青海省第十四届人民代表大会财政经济委员会关于青海省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的审查结果报告
（2024年1月26日青海省第十四届人民代表大会第二次会议主席团第二次会议通过）
青海省第十四届人民代表大会第二次会议审查了省发展和改革委员会受省人民政府委托提出的《青海省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》及2024年国民经济和社会发展计划草案。会前，省人大财政经济委员会对计划报告和草案进行了初步审查，提出了初步审查意见，省发展和改革委员会根据初审意见对计划报告和草案进行了修改完善。大会期间，根据各代表团的审查意见，作了进一步审查。现将审查结果报告如下：
财政经济委员会认为，2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。在省委坚强领导下，全省上下认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对青海工作的重要指示批示精神，扎实开展主题教育，认真落实省委十四届三次、四次全会部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，全省经济运行总体回升向好，主要预期目标任务圆满完成，现代化新青海建设迈出坚实步伐。同时，也要看到，当前经济回升向好基础仍需巩固，我省投资恢复持续承压、消费回升动能不足、工业增长不确定性上升、生态环境保护任务依然艰巨、民生保障仍需持续用力。
财政经济委员会认为，省人民政府提出的2024年计划报告和草案，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，紧扣省委十四届五次全会部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，指导思想明确，目标积极稳妥，重点任务突出，政策措施可行，符合我省经济社会发展实际。财政经济委员会建议本次代表大会批准省人民政府提出的《青海省2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准青海省2024年国民经济和社会发展计划草案。
今年是实施“十四五”规划的关键一年，做好计划执行工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实习近平总书记对青海工作的重大要求，按照中央经济工作会议和省委十四届四次、五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，着力推动高质量发展，全面深化改革开放，深刻领会“三个统筹”，廓清“四个模糊认识”、厘清“四个关系”，践行“干部要干、思路要清、律己要严”要求，奋力谱写中国式现代化青海新篇章。为此，财政经济委员会建议：
一、锚定目标任务，着力巩固增强经济回升向好态势。坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓住着力点、夯实“稳”的基础，找准发力点、增强“进”的动能，突出系统性、提升“立”的质效。精准把握国家宏观调控政策取向，主动对接国家投资和支持方向，做深做细前期，抓实产业、基础设施和民生投资，强化政府投资项目管理。做好年度计划与“十四五”规划的有效衔接，完善规划保障机制，持续有力推进“十四五”规划重大工程项目实施。优化消费环境，稳定扩大传统消费，培育更多消费新业态新热点，激发有潜能的消费。坚持从存量中培育增量，深挖重点领域、重点行业、重点企业增长潜力，强化要素保障，保持工业经济稳定增长。坚持“两个毫不动摇”，落实促进民营经济发展壮大政策措施,持续建设市场化法治化国际化营商环境，激发经营主体内生动力和创新活力。着力稳预期、稳增长、稳就业，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取。
二、坚持生态保护第一，着力筑牢国家生态安全屏障。以打造习近平生态文明思想实践新高地为统领，坚决扛起生态保护重大政治责任，全面推进美丽青海建设。深入实施中华水塔保护行动，健全优化国家公园和自然保护地体系，高标准规划建设青藏高原国家公园群，全力推进国家公园示范省建设。扎实开展中央环保督察反馈问题整改，统筹山水林田湖草沙冰一体化保护和系统治理，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，以更高标准打好蓝天碧水净土保卫战。建立健全以绿色发展为导向的考核评价体系，开展美丽中国先行区青海创建工作，实现全省生态文明建设大提升。加强资源节约集约循环高效利用，大力发展生态赋能型、生态影响型、生态利用型产业，完善生态保护补偿机制，推动能耗双控逐步转向碳排放双控。培育弘扬生态文化，践行绿色低碳生活方式，加快形成全民生态自觉。
三、聚焦高质量发展，着力建设现代化产业体系。紧紧围绕推进高质量发展首要任务，构建有利于引领和保障高质量发展的体制机制，以科技创新推进产业创新，开展关键核心技术攻关，提升创新能力和产业竞争力。积极培育新能源、新材料、先进制造、数字经济等战略性新兴产业，加快形成新质生产力。立足资源禀赋和战略定位，全力用好省部共建机制，提升产业“四地”建设的规模、效率、质量。制定实施世界级盐湖产业基地规划，推动盐湖资源有序开发绿色发展，加快盐湖产业发展立法进程，加速形成现代化盐湖产业体系。坚持源网荷储一体化发展，着力解决“五个错配”问题，积极构建清洁能源发展“五位一体”推进格局。健全国际生态旅游目的地指标体系和政策支撑，着力破解生态旅游发展难题，打造“一芯一环多带”生态旅游发展格局。坚持提质、增量、补链、扩输并举，健全全产业链标准化生产体系，不断提升特色农牧业质量效益和品牌影响力。
四、践行发展为民，着力保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，兜牢民生保障底线，解决好就业、收入、教育、医疗、住房、养老、生育、托育等群众急难愁盼问题，高质高效办好民生实事工程。加快推动基本公共服务均等化，着力稳就业促创业，推进教育高质量发展，提升医疗卫生、社会保障和公共安全保障能力，扩大普惠型养老服务供给，提高服务群众水平。以乡村振兴为抓手持续增进民生福祉，做好特色劳务输出，多渠道增加农牧民收入，统筹推进农村人居环境整治提升行动和高原美丽乡村建设。加强价格分析研判预警监测，增强本地产品供应能力，做好重要民生商品保供稳价。提升安全监管和重大灾害救援体系能力建设，做好安全生产和防灾减灾工作。倾情倾力解决受灾群众实际困难，扎实做好地震灾后恢复重建工作。
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