（2026年1月29日青海省第十四届人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过）
青海省第十四届人民代表大会第四次会议审查了省发展和改革委员会受省人民政府委托提出的《青海省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2026年国民经济和社会发展计划草案。会前，省人大财政经济委员会对计划报告和草案进行了初步审查，提出了初步审查意见，省发展和改革委员会根据初审意见对计划报告和草案进行了修改完善。大会期间，根据各代表团的审查意见，作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
财政经济委员会认为，2025年是很不平凡的一年，面对严峻复杂形势和多重困难挑战，在省委坚强领导下，省人民政府及其发改等部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对青海工作的重大要求，认真落实党中央决策部署和省委工作安排，统筹推进稳增长、提质效、推改革、防风险、惠民生，攻坚克难、狠抓落实，顺利完成年度经济社会发展主要目标任务。全省经济运行总体平稳、稳中有进，生态环境稳固向好，高质量发展扎实推进，民生保障坚实有力，社会大局和谐稳定，中国式现代化新青海建设取得新成效。同时也要看到，外部环境变化影响加深、经济结构有待优化、消费和投资增长动力不足、科技创新与产业融合不够、部分企业经营困难、就业增收压力较大，当前经济回升向好的基础仍需巩固。
财政经济委员会认为，省人民政府提出的2026年计划报告和草案，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻新发展理念，体现了高质量发展要求，指导思想明确，目标积极稳妥，重点任务突出，政策措施可行，符合中央和省委经济工作会议部署，符合“十五五”规划建议要求，符合我省实际。财政经济委员会建议，本次代表大会批准省人民政府提出的《青海省2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准青海省2026年国民经济和社会发展计划草案。
今年是“十五五”开局之年，做好计划执行工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，不折不扣落实习近平总书记对青海工作的重要讲话和重要指示批示精神，深入落实中央经济工作会议部署，按照省委十四届十次全会和省委经济工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹发展和安全，聚力打造生态文明高地、建设产业“四地”，强化政策协同、增强组合效应，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量、培育新量，因地制宜发展新质生产力，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。为此，财政经济委员会建议：
一、打造生态文明高地，推动全面绿色转型。坚持生态优先、绿色发展，健全生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生，以高水平保护，推动实现高质量发展。扎实推进生态保护和修复工程，建立市场化多元化生态保护补偿机制，着力打造国家公园。坚持“双碳”引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实施固体废物综合治理行动，持续打好蓝天碧水净土保卫战。加快新型能源体系建设，着力打造清洁能源产业高地，大力发展光热发电、绿电制氢，推进绿电直连、智能电网、微电网和外送通道建设，扩大绿电交易规模，拓展绿电、绿证应用场景。推进西宁市国家碳达峰试点城市建设，高标准建设零碳园区、零碳工厂。加快形成绿色生产生活方式，推动经济社会发展全面绿色转型，建设美丽青海。
二、着力扩大内需，更好融入国内市场。大力提振消费和扩大有效投资，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合。多措并举增强居民消费能力、扩大优质消费供给、完善促进消费制度机制。优化“两新”政策实施，开展服务消费提质惠民行动，推进农体文旅商养深度融合，加快服务业优质高效发展，高品质打造高原康养基地。扎实推进“两重”项目建设，开展城市更新示范行动，聚焦产业“四地”、新质生产力、人的全面发展等重点领域，优化政府投资结构，强化重大项目要素保障和督导服务。全面落实民营经济促进法，深入实施促进民间投资发展的若干措施，持续激发民间投资活力。坚定不移深化改革扩大开放，全面融入服务全国统一大市场建设。
三、强化创新驱动，构建现代化产业体系。以科技创新引领现代化产业体系建设，一体推进教育科技人才发展。因地制宜发展新质生产力，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推进产业“四地”集群发展。实施重点产业链高质量发展行动，开展服务业扩能提质行动。培育壮大绿色低碳产业，着力发展碳汇经济。建设国家绿色算电协同发展示范区，打造全国一体化算力网重要节点。开展新技术新产品新场景应用示范行动，加快发展“人工智能+”“数据要素×”，推动人工智能赋能千行百业。推动技术改造升级和设备更新，促进传统产业“智改数转”，大力发展新能源新材料生物医药等新兴产业集群，实施产业创新工程，推动绿色氢能、新型储能形成新的经济增长点，加快构建绿色低碳循环现代化产业体系。
四、坚持民生为大，不断增进民生福祉。聚焦群众急难愁盼，把改善民生和扩大内需结合起来，扎实抓好民生实事工程，在满足民生需求中拓展发展空间，稳步提高人民生活品质。实施稳岗扩容提质行动，着力稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，推进新就业形态劳动者权益保障相关立法。大力支持家政、养老、育幼等生活性服务业发展，增强就业带动作用。落实好城乡居民增收计划和提高城乡居民基础养老金政策。健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，促进教育事业高质量发展。深入实施健康青海行动，健全社保基金长效筹集、统筹调剂、保值增值和安全监管机制，优化管理服务，提高社会保障水平。实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，抓稳定保民安，提升社会治理效能，防范化解重点领域风险，建设更高水平的平安法治青海。
（来源：青海日报）
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