5月1日起，两项强制性国家标准——《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》正式实施。
新规要求所有在室外飞行的民用无人机必须先完成实名登记、激活才能具备飞行条件，并在开机后和飞行全程主动向监管方报送身份、位置、速度等信息。与此同时，青海公安“净空”行动持续发力，海东市互助土族自治县开出首例“黑飞”罚单，西宁机场净空区3人因违规飞行被处罚……一系列案例引发广泛关注。
新规到底带来了哪些变化，青海飞手该如何依法合规飞行？为此，西海新闻记者采访了无人机行业从业者与飞手，从一线视角带来新规的政策解读与合规实操指南。
无人机有了“身份证”和“追踪器”
青海省无人机运动协会副会长、聚能（青海）低空经济产业有限责任公司负责人赫超杰介绍，5月1日起实施的两项新国标，其实就是让每一架无人机有了“身份证”和“追踪器”。
根据中国民用航空局官方解读，《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》针对的是所有在室外飞行的民用无人机，无论用途是测试、娱乐还是作业，也不论来源是购买还是自制，都必须先完成实名登记，再激活后才能具备飞行能力。未登记的无人机，激活前和取消激活后均不能飞行。新生产的无人机自标准实施之日起必须满足全部要求；已销售的存量无人机有12个月过渡期，截至2027年5月1日，届时仍不满足要求的无人机将不允许继续使用。
《民用无人驾驶航空器系统运行识别规范》则要求，无人机在飞行全过程中，须主动向监管方报送身份、位置、速度、状态等信息，并同时具备广播式和网络式两种识别功能。“无人机一开机解锁，就开始主动报送信息。如果没有实名登记、没有激活，起飞的那一刻，监管后台就已经能发现了。”赫超杰解释。规定还明确，无人机起飞前，若运行识别发送模块功能失效，不得起飞；运行过程中，若广播式识别发送功能失效，须向操控员发出告警，并自动执行悬停、返航、降落、开伞等一种或多种处置程序。
对于已经购买的老旧无人机，飞手不必过度担忧。赫超杰介绍，不具备运行识别功能的存量无人机，可通过大疆等主流厂商的授权销售方进行固件升级或硬件加装。完成识别模块加装后，在民用无人驾驶航空器综合管理平台（UOM）补办实名登记与激活即可。过渡期内仍可正常飞行，逾期未完成升级的，将禁止升空。
报备为何总不过？随拍随飞怎么办？
新规实施后，飞手们的感受各不相同。祁先生是一名拥有多年飞行经验的摄影师，喜欢用镜头记录青海的自然风光。新规实施后，他偶尔会遇到审核不通过的情况。“出去拍风景，有时候遇到计划之外的美景想飞一下，可申请还没批下来。”祁先生说。
另一名航拍爱好者许先生，去年刚买了一台轻型无人机。按照规定，操控轻型无人机无需执照，但应熟练掌握操作方法、了解管理制度。新规实施后，他在UOM平台学完了相关理论课程，并通过了在线考试。“系统学下来，我对空域规则和飞行操作有了更清楚的了解，学习这些对安全出片很有帮助。”许先生说。不过，今年五一假期出门游玩时，他还是因为担心不能随时飞，出门就未带无人机。
结合协会收集到的反馈和求助，赫超杰梳理了几个操作中容易出错的地方：
首先是在实名登记时，很多人把遥控器码或认证码当成机身上的序列号（SN码），导致登记不通过。赫超杰说，如果序列号被别人不小心占用了，可以在UOM平台上提交“抢注申诉”，上传购机发票、机身含序列号的清晰照片、手持身份证照片以及申诉函等材料。审核通过后，原注册信息将被解除，即可重新正常登记。
还有一些飞手在申请时遇到了不能通过的情况。赫超杰解释说，这往往是因为填报信息不够准确。他建议飞手按照真实飞行场景填写用途，不要笼统地填“个人娱乐”。否则，不仅容易导致审核误判，还可能因实际飞行与申报不符而面临更大风险。
至于随拍随飞难的困扰，赫超杰说，不是所有地方，每次起飞都要提前向空管部门申请。在民航局划定的适飞空域内，使用微型或轻型无人机、飞行高度在适飞空域允许范围内（微型不超过50米，轻型不超过120米）、视距内、不涉及商业活动，只要完成了实名登记和公安备案，就可以正常起飞，无需单独提交飞行活动申请。
“青海很多自然风光区域本身就是适飞空域，不过空域划分有时会有调整，建议大家起飞前登录UOM平台查一下适飞空域范围。”赫超杰说。
需要特别提醒的是，公安机关明确，未实名登记、未报备飞行、闯入禁飞区、超高度飞行均属“黑飞”，轻者罚款、拘留，情节严重危害公共安全的将承担刑事责任。“网上有很多操作教程，协会公众号上也会发布相关内容，怎么登记、怎么查适飞空域、报备被驳回的常见原因有哪些，一看就明白。”赫超杰说。
合规飞行 记住这几个关键环节
赫超杰结合协会日常答疑和青海省公安部门发布的提示，梳理了一套操作流程。
飞手首先要做的是完成实名登记。登录UOM平台（https://uom.caac.gov.cn，也可下载手机App），注册个人账号后准确填写身份信息、无人机品牌型号以及SN码。登记完成后，系统会生成专属二维码，下载打印后可以贴在机身显著位置，方便地面核查。
实名登记后，飞手还要在公安机关备案。可以在微信小程序中搜索“无人驾驶航空器公安管理平台”按提示操作，也可以携带身份证、无人机相关证明和UOM登记凭证前往属地派出所现场办理。
飞行前，务必避开机场净空区、人员密集区等禁飞区域。如需在非适飞空域飞行、飞行高度超过120米或从事商业作业，飞手须提前通过UOM平台提交申请，经批准后方可飞行。飞行全程应遵守规定、保留飞行痕迹，确保识别功能正常。
另外，赫超杰还特别提醒了高原飞行的注意事项。青海海拔高、空气稀薄，无人机桨叶产生的升力会变小，同款电池的续航时间比平原地区短，返航前要多留电量。天气寒冷时，起飞前可以先给电池预热，起飞后先低空悬停一会儿，等无人机状态稳定再缓缓升高。操作时不要猛推猛拉操控杆，防止无人机失控。在湖泊、山谷、山脊附近飞行时，要小心大风和气流。
（来源：西海都市报）
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