工作人员正协助申请者办理业务。记者 董洁 摄

　　“原以为变更营业执照经营范围、领取新执照，至少要跑两趟，等一两天呢，没想到早上提交申请，下午就拿到新执照了！”10月下旬，在青海省西宁市城中区市场监督管理局注册登记大厅，经营特色农畜产品销售的赵先生，拿着变更后的营业执照，对这种高效便捷的服务连连称赞。

　　这样高效便捷的服务场景，如今在平均海拔3000米以上的青藏高原随处可见。“十四五”以来，青海以改革为笔、以服务为墨，聚焦激发市场活力核心目标，深化注册资本认缴登记制度改革，提升经营主体登记“三化”水平，健全全生命周期服务体系，强化监管效能，在雪域高原书写了优化营商环境、促进经营主体健康发展的精彩答卷。

　　这份答卷，以不断攀升的经营主体数量为最直观注脚——“十四五”以来，我省持续发力推动经营主体总量稳步增长。截至今年10月，全省登记在册经营主体达61.47万户，较“十三五”末增加11.69万户，增长23.49%，源源不断的市场活力为青海经济高质量发展注入强劲动能。

　　筑基：以制度创新破解发展瓶颈

　　改革是激活市场的“金钥匙”。“十四五”以来，青海锚定注册资本认缴登记制度改革深水区，精准发力破解制度性障碍，为经营主体松绑减负。

　　在西宁市城中区市场监管局注册登记大厅，刚办完注册手续的创业者李女士深有感触：“以前担心认缴期限不好把握，现在有了明确指引，5年的认缴期限既合理又稳妥，让我们创业更有底气。”2024年7月至2025年10月，全省新设立公司2.60万户，认缴出资期限均规范在5年以内，7315户存量公司依法完成出资期限调整，有效防范了认缴不实、期限过长等风险。

　　改革不仅注重“增量”规范，更着力“存量”优化。西宁市、海南藏族自治州率先开展注册资本异常公司出资真实性研判试点，通过精准排查、分类指导，为全省建立健全出资监管机制积累了宝贵经验，让注册资本登记制度既“放得开”又“管得住”，为经营主体健康发展筑牢制度根基。

　　制度创新的红利不止于此。针对新修订的公司法实施后的章程制定难题，青海省兼顾合法性与灵活性，细化制定34类、近11万字的公司章程示范文本，梳理38项自主约定事项，既为企业提供标准化模板，又预留了个性化空间。全国首创的经营主体名称申报顺口溜，将复杂的申报规则转化为通俗易懂的口诀，让申请人“一看就懂、一报就成”，大幅提升了名称申报效率。

　　一系列精准务实的改革举措，正持续为青海经营主体注入活力、增添动能，为全省经济高质量发展打开更广阔空间。

　　赋能：以“三化”升级畅通准入通道

　　“以前选经营范围就像‘大海捞针’，现在有了主题套餐，点一点就能选全，太方便了！”正在办理便利店注册的张先生，通过经营范围主题套餐快速完成了申报。这一便利化举措，正是青海提升经营主体登记规范化、标准化、便利化水平的生动缩影。

　　“十四五”以来，青海省聚焦产业发展与民生需求，精心梳理形成四大类25个小类经营范围主题套餐，既涵盖产业“四地”、生态文明高地、绿色算力等重点产业，又包含便利店、餐饮店、药店等民生领域，有效解决了申请人“不会选、盲目选、随意选”的痛点问题。

　　标准化建设为“三化”升级筑牢根基。从登记流程的全环节规范到申请材料的清单化管理；从示范文本的统一制定到申报指引的精准推送，青海逐步构建起一套系统完备、科学规范的经营主体登记标准体系。规范化的登记流程减少了自由裁量权，标准化的服务模式提升了办理效率，便利化的举措降低了办事成本，让“数据多跑路、群众少跑腿”成为常态，经营主体准入体验持续优化。

