现场进行调解工作。茫崖市委政法委提供

　　在青海西北边陲，海西蒙古族藏族自治州茫崖市的戈壁滩绵延千里，散落的矿点与偏远的乡镇曾让“办事难、解纷远”成为群众面临的现实困境。如今，群众只进一扇门，诉求就能得到“一站式”处理。作为海西地区首批成熟运行的综治中心，茫崖市社会治安综合治理中心直面地域挑战，以机制创新打破空间阻隔，用暖心服务纾解民生之忧，在边地治理的考卷上，交出了一份兼具创新力度与民生温度的精彩答卷。

中心工作人员开展宣传工作。茫崖市委政法委提供

　　机制革新：织密治理网络 破解边地治理痛点

　　走进茫崖市社会治安综合治理中心，阳光透过明净的玻璃窗，在地面投下斑驳光影，927平方米办公区域被划分为引导受理区、多元化解区、指挥调度区等“一体化特色”功能区。

　　穿过导引区，规范化设置矛盾纠纷调解、仲裁（劳动争议）、行政裁决、行政复议、诉讼服务、法律监督等六大核心窗口各司其职。综合受理窗口的工作人员化身“分诊医生”，将群众的诉求精准分流至对应专区；矛盾纠纷调解窗口的“矛盾分拣员”，把群众家长里短的争执、劳资关系分门别类，派送到专业调解室。

　　“这里不仅是群众反映诉求的‘终点站’，更是矛盾纠纷化解的‘总枢纽’。”茫崖市社会治安综合治理中心负责人徐冬介绍，为破解基层治理中“矛盾纠纷化解专业能力不足、调解力量分散难成合力”的痛点，我们创新构建“六个一工作法”，即“一中心统筹、一站式受理、一平台调度、一张网共治、一揽子化解、一体化服务”体系，将原本分散的治理力量拧成“一股绳”，让基层治理从“各自为战”转向“协同联动”。

　　茫崖市境内分布着数十家矿区企业，多数地处野外荒滩，仅冷湖镇就距离市区超过300公里。以往，群众为办一件事、解一桩纠纷，往返奔波不仅耗时耗力，还得承担不少交通、住宿成本。

　　为破解这一边陲治理的“地理劣势”，茫崖市委、市政府高度重视，秉持“让数据多跑腿、群众少跑腿”的理念，创新搭建远程视频调解室体系。依托市综治中心平台枢纽，将远程视频调解终端延伸至乡镇、村（社区）及重点企业，构建起“市级中心—乡镇枢纽—村社前哨”三级贯通、企业延伸的“云调解”网络，把专业法律资源与调解力量精准“投送”至基层治理末梢。

　　这种“物理整合”带来的“化学反应”正在茫崖市全面铺开。群众只需通过简易界面“一键联通”市级中心，遇到矛盾纠纷或法律咨询需求时，可通过系统“点单”，中心实时调配律师、金牌调解员、公检法专业人员，线上“面对面”提供答疑、调解服务。

　　值得一提的是，这套远程视频系统并非单一的调解工具，更成为茫崖普法宣传与风险预警的前沿阵地。市级专家可定期通过系统为基层干部和调解员开展“云课堂”培训；各乡镇、村社、网格也能通过系统即时上报苗头性、倾向性问题，实现风险早识别、早干预，将矛盾化解在萌芽状态。

　　“这款小程序，只需拍张照片、填写简单描述，诉求就能直达处置部门。”茫崖市花土沟镇商户穆玉清高兴地说。作为城市治理的创新举措，自“家在茫崖”小程序推出“随手拍”和“我要反馈”功能以来，市民纷纷摇身变为“城市管家”，发现问题拍下照片、上传平台，系统立即启动：3分钟内智能识别分类，随即派发工单，责任部门迅速响应，限时处置。

　　“家在茫崖”小程序不仅搭建起覆盖城市管理、民生服务、数据中心的核心架构，更打破了建设、市政、交通运输、生态环境等多部门的数据“孤岛”，整合形成一套完整的基础信息数据库，助力城市精细化管理提质增效。

　　从“群众被动等待解决问题”到“主动参与城市治理”，从“部门各自为政”到“数据协同作战”，每一项创新举措，都在为这座城市注入新的活力，让茫崖在智慧治理的道路上加速前行。

综治中心办公现场。茫崖市委政法委提供

　　实战攻坚：多元化解纠纷 筑牢平安稳定防线

　　“本以为要跑劳动仲裁、法院等多个部门，跑来跑去是个麻烦事，没想到在综治中心一个地方就解决了。”前不久，在茫崖市社会治安综合治理中心解决讨薪难题的刘女士，惊喜地连声称赞。

　　“调解不是和稀泥，而是要让法理情交融。”4月27日，茫崖市冷湖镇派出所接到报警，小区内两人因一氧化碳中毒生命垂危，经鉴定后确认死亡。家属认为涉事房屋存在安全隐患，提出赔偿诉求，但前期沟通无果，家属情绪激动。5月9日，综治中心迅速组建专项小组，采用“背对背”调解方式，耐心解读政策法规，明确各方责任。经过7天不懈努力，最终促成双方同意通过司法程序划分赔偿比例，成功化解了纠纷。

　　“我们才提交材料没几天，就拿到调解协议，速度太快了。”11月19日，李先生因交通事故赔偿问题求助中心，调解员提出“金额减免+分期支付”的调解方案，建议保险公司适当放弃部分追偿金额，减轻张某经济压力，同时明确分期支付节点保障保险公司权益。经过多轮协商，双方最终达成一致，成功化解此次矛盾纠纷。此外，建立“双回访+双评估”机制（当事人回访、网格员回访；化解质量评估、复发风险评估），确保矛盾化解“不反弹”。

