10月28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》强调，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。这一表述延续了2025年政府工作报告首次提出的“投资于人、服务于民生”理念，意味着宏观政策更加重视民生导向，成为“十五五”规划一大主线。
“投资于人”，是指将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，投入到人的能力提升、健康维护、职业发展和潜力开发中，以消费潜力释放和人力资本提升驱动经济高质量发展。正如在近日举行的中共中央新闻发布会上，国家发展改革委表态，必须把钱特别是政府资金更好地用在发展紧要处，花在群众生活上。商务部表示，“十五五”时期既重视“中国经济”也重视“中国人经济”。中央明确“投资于人”，这既是宏观政策的创新，也是“坚持以人民为中心”和“发展为了人民”的生动体现。
或许有人疑虑，以前更多见的是“投资于物”，修路架桥、盖楼办厂，效果立竿见影。而“投资于人”相对周期长、见效慢，可能还“看不见、摸不着”，难免让人犯嘀咕，这钱花的作用和意义在哪里？其实，“投资于人”是把更多的资金、资源放到人的身上，服务于人，通过优化资源配置，将“人力资源”转化为可持续增值的“人力资本”。
“投资于人”就是要重视民生领域的投资。从广义层面看，不仅涉及就业、收入和消费，还包括加大教育、医疗等领域的投入，让群众能接受更好的教育，享受更好的医疗，有机会获得更好的工作，拿到更高的收入，从而能消费、敢消费、愿消费。同样，投资于人，就是要通过投资教育培训、卫生医疗、就业社保和改善工作居住条件等，提升人力资本水平，从而提升全体国民的素质。
现阶段，我们有实力、有能力、有条件推动更多资金资源“投资于人”。论实力，我国经济增速在全球主要经济体中位居前列。2025年，财政对民生领域的投入力度进一步加大，全国教育支出、社会保障和就业支出预算安排均接近4.5万亿元，卫生健康、住房保障等领域支出保持较高增幅，“真金白银”为增进民生福祉打下坚实基础。同时，我国民生政策具有连续性、稳定性，同时兼具前瞻性、灵活性，能够因时因势拿出储备工具和增量政策等，这些都是推动更多资金资源“投资于人”的有利条件。
“投资于人”，就要围绕人的需求来配置资源、优化服务。知道群众的急难愁盼是什么还不够，还要精准把握群众需求。要看到，从保障生存、寻求发展到实现价值、赢得尊重，人的需求是多层次的，还会随着经济社会发展而不断变化。更好地“投资于人”，就要在良性互动中不断拓展共建共享的深度与广度。同时，把推动投资于物和投资于人紧密结合，使“物”的服务效能提升与“人”的发展需求深度契合，把更多资金资源投向人力资本，为经济发展注入新动能。
新征程上，应准确把握“投资于人”的深刻内涵，坚持全局谋划、科学布局，创新体制机制，形成经济发展与民生改善相互支撑、动态平衡的有机统一，为加快高质量发展、推进中国式现代化提供持久动力。
（来源：青海日报）
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