　　在海南藏族自治州，当地市场监管部门依托标准化登记体系，实现了新设企业“一窗受理、并联审批、当场发照”；在海西蒙古族藏族自治州，远程身份核验、全程网办等数字化手段的应用，让偏远地区企业也能享受到同等高效的登记服务。“三化”水平的持续提升，打破了地域限制与流程壁垒，为经营主体快速准入打通了“绿色通道”。

　　提质：以全生命周期服务护航发展全程

　　经营主体的成长，离不开全生命周期的精准服务。“十四五”以来，青海省创新构建“开办高效、变更顺畅、迁移无障、注销有序”的“高效办成一件事”服务体系，将服务贯穿经营主体从准入到退出的每个环节。

　　“以前年报要填好几张表，现在一次填报、数据共享，省去了很多麻烦！”青海某公司财务负责人王女士登录“多表合一”申报系统，一次性完成了市场监管年报、财务报表、统计报表、社保信息等多项填报任务。这一集成化服务，有效解决了经营主体“多头填报、重复填报”的难题，大幅减轻了企业负担。

　　这套全生命周期服务体系，以“1+N”工作方案为统领，统筹推进市场监管领域“高效办成一件事”改革。开办环节，实现营业执照、公章刻制、税务登记等事项“一窗通办、一日办结”；变更环节，推行“一表申请、并联办理”，减少材料提交和办理时间；迁移环节，打破区域壁垒，实现跨区域迁移“无缝衔接”；注销环节，优化简易注销流程，降低退出成本，让经营主体“进得来、留得住、发展好、退得出”。

　　某企业因业务拓展需要办理跨区域迁移，通过“无障迁移”服务，线上一次申请，企业负责人感慨：“原以为要跑好多部门，没想到一件事一次办，办理环节大大压缩，降低了我们的时间、金钱成本，太给力了！”

　　从准入时的高效便捷，到经营中的顺畅变更，再到退出时的有序便捷，青海用全链条服务织密经营主体成长“保障网”，为全省营商环境优化和经济高质量发展注入持久活力。

　　护航：以精准监管守护公平环境

　　优化营商环境既要“放活”也要“管好”。“十四五”以来，青海坚持监管与服务并重，创新监管模式，强化公平竞争审查，为经营主体营造稳定、公平、透明的发展环境。

　　信用监管成为精准监管的“利器”。青海深入开展经营主体信用提升三年行动，完善企业信用信息公示、信用修复、失信联合惩戒等制度，推进信用风险分类管理，让守信者一路绿灯、失信者寸步难行。“双随机、一公开”抽查的常态化开展，既减少了对企业正常经营的干扰，又提升了监管精准度，实现了“管重点、无死角”。

　　在青海省海西蒙古族藏族自治州，某企业因轻微违法被列入监管名单，市场监管部门并未简单处罚，而是启动“轻微免罚+事后回访”机制，指导企业整改问题、完善制度。“监管不是为了处罚，而是为了帮助我们规范发展，这种服务型执法让我们更愿意主动配合。”企业负责人说。青海全面推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的全链条服务型执法机制，严格规范涉企行政检查，有效降低了制度性交易成本。

　　公平竞争是市场经济的核心。青海建立公平竞争审查专家库，开展督查和第三方评估，“十四五”以来，累计梳理排查涉及经营主体经济活动的政策措施2848件，推动整改122件、清理规范95件，坚决破除各种“玻璃门”“旋转门”，让各类经营主体在市场竞争中地位平等、机会均等。

　　青海以改革破除壁垒，以服务凝聚合力，以监管守护公平，让雪域高原成为经营主体茁壮成长的沃土。站在新的发展起点，青海将持续深化市场监管领域改革，不断优化营商环境，让更多经营主体在高原大地上生根发芽、发展壮大，为青海经济社会高质量发展注入更持久的动力。

　　（来源：青海日报）