西宁城北区豹街·西海路美食街。谭梅 摄

　　早晨8时，位于青海省西宁市城东区下南关街的牛羊肉铺已挂起刚宰的鲜肉，油炸馍的摊位飘出青海菜籽油的清香；午后，城西区刘家寨鹏程农贸综合市场内，电子秤闪烁着绿色数字，摊主们通过小程序接收社区团购订单，为顾客提供送货上门服务；夜幕降临，城北区豹街街头霓虹闪耀，雪豹IP“尕豹儿”在巡游队伍中与游客互动……在西宁，三个风格迥异的“一刻钟便民生活圈”，正以各自的方式诠释着高原城市的民生温度。

　　2023年9月，西宁市被列为全国第三批“一刻钟便民生活圈”试点城市。以社区为基本单元，高原城市西宁在步行15分钟范围内构建起集购物、养老、教育、休闲于一体的“幸福半径”。数据显示：截至2024年底，西宁市已建成品质类便民生活圈20个、基本保障类43个，涵盖养老机构766个、托育机构112个、便利店300家、维修点306个等9044个服务网点，科学划定130个便民生活圈业态范围，让各社区的居民真正实现了“生活所需，触手可及”。

　　西宁市将民生工程与地域特色深度融合，诠释着城市治理的温度。打造出各具特色的便民生活圈，让市民步行15分钟即可满足日常生活所需，真正实现“圈”住幸福、“圈”出活力、“圈”亮城市。

游客到下南关打卡。陆广涛 李延平 摄

　　下南关：“文化+商业”河湟风情微更新

　　作为西宁市最具民族特色的商贸街区，城东区下南关街，这条不足千米的街巷，承载着当地回族聚居区的历史记忆。

　　过去，这里虽热闹却杂乱，摊位占道经营、卫生条件参差不齐。自从纳入便民生活圈建设后，城东区对其进行全方位改造：重新规划摊位布局，引入标准化管理模式，增设消防设施和垃圾分类点，同时在保留传统商铺的建筑风貌的基础上，让下南关实现了从“后街”到“网红”的蜕变。改造后的下南关街不仅整洁有序，更成为集美食、购物、旅游于一体的多元化消费地标。街道铺设防滑地砖，新增233个停车泊位，东西入口的河湟风格牌楼成为新晋网红打卡点。最亮眼的是融入青海方言的文化墙——“大寺道道”“鱼儿道道”等充满市井气息的巷名被重新标识，搭配回族砖雕、撒拉族刺绣等非遗元素，形成独特的文化景观带。

　　这里汇聚了上百种西北特色美食，每一种都承载着民族文化的传承。社区“石榴籽”邻里互助会为商户提供经营指导和保障服务，真正实现“人在格中住，就业在格中”。

　　商户马福海经营酿皮店已有20年，见证了这里从“污水横流”到“洁净有序”的蜕变。“以前摆摊像打游击战，摊位挤在巷子里，现在政府统一规划了防污染摊布和分类垃圾桶，还装了电子价签，顾客扫码就能看到价格。”他指着新配备的智能设备说，“现在日均客流量是以前的4-5倍，很多游客专门来吃我家酿皮。”据统计，改造后下南关街带动710余名低收入群体就业，363家摊位经营1000余种商品，其中青稞甜醅、酸奶粽子等特色美食销量增长300%。

　　街区设立非遗技艺展示区，将“文化+商业”深度融合，游客可现场体验回族馓子制作、撒拉族刺绣，同时还联合社区推出“消费返积分”活动，积分可兑换物业费或购买民族服饰。更令人惊喜的是，街区引入“暖冬幸福便民服务驿站”，提供热水、图书、母婴室等贴心服务，设立“摊摊联防”机制成为城东区街道治理典范，商户自发组成巡逻队，配合城管、公安开展日常巡查，及时化解矛盾纠纷，游客遇到消费纠纷可直接在此一站式解决。据城东区商务局相关负责人介绍，通过“摊摊联防”机制，2024年共处理消费投诉1600多件，挽回损失10余万元。

　　下南关街的升级不仅是硬件的提升，更是文化的传承与创新。随着旅游旺季的到来，下南关街道变身文化展示窗口，多个线上平台现场“直播带货”，将“流量”转化为“留量”，让“美食”变成“美景”，游客不仅可以在下南关里体验传统美食，还可以了解到更多美食背后的故事。

