在西宁市湟源县波航乡的村道上，总能看见一群手持笔记本、脚步匆忙的身影。他们不送包裹，却将百姓的“急难愁盼”打包成沉甸甸的建议；他们不送货物，却为基层治理送来最鲜活的民意——这就是波航乡人大创新打造的意见建议办理“快递员”队伍。
正如湟源县人大常委会副主任卢宝林所言：“这些穿梭在田间地头的‘快递员’，是以村为单位，由村‘两委’、人大代表、选民群众共同推选出的人大代表，可以说‘群众基础很扎实’！”
这支特殊队伍的高效运转，依托于波航乡人大创新探索出的“快递员”意见建议办理“九步工作法”。湟源县人大常委会代表工委主任吕丽娇形象地比喻：“这套工作法，就像一套精密的快递运输系统，从揽件、分拣到派送、签收，每个环节都环环相扣，确保民意诉求不延误、不丢失。”
在第一步“走访揽件”环节，“快递员”们化身“民情侦察兵”，通过日常入户走访、民情恳谈会、代表联络室接待等方式，主动收集群众诉求。
“有时候在村口聊会儿天，就能发现问题。”对于这一点，身为乡人大代表的波航村党支部副书记马吉宏深有体会：“每天走村串户时，老乡们闲聊的家常里，藏着不少亟待解决的问题，如果我们不主动，有不少群众会因为这样那样的原因，没有机会表达诉求。”
将收集到的问题“打包”成“民意快件”后，“快递员”们立即将建议内容、涉及群体、紧急程度等详细记录在《快递员意见建议登记簿》，形成清晰台账，也就完成了第二步“登记建档”。
接下来就进入了“分拣派单”环节，乡人大主席团如同“智慧中枢”，对收集的建议进行分类梳理，按照基础设施建设、民生保障、产业发展等类别，明确承办部门和办理时限。遇到复杂问题，则启动“联合专班”机制，联动多部门协同办理。
聊到这里，马吉宏向记者讲述了麻尼台新村快递站的事，“有村民随口抱怨取快递时车停路边太危险，我们马上就记下来了。”
这个“民意包裹”传递出去后，“快递员”们多次实地勘察，提出多个备选方案；乡人大组织村民代表、职能部门和专家开展“圆桌会议”，共同商讨“最优解”。最终，在多方努力下，快递站迁至安全地段，交通拥堵和安全隐患问题迎刃而解。
“以前取个快递还得四处看车，要是带着娃娃，更是提心吊胆的，现在终于搬了个安全的地方，心里踏实了！”村民们的点赞，让“快递员”们倍有成就感。
任何好的工作方法，最终目的是落实。在“九步工作法”发挥强大效力的过程中，第四步“跟踪督办”是确保落实的关键。代表们定期深入办理现场，通过实地查看、座谈交流等方式，紧盯承办部门，督促办理进度。对于进展缓慢的事项，乡人大还会发出“督办函”，要求限期反馈。在第五步“会商解难”过程中，针对办理过程中的难点问题，组织专家、群众代表、相关职能部门开展“三方会商”，从法律、政策、实际操作等角度提出真正切实可行的解决方案。
这样的流程，让建议办理的每一环都尽可能做到了“让更多人满意”。比如，快递站老板在搬迁后不仅没有怨言，还点赞说“虽然搬地方很麻烦，但乡人大为我协调的新地方，不仅更宽敞了，也更安全了，我觉得现在确实比以前好，他们想得很周到！”
同样是波航村，随着电车普及，村民对充电桩的需求日益迫切。马吉宏等“快递员”快速响应，将这一诉求纳入“快递”清单。通过“九步工作法”，从收集意见到项目落地，仅用一个月时间，6个充电桩就安装在了村广场。
为此，村里的出租车司机张国源竖起大拇指：“这‘快递’速度，杠杠儿的，以后我们充电就方便多了，这是实实在在把事办到了我们心坎儿上！”
当建议办结后，“九步工作法”仍未结束。第六步“审核把关”，由乡人大主席团对办理结果进行严格审核，确保质量达标；第七步“双轨反馈”，既向提出建议的代表详细说明办理过程和结果，又通过村务公开栏、微信群等渠道向群众公示；第八步“满意度回访”，通过电话、问卷、入户走访等方式，邀请群众对办理效果打分评价，不满意的事项重新“返单”督办；最后一步“归档总结”，将建议办理全过程资料整理存档，并总结经验做法，为后续工作提供参考。
波航乡人大主席团成员张淑芳介绍，为了让“快递员”更好履职，乡人大在强化理论培训的同时，完善代表联络室“六有”标准建设，落实“三联系”制度，构建起全方位履职体系。在助力“有诉必应马上办”工作中，全乡48个代表运用“九步工作法”，收集并推动解决问题8件；在土地流转纠纷调解中，同样通过联动协同，成功化解了涉及103户村民的矛盾。
从村广场上崭新的充电桩，到修复一新的田间路，再到“危险”快递站的搬迁……在“九步工作法”的保障下，一件件民意诉求转化为实实在在的民生成果。每一个项目的落地都凝结着“快递员”们的努力。
从晨光微露到暮色四合，日子一天天过去，问题一个个被解决，波航乡这批特殊的“快递员”仍在继续他们的“投递”之旅。这些穿梭在乡间的身影，正在编织一张紧密的民意网络，让人大工作真正成为连接民心的坚实桥梁！
（来源：青海日报）
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