　　从急需的法律援助，到暖心的心理疏导，群众只需踏入综治中心这“一扇门”，便能开启问题之锁的“金钥匙”。这道门，是方便群众的“入口”，更是凝聚治理合力的“端口”。曾经让人头疼的“麻烦事”，如今成了干部群众之间的“连心桥”。

　　针对茫崖市工矿企业散落、邻里纠纷类型多元的实际情况，综治中心灵活应对，不采用“一刀切”的调解方式，而是精心打造特色调解室，结合“专业对口、服务贴心”的理念，为每一起矛盾纠纷提供适配的“专属解法”，成为“茫崖样本”中精准服务群众的关键支撑。

　　“地企调解室”是化解工矿矛盾的“专属化解剂”。紧扣茫崖“工矿城镇”的核心属性，中心主动打通与各矿区的沟通渠道，将政府部门与企业均纳入“随驻单位”。一旦出现企业与群众的劳资纠纷、企业间的合作争议，政府与企业能第一时间联合介入，形成“政企联动、齐抓共管”的合力，既保障企业正常生产秩序，又维护群众合法权益。

　　“三官调解室”是破解法律纠纷的“专业公平秤”。汇聚警官、检察官、法官三类专业力量，以扎实的法律知识破解“纠纷难断”问题。无论是诉前的合同争议、非警情类的邻里冲突，还是涉法涉诉的疑问咨询，“三官”都能精准释法、明确权责，既提升了纠纷化解的权威性，也为综治工作注入浓厚的法治底色。

　　“心莲心调解室”则是缝合邻里矛盾的“暖心桥”。该调解室以省级金牌调解员于永莲命名，这位“老茫崖”扎根社区多年，熟悉辖区人情世故，调解室主打“人熟地熟情况清”的优势，高调解率的亮眼数据，印证了它在茫崖群众心中的分量。

　　规范化建设的成效，最终要用实战成果来检验。自建成运行以来，该中心凭借高效的联动机制、专业的调解能力，成功化解540起各类复杂纠纷，从工亡赔偿、工伤争议到金融借贷、交通事故，每一起案件的圆满解决都彰显了中心的实战攻坚能力。

联合多部门进行多元矛盾纠纷化解。茫崖市委政法委提供

　　服务升级：精准对接需求 传递治理民生温度

　　茫崖综治中心始终坚持以人民为中心的发展思想，针对当地工矿企业多、工人数量大、纠纷类型多元的实际情况，推出一系列精准化、多元化的便民服务举措，让治理的暖意渗透到戈壁矿区的每一个角落。

　　矛盾纠纷不仅要化解掉，更要化解好。3月21日，一起五车连撞的交通事故引发赔偿纠纷，受害人家属要求货源单位先行垫付赔偿，企业以“车辆在运输途中出事”为由拒绝。该中心依托“地企调解室”组建“人民调解+交警+法援律师+随驻企业”四方联动专班，上门讲政策、析法理、做工作，经过8天协调促成双方达成一致。

　　“没想到不用来回奔波，就在网上把这么大的纠纷解决了。”视频连线这头，该中心调解员于永莲耐心释法析理；屏幕两端，当事人从最初的情绪对立到最终的相互理解。一场可能对簿公堂、耗时费力的纠纷，在“云端”被温情消弭。

　　8月22日，该中心接到一实业有限公司5名务工代表求助称甲方未支付工程款约120万元，考虑到双方均在千里之外，来回奔波成本高昂，调解员通过远程视频调解平台指导司法所工作人员进行调解，经远程指导与现场协调协同推进，化解了矛盾纠纷。截至目前，“云调解”网络已累计化解跨区域、跨部门矛盾纠纷42件，让偏远地区群众“足不出户”就能享受专业调解服务。

　　在基础服务层面，中心设立公共服务窗口，实现“一站式”办理咨询、诉求反馈等事宜，让群众“进一扇门、办所有事”。整合社会组织、志愿者等社会力量，为特殊群体提供心理关爱服务，缓解其生活与心理压力；定期组织调解员培训、法律知识宣传等活动，既提升了基层调解员的专业能力，也增强了群众的法治意识，引导群众理性维权。

　　针对劳务纠纷频发的特点，该中心专门引入仲裁室，重点处理劳动仲裁事宜，为劳动者打通维权“便捷通道”。许多工人来自外地，遇到劳资纠纷后往往面临“维权难、耗不起”的困境，仲裁室的设立让劳动争议能够得到快速处理，避免了纠纷久拖不决影响工人正常生活。此外，中心还开展“送法进企业、进社区、进矿区”活动，普及劳动合同、工伤保险等相关法律知识，引导企业依法用工、劳动者依法维权，从源头减少纠纷发生。

　　从机制创新到实战攻坚，从智慧赋能到服务升级，茫崖市社会治安综合治理中心在艰苦的边地环境中，以创新破解发展难题，用责任筑牢平安防线，用真情温暖群众心田，蹚出了一条具有茫崖特色的边地治理新路径，更成为新时代偏远地区治理创新的生动范本。

　　茫崖市委政法委书记高斌表示，未来，我们将继续深化多元化纠纷解决机制，优化服务举措，提升治理效能，为营造安全、文明、和谐的社会环境，为更多偏远地区探索治理新路径提供可复制、可推广的“茫崖经验”，在边地治理的道路上书写更加精彩的篇章。

　　（来源：青海日报）