西宁市城北区西海路社区联合医疗机构为居民开展义诊服务。张婧 摄

　　豹街：“幸福里”引领城市消费新地标

　　在西宁市城北区，有这样一片区域，以豹街为圆心，北至天津路，南至毛胜寺路，西至海湖大道，东至小桥大街，总面积为0.69公里，在这里，居民步行10分钟内，即可满足购物、就医、养老、休闲等生活需求。它就是城北区“豹街·10分钟幸福里”（以下简称“幸福里”）。围绕豹街商业中心，优化养老服务、便民生活、居住舒心、文化健康四个功能区，不断提升养老、医疗、商业、文体等基本公共服务设施，持续提高便民服务水平。这个融合商业活力、民生服务与基层治理的综合性区域，正以党建为引领，以群众需求为导向，书写便民生活的温暖篇章。

　　“幸福里”区域内有6个居民小区，居住着1.7万名群众，也有“豹街·西海路美食街”这一成熟商圈，聚集着44家小型商业体、14家医疗机构、2家养老幸福食堂及3处健身休闲场所。密集的人口结构与多元的服务资源，为“一刻钟便民生活圈”建设提供了天然土壤。

　　作为“幸福里”的核心引擎，豹街商圈凭借“西海路美食街”的品牌效应，已成为城北消费新地标。在重大节日与旅游旺季时还举办民俗巡游、地方曲艺等文化活动，推动“美食+文旅”深度融合。同时，通过银企对接会、人才招聘会等举措，为商户解读最新优惠政策、搭建供需平台。数据显示：2024年豹街吸引青海本土品牌、非遗体验馆等20余家新业态入驻，带动周边就业超300人，商圈年客流量同比增长明显，成为区域经济增长的“强引擎”。

　　“不出幸福里，能办许多事！以前买菜要走半小时，现在下楼就能搞定，连慢性病药都能送上门，真是太方便了。”家住毛胜寺村的居民李大爷对这样的上门服务连连称赞，他口中的“送药上门”服务是社区针对“一老一小”服务需求，优化养老服务平台，联动14家药店诊所推出“送药上门”服务，家庭医生签约覆盖率达95%，并与区卫健局协同合作，不定时为辖区老人提供义诊等活动，不断完善做好家庭医生签约覆盖水平。同时，社区集幼儿托育、兴趣培训、老人日间照料等服务功能打造的“红色薪火桥幸福大院”赋能“一老一小”家门口服务，实现了“空间复用、服务共享、代际共融”。到了周末，大院里既有孩童的欢声笑语，也有老人的棋牌对弈，成为家门口的“温馨港湾”。

　　依托“豹街党支部便民服务站”阵地，西海路社区打造议事中心，化身群众的“贴身管家”，积极引进多样化的品质提升类业态，不断优化提升购物、餐饮、培训、快递、维修等基本保障类业态，不断健全居民基本生活需求各类保障，打造居民享受生活、满足物质与精神需求的聚居地。

　　与此同时，从生鲜超市到母婴店，从理发店到健身房，“幸福里”44家商业体构建起“接地气”的服务网络。为保障服务质量，市场监管部门定期开展食品安全检查与商户信用评级。针对老年人、残疾人等特殊群体，商圈推出“绿色通道”，超市提供代买代送，药店配备免费血压测量仪，社区志愿者定期上门协助采购。

　　此外，“幸福里”充分发挥新业态群体作用，在豹街设立“暖锋驿站”，吸纳快递小哥、网约车司机等担任“流动网格员”，利用其走街串巷的优势，常态化收集群众问题诉求并及时协调处理，使“解决一个问题”向“解决一类问题”转变。

　　无论是“10分钟幸福里”，还是“15分钟生活圈”，都是“以人民为中心”服务半径的延伸。如今的豹街，不仅是商业繁荣的活力街区，更为群众“圈”出了宜居、宜业、宜学的美好生活——老人们在幸福食堂共享午餐，孩子们在托育中心快乐成长，商户们在政策扶持下安心经营。据社区工作人员介绍，自“幸福里”建设以来，区域内居民幸福感指数在不断提升。

