未来五年，西宁要如何守护好绿水青山？如何把产业做强做大？如何让城乡发展更均衡？如何让城市更有活力、更有烟火气？……近日，《西宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）正式发布，给出了明确方向。

　　作为西宁与全国全省同步基本实现社会主义现代化关键时期的行动纲领，《纲要》全面贯彻落实党中央战略部署与省委、市委工作要求，着力在打造生态文明高地、建设产业“四地”上发挥中心城市作用，从巩固提升城市核心战略功能、稳步提升城市综合竞争力、持续拓展城市发展战略空间、全面激发城市内生动力与发展活力四个维度发力，以16篇为骨架、67章为支撑、246节为落点，系统谋划未来五年发展蓝图，明确目标任务、重点工程与实施路径，为奋力谱写现代化幸福西宁建设新篇章提供总遵循、总抓手。

　　未来五年，西宁市将着眼更好服务和融入全国全省发展大局，牢牢扛起省会城市使命担当，持续巩固提升城市核心战略功能。

　　在生态保护、绿色发展方面，坚持以生态优势定义城市。《纲要》提出，重点推进北部生态屏障建设，打造亲近自然的绿道蓝网生态体系，让零碳成为城市基因，高标准推进国家碳达峰试点城市建设，全域推动零碳场景落地，全力打造国家级零碳园区标杆，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，不断厚植绿色发展新动能。到2030年，力争森林覆盖率达到39.5%，湟水河出境小峡桥断面水质稳定达到Ⅲ类及以上，自然保护地面积占市域国土面积比例不低于20%，让绿水青山成为西宁最鲜明的标识。

　　在区域协同发展上，将更加主动融入全国全省发展大局。《纲要》提出，深度对接黄河流域生态保护和高质量发展战略，积极共建兰州—西宁城市群，加强与成渝地区双城经济圈联动协作，推动东西部协作向更高层次、更广领域迈进，强化与省内其他区域的联动发展，加快构建极核牵引、辐射周边、一体协同的区域发展新格局。

　　同时，统筹发展与安全两件大事。《纲要》提出，全力建设更高水平的平安西宁，精准防范化解各类风险隐患，高标准创建铸牢中华民族共同体意识示范市，促进各民族广泛交往交流交融，打造各民族互嵌融合“共富工坊”西宁特色模式，深化拓展“有诉必应马上办”服务机制，让城市服务更有温度、更具质感，实现高质量发展和高水平安全良性互动，以一域之稳服务全局之安。

　　未来五年，西宁市将着眼进一步提高城市发展能级，聚力提质增效、转型升级，全面增强产业支撑、创新驱动、治理服务等综合实力，稳步提升城市综合竞争力。

　　产业是城市发展的硬核支撑。《纲要》提出，西宁聚焦产业智能化、绿色化、融合化发展方向，将发展着力点牢牢放在实体经济上，以绿电优势、文化旅游、高原高品质塑造城市新优势，全力打造三大优势主导产业集群、三大高原特色产业集群与绿色算力及服务产业集群，构建“3+3+1”现代化产业体系。到2030年，地区生产总值年均增长5%，算力规模达到5万PFLOPS，为高质量发展筑牢坚实产业根基。

　　文化是城市的灵魂与软实力。《纲要》提出，西宁将深挖河湟文化深厚底蕴，激发文化创新创造活力，全面提升城市文化品位，重点打造承载共同记忆和家乡情怀的历史文化街区，让城市IP深入人心。同步实施麒麟湾公园小游园、白沙滩公园等基础设施改造项目，推进西宁市运动促进健康中心二期、城西体育公园等文体工程建设，深度挖掘传承河湟文化基因、城市文化内涵与历史文化底蕴，打造文化多元、开放包容的魅力西宁。

　　基础设施是城市运行的血脉。《纲要》提出，西宁将加快推进网络型基础设施建设，完善现代化基础设施体系，持续优化城市路网布局，深化公交都市建设，健全洪水灾害防御体系，织密信息基础设施网络。全力建成西宁至成都铁路动车运用所、湟中西纳川水库引调水等重大工程，推进G0601西宁北绕城高速等重点项目建设，加快补齐深度融入区域发展大格局的基础设施短板，推动数字转型与系统升级，为城市高质量发展提供坚实保障。

　　未来五年，西宁市将着眼促进区域协调、城乡融合发展，统筹优化城乡布局与资源配置，补齐发展短板、破解发展瓶颈，持续拓展城市发展战略空间。

　　坚持区域协调、城乡融合发展思路。《纲要》提出，西宁将持续优化城市空间布局，深化经济地理重塑，全力培育多巴区域增长新极点，打造北川科技创新与产业创新融合发展活力区，实现东川产城融合发展新突破，创建南川会展商贸核心区，实施北川河、南川河提质兴业利民工程，推动各重点片区功能优化升级，塑造能级跃升、特色鲜明的城市发展新格局。

　　同时，西宁把城市当作有机生命体系统谋划，坚定不移走内涵式发展道路。《纲要》提出，将持续提升城市功能品质、塑造特色风貌，有序推进老旧小区改造、完整社区建设、老旧片区焕新工程，全面增强城市安全韧性，让城市更有气质、群众生活更有品质。

　　西宁始终把民生福祉放在首位，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。《纲要》提出，着力提高就业质量和居民收入水平，办好全省人民满意的教育，推动医疗资源服务全省公平可及，健全可持续、多层次社会保障体系，构建全龄友好包容型社会，推动住有所居向住有宜居迈进，到2030年，劳动年龄人口平均受教育年限达到11.8年，每千人口拥有执业医师数达到4.5人，让发展成果更多更公平惠及各族群众。

　　西宁坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，大力发展科技、绿色、质量、品牌农业。《纲要》提出，重点推进明星单品生产能力提升项目，计划建设3个以上食用菌全产业链示范园，稳定草莓种植规模至3500亩，谋划推进10个万亩特色蔬菜种植区。同步实施90个村庄美丽宜居和整治提升项目，完成70个村污水管网改造及配套污水处理设施建设，农村生活污水治理管控率达到70%以上，全面补齐农业农村发展短板，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

　　未来五年，西宁将着眼深入实施扩大内需战略，释放消费潜力、扩大有效投资，全面激发城市内生动力与发展活力。

　　西宁将持续提振消费市场，打造更具吸引力的“避暑+”消费生态，点亮夜间经济，让城市更具活力、更添烟火气。同时积极扩大有效投资，以新需求引领新供给、新供给创造新需求，全面激活经济增长内生动力。纵深推进重点领域改革，深化市场化改革，加快打造科教融合、人才赋能、创新驱动一体推进的高原创新中心。深度融入“一带一路”和西部陆海新通道建设，全力打造“双循环”枢纽城市，不断提升对外开放层次与水平，让西宁在开放合作中迸发全新活力。

　　蓝图已绘就，奋进正当时。

　　《纲要》明确了全面的实施保障举措，在市委的坚强领导下，各级政府履职尽责、市场活力充分释放、政策协同精准发力，最大程度激发全社会创造力，推动规划蓝图一步步变为现实。西宁将以“十五五”规划为引领，坚定信心、感恩奋进，锚定目标、真抓实干，奋力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，在中国式现代化青海实践中挑大梁、勇争先，为建设现代化新青海贡献更大西宁力量，让全市人民共享更加幸福美好的未来！

　　（来源：西宁晚报）