秋风吹拂72万平方公里青海大地，晨曦中疾驰的警灯划破静谧，校园闸机“滴”声里孩童扬起纯真笑脸，乡音絮语间邻里纠纷悄然化解。从城市街头流动的藏蓝身影到草原深处坚守的平安岗哨，从社区楼栋里穿梭的“红袖标”到村庄院坝中忙碌的党员先锋队，一个个鲜活场景串联起平安青海的生动图景，让浸润在这片土地上的平安基因，在城乡烟火气中愈发浓郁，在高原清风里愈发鲜明。

　　“十四五”以来，青海始终把平安建设、法治建设作为稳疆固藏和维护国家安全稳定的基础性、兜底性工程，深耕基层治理沃土，激活科技赋能引擎，筑牢法治保障根基。人民群众安全感满意度连续12年稳步上升；人民群众对扫黑除恶工作满意度连续6年高位提升；平安与法治已成为高原大地最温暖的底色、最坚实的保障。

民警为群众宣传防范电信诈骗知识。省公安厅供图

　　公共安全筑屏障

　　和谐态势持续巩固

　　“放学高峰期，请各位家长、同学们注意安全，保持良好秩序，有序离校。”10月20日中午，海东市乐都区公安局无人机飞手王龙久用警用无人机喊话功能，提醒正在放学的学生及接送孩子的家长。警用无人机与地面“护学岗”警力互动、紧密配合，成功构建“空地一体”护校安园立体防控新模式，实现了巡逻维度立体提升，有效弥补了地面巡逻警力视野盲区，进一步筑牢平安校园防线。

　　智慧安防让居民生活更安心。西宁市城西区率先推进智慧安防小区建设，在23个老旧小区安装智能门禁、人脸识别、车辆管理系统，实现陌生人预警、消防隐患自动报警等功能。西宁市城西区文汇路街道文亭巷社区居民侯女士说：“以前晚上回家要摸黑找钥匙，现在刷脸就能进门，小区里的摄像头24小时亮着，感觉特别安全。”

　　“十四五”以来，青海始终把维护公共安全作为平安建设的核心任务，紧盯群众反映强烈的治安问题，统筹推进扫黑除恶、重点领域整治、风险隐患排查，全省公共安全形势呈现“发案少、秩序好、群众满意”的良好态势，为各族群众营造了安全稳定的社会环境。

　　从数据变化看，违法犯罪得到有效遏制。青海公安机关持续深化“昆仑”“云剑”等专项行动，严厉打击盗窃、诈骗、寻衅滋事等多发性犯罪，五年来，青海现行命案全部侦破，全省传统刑事案件、治安案件、“八类案件”同比分别下降30.3%、3.4%、34.5%。

　　重点领域安全整治成效显著。青海聚焦交通、消防、危化品等关键领域，开展“安全生产大检查”“隐患清零行动”，通过全覆盖排查、闭环式整改，精准防范化解安全风险，全力守住安全生产底线。在道路交通安全方面，推进“两站两员”建设，在农牧区设置劝导站1800余个，配备劝导员4600余名，2024年全省道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降17.72%和0.22%，未发生重大及以上道路交通事故。

　　特殊群体服务管理更具温度。青海加强对社区矫正对象、刑满释放人员等特殊群体的帮扶管控，建立“一人一档”动态管理机制，联合民政、人社等部门提供就业培训、生活救助等。同时，深化“平安校园”建设，全面建立“一校一警”联系机制，在校园内设置“警察叔叔信箱”，广泛征集师生家长意见建议及线索，依托“开学第一课”深入开展法治宣传、安全教育和防护技能培训，结合真实案例讲解防欺凌、防溺水等知识，切实守护未成年人安全。

基层矛盾调解现场。省委政法委供图

　　基层共治筑根基

　　矛盾化解在源头

　　秋日的西宁市大通回族土族自治县朔北藏族乡白崖村，坡改梯耕地里麦浪翻滚。谁能想到，春耕时这里还因耕地分配问题引发矛盾。“网格群里刚有村民发声，我们的联合小组就到了现场。”该乡综治中心干部指着手机里的网格化管理平台介绍。由乡、村党员干部牵头的网格小组第一时间联动水利站、司法所介入，水利局制定科学分配方案，司法所同步开展调解，3小时内就平息了争议。这种“党员带头+专业协同”的网格模式，在朔北藏族乡已成为常态。