豹街文化展演活动。陆广涛 李延平 摄

　　刘家寨：智慧赋能的“菜篮子”升级样本

　　位于城西区的刘家寨鹏程农贸市场曾是市民投诉的焦点：摊位杂乱、环境嘈杂、缺斤少两问题频发。两年前，市场启动改造进行了全面升级：重新划分功能区域，设置蔬菜、水果、肉类、海鲜专区，引入智慧管理系统，升级冷链设施……如今走进刘家寨鹏程农贸市场，整洁的摊位、明亮的灯光让人眼前一亮。市场不仅提供丰富的农产品，还引入便民服务点：配钥匙、修鞋、缝纫等“小修小补”服务一应俱全，已成为辐射海湖新区的“菜篮子综合体”。据市场管理方负责人介绍，自一年多前市场升级后，这里带动了3000余名下岗职工再就业，年销售额近亿元，蔬菜、水果、粮油年销量达3000多吨。

　　如今的刘家寨鹏程农贸市场，“智慧化”彻底改变了它传统菜市场的面貌。为提升服务效率，刘家寨鹏程农贸市场引入数字化管理手段，商户统一使用智能电子秤，交易数据实时上传至市场管理平台，实现商品溯源和价格监管。“消费者扫码即可查看农产品产地、检测报告。活禽宰杀区实现‘存栏、宰杀、售卖’三分离，排水系统采用紫外线消毒技术，彻底消除异味和卫生隐患。”在市场负责人的介绍中，记者深刻体会其为周边居民带来的便捷与福利。2025年新引入的“地摊火锅”和“胖姑舅小炒”等新业态，更让市场从单纯的食材交易场所，升级为融合餐饮、休闲的社区生活中心。

　　智慧服务的延伸体现在“民生+科技”的双向赋能。摊主王秀兰的蔬菜摊前，顾客正用刷脸支付设备结账。“以前收现金找零麻烦，现在微信、支付宝、刷脸都能付，还能线上接单。”她展示着新安装的智能终端，“通过‘安享智邻家’小程序，订单能直接送到居民家里。”市场开通的线上采购平台，引入社区团购平台与周边23个小区建立直供关系，居民可通过手机下单，享受“线上下单、线下自提”或“配送到家”服务。同时，开发的“便民服务地图”，集成家政维修、养老服务、充电桩查询等功能，使用方便快捷。通过智慧化改造，相关数据显示其市场客单价与顾客满意度均有所提升。

　　西宁市的“十五分钟便民生活圈”建设，不仅是硬件设施的升级，更是城市治理理念的革新。当下，如何让“流量”转化为“留量”，让“网红”变为“长红”，成为这个城市新的课题。谈及未来，西宁市商务部门相关负责人表示，将继续以“一圈一策”推动便民生活圈提质扩面，计划尽快实现130个生活圈全覆盖，鼓励更多的机构和企业参与到一刻钟便民生活圈工作服务中，引入更多新业态，进一步探索“商业+文化+旅游”融合模式，让便民生活圈不仅成为居民的“幸福圈”，更成为展示城市形象的“窗口”。

　　从“买菜难”到“生活圈”，从“政府主导”到“全民参与”，西宁用15分钟的步行距离，丈量出民生改善的深度与温度。这一圈圈的“幸福半径”，正在串起高原城市的美好生活图景，书写着新时代民生答卷的西宁篇章。

     记者感言：触摸幸福的刻度

     在西宁的采访中，令我印象最深的不是宏大的规划，而是那些细微的改变：老人在社区食堂吃上热乎饭时的笑容，孩子在幸福大院里玩耍的欢笑声，商户在丰富业态里创业的成就感。这些真实的场景，让我深刻理解到“一刻钟便民生活圈”不仅是政策，更是老百姓实实在在的获得感。正是这些微小的瞬间，构成了西宁“一刻钟便民生活圈”的灵魂。当我们用15分钟的步行距离丈量城市，丈量的不仅是地理空间，更是民心与政府的距离，是传统与现代的融合，是高原阳光与人间烟火的共振。西宁的“生活圈”不只是为居民提供便捷服务，更是成为城市治理的有力举措，让每个生活其中的人都能感受到：幸福，原来触手可及。未来，期待西宁能继续以“小切口”撬动“大民生”，让更多社区在民生改善中找到属于自己的“幸福半径”。

　　（来源：青海日报）