颈加速破解，发展动能全面迸发。

　　从谷底奋起，向顶峰攀登。三江集团正以实干担当扛起龙头使命，奋力建设现代化高原特色农牧业产业集团，在服务青海生态文明高地与产业“四地”建设中立潮头、建新功！

　　穿透问题 精准发力

　　在牧草良种繁殖场，干了近三十年的生产经营部部长晁同德，抓把种子叹气：“还是那些老品种，没办法。”年轻的研发中心副主任张生原则直言：“短板在科研滞后、人才紧缺。”

　　一老一新的两句话，道出了三江集团的真实困境。坐拥397万亩土地，顶着“全国乃至亚洲最大的高寒牧草种子生产基地和饲草料生产基地”的头衔，却在核心品种上长期没有突破。九十余年老牌国企，转型步伐迟缓，问题由来已久。

　　为什么会这样？体制固化、思维保守、资源依赖……这些是表象。更深层的原因在于，企业长期缺乏足够的外部压力和内部动力。直到省委省政府包联督导、联合调研，一竿子插到底，从114个难题中梳理出100项问题清单，这家老牌国企被推到了改革的起跑线上。

　　省委省政府扶持三江集团，算的是一笔大账。打造绿色有机农畜产品输出地，是习近平总书记亲自为青海擘画的发展蓝图之一。输出地建设，靠的是牦牛、藏羊、青稞等“青字号”招牌，而三江集团的牧草种子、有机草场，恰是很多产业链的源头。没有当家品种、没有高标准饲草基地，输出地建设便如无源之水。从这个意义上说，振兴“三江”，不仅是救一家企业，更是为全省绿色有机农畜产品输出地夯基筑台。

　　改革没有退路。只有把生态账、民生账、历史账都算清楚、算明白，才能算通高质量发展的总账。对于三江集团，这场改革“会诊”才刚起步，关键在精准施策，让老牌国企重焕生机、做强做优。

　　100个问题清单，不该是“包袱”，而是改革驱动力与路线图。每一个问题，都是一个改革痛点。从“等靠要”到主动作为，从“大而不强”到“专而精”，从资源依赖到“科技赋能”，这是“三江”必走之正途，也是青海农牧业现代化的关键一关。

　　今年全国两会政府工作报告强调，“深入实施种业振兴行动，加快选育推广突破性品种……”年初全省两会也明确提出，促进绿色有机农畜产品价值跃升。这些信号表明：种业是必须抢占的制高点。若“三江”科研乏力，谁来培育治沙良种？谁来助力青藏高原生态修复？谁来为绿色有机农畜产品输出地建设提供支撑？这不仅是企业的问题，更是全省乃至周边省区生态建设和产业发展的隐忧。振兴“三江”，必须把种业振兴落到真金白银的投入与实打实的攻关。

　　时代浪潮滚滚向前，固守过往荣光、安于旧日安逸，终将被市场淘汰。当前，青海绿色有机农畜产品输出地建设正值爬坡过坎、攻坚突破的关键期，身处生态与产业双重前沿的三江集团，不进则退、慢进亦是退。

　　立足新起点，三江集团必须破局突围。摒弃“靠天吃饭”的固有思维，深耕精深加工、延伸产业链条；打破“大而不强”的发展困局，聚焦高寒牧草种业核心赛道精准发力；摆脱传统发展模式，以科技创新培育新质生产力。唯有主动改革、锐意创新，这家承载着青海农垦血脉、生态使命、产业担当的老牌国企，才能真正涅槃重生，在服务全省高质量发展大局中彰显新担当、实现新作为。（作者：杨燕玲）

　　（来源：青海日报）