　　“真没想到这么快就拿到了工资，感谢综治中心工作人员的热情相助！”7月中旬，海西蒙古族藏族自治州格尔木市综治中心成功调解一起涉及60余名装修工人、金额达81万元的欠薪纠纷。该中心在受理登记后，立即启动联动机制，组织劳动仲裁部门工作人员，第一时间召集工人代表与建设公司负责人，在综治中心劳动仲裁调解室开展现场调解。经调解员专业引导与双方充分沟通，最终达成和解协议。

　　社会治理的重心在基层，平安建设的根基在群众。“十四五”以来，青海坚持和发展新时代“枫桥经验”，以网格化管理为支点，以多元共治为杠杆，构建起覆盖城乡牧区的矛盾化解和安全防控体系，让治理效能渗透到“神经末梢”。

　　在城市社区，“红袖标”成为守护安宁的流动风景。西宁市城西区兴海路街道组建“红袖标”宣讲队，向居民宣传消防安全、反诈防骗等知识；海南藏族自治州同德县的大街小巷上，臂戴红袖标“宗日义警”穿梭在治安维稳一线……近年来，青海各地社区以平安建设为抓手，广泛动员党员、退休干部、热心居民加入“红袖标”志愿队伍，通过“线上招募+线下动员”的方式，让越来越多的人从“旁观者”变成“参与者”。

　　在农牧区，“微网格”撬动了“大治理”。海南州贵德县划分586个“微网格”，每个网格精准覆盖10-15户牧民，通过建立“社区吹哨、部门报到”机制，推动形成基层治理合力；海北藏族自治州海晏县科学划分94个网格，创新构建“六员一体”治理模式，实现“一格多能、一员多岗”……近年来，青海以“精准化、精细化”为目标，通过“微网格”建设，将治理触角从乡镇、村延伸至草原深处、牧民定居点，彻底打通服务群众的“最后一公里”。

　　规范化平台建设让矛盾化解有了“主阵地”。“十四五”期间，青海实现市县乡三级社会治理综合服务中心、县级“一站式”矛盾纠纷调解中心全覆盖，45个县（市、区）、405个乡镇（街道）全部实体化运行，推动信访、司法、民政等多部门入驻，实现群众诉求“只进一扇门、一揽子调处、全链条解决”。

普法教育进校园。省委政法委供图

　　法治护航促发展

　　公平正义可感可及

　　法治是最好的营商环境，也是群众权益的根本保障。“十四五”以来，青海从立法、执法、司法、普法全链条发力，不断提升法治青海建设质效，让公平正义渗透到社会生活的各方面。

　　立法精准发力，回应发展需求。聚焦“产业四地”发展、生态环境保护等重点领域，加强急用先行法规规章供给，有序推进完成立法项目25部。健全立法工作机制，确定首批25个省政府基层立法联系点，与西藏开展青藏高原生态保护区域协同立法合作，探索以“小切口”立法方式解决群众“大诉求”，行政立法质量和效率持续提升。坚持立改废并举，及时清理与上位法、相关政策不一致的省级地方性法规和省政府规章28部，切实保障法制统一。

　　“以前办业务要跑多个部门，现在一个窗口就能搞定，执法也更规范透明了。”西宁市民李楠的感受，正是青海执法规范化建设的生动缩影。青海深化行政执法体制改革，推进“局队合一”体制，严格落实行政执法“三项制度”，常态化开展案卷评查，让执法权在阳光下运行。在行政复议领域，通过设立线下窗口、开通线上平台等方式拓宽申请渠道，让复议服务触手可及。

　　“感谢法律援助，帮我讨回了公道！”海东市务工人员陈某在法律援助律师的帮助下，成功挽回工伤损失18.13万元。这背后，是青海不断优化的公共法律服务体系——5100多个公共法律服务中心（站、室）实现省、市、县、乡、村五级全覆盖，农民工、残疾人、老年人、未成年人、妇女、军人军属等特殊群体的权益得到有力保障。

　　“普法宣传就像春风化雨，让法律知识走进千家万户。”在玉树藏族自治州囊谦县，法治宣传队用藏汉双语开展宣讲的场景随处可见。青海深入实施“八五”普法规划，创新推出“三清单一计划”普法模式，梳理94项节点普法活动、63项联动普法事项，开展12个“一月一主题”普法活动，让普法工作精准对接群众需求。

　　守护平安，有你有我；平安青海，共建共享。站在新的起点，青海将继续以人民为中心，深化平安建设、法治建设，让高原大地的平安底色更浓厚，法治光芒更明亮，为中国式现代化青海实践保驾护航。

　　（来源：青海日报）