“我们来找扎西大哥，感谢他帮我们解决矛盾，我们的欠款都拿到手了。”这是11月14日发生在玉树藏族自治州囊谦县社会治理综合服务中心的一幕。自中心成立以来，这种情景时有发生，“五中心”集中在此办公，“一站式”服务实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，基层社会治理能力明显提升。
何为“五中心”？囊谦县委政法委副书记更却它叶介绍，今年9月底，囊谦县社会治理综合服务中心挂牌，囊谦县综治中心、囊谦县公共法律服务中心、囊谦县“一站式”矛盾纠纷调解中心、囊谦县诉讼服务中心以及囊谦县信访接待中心集中在此办公，受理群众的各类矛盾纠纷和信访案件，实现矛盾纠纷科学分流、实时交办、多元化解、分析研判、快速处理。
社会治理牵扯到方方面面，像毛细血管不断延伸。如何疏通治理“神经末梢”？囊谦县用七级精细化小网格的管理模式，撬动平安建设的大民生。
一级网格由联点乡镇的县级领导组成，发挥指导性作用；二级网格由乡镇长构成，是群众的“大家长”；三级网格由村（社区）构成，这是化解矛盾的主阵地；四级网格则是社一级，小到“毛细血管”的分支；五级网格是各村民小组组长，发挥“蚂蚁作用”；六级网格是中心党员户，人民调解员就在此网格中发挥作用；七级网格即“十户长”，以“最小单元”织牢基层网格“最后一针”。
目前，囊谦县已形成2253个网格，实现网格制全覆盖，共有网格员6759名，各级网格员牢记工作要点和肩负的责任。扎西格朋是七级网格中的一员，作为人民调解员，他用热心、耐心、诚心换取了群众的信任，扎西金牌调解室也在综合服务中心发挥着重要作用。
有了多年矛盾调解经验，按照“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”和平安建设工作的要求，囊谦县创新社会服务管理模式，形成“七网格五中心一站式”的社会治理综合服务模式，使全县矛盾纠纷大幅度减少，基层社会治理能力明显提升。
“郡县治，天下安。社会治理得从源头突破，矛盾纠纷的化解就是源头之一，成立社会治理综合服务中心，以七级网格化管理模式实现‘一站式’的服务，解决源头治理中的问题。我们发挥大排查、大调解、大综治的作用，定期组织开展对辖区内的各类矛盾纠纷和安全隐患排查梳理，深入基层了解群众关心的热点、难点问题，及时发现和掌握社会矛盾纠纷动态，完善工作预案，实行主动调解，避免矛盾纠纷激化，为深入开展综治及平安建设工作奠定坚实的基础。”囊谦县委书记石大存说。
截至目前，囊谦县社会综合治理服务中心共调解各类矛盾纠纷29起，涉及金额达80余万元，受理各类来信、来访25件，网信18件。
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“为民排忧、为民解难”“为民工排忧解难，做人民满意公仆”……走进囊谦县社会治理综合服务中心，挂满了墙面的锦旗引人注目，近百面锦旗都是群众送给司法局和金牌调解员扎西格朋的。
扎西格朋今年40岁，扎根基层13年，从事人民调解工作。多年来，扎西格朋参与调解的矛盾纠纷达2600余起，群众咨询2万余人次，为受援人挽回经济损失6000余万元。“全省最美人民调解员”“全国模范人民调解员”的称号让扎西格朋深感责任重大、使命光荣。
“我一直站在群众的身后，解决他们的困难，调解一次不行，我再调解一次，十次八次还不行，我还会继续调解下去，只要双方还有调解的意愿，我就要把矛盾纠纷化解在我这里。”这名金牌调解员总是一副笑盈盈的样子，群众的事情再小都是大事，他能做到件件不厌其烦。
“有一次，两名当事人吵吵闹闹地走进调解室，为了一些经济补偿的事情闹得不可开交。正值炎热的夏天，我先给他们倒水，再给他们切西瓜吃，等他们情绪缓和一些后，我们开始聊天。”这一聊就是一下午，直到傍晚太阳都下山了，两名当事人面带笑容地走出调解室。扎西格朋回忆，他把矛盾的前后梳理清楚，最后双方各退一步，这场纠纷就此化解。
还有一件事让扎西格朋引以为豪。这是发生在白扎乡牛羊理赔的纠纷，当时保险公司没有按之前的约定给予赔付，群众心里有怨气，找到了他。
“我和牧民们一起去了保险公司，没有理赔的原因是一些原始的资料没有完成，但是牧民们都交了保险费用。我多次去保险公司沟通协调，县上的保险公司没有办法理赔，我再去州上的保险公司，他们也没有权限处理，我就联系省上的公司，直到这件事有了着落。经过一年多时间的调解，白扎村80多户牧民拿到100余万元理赔款。”扎西格朋拿出了那一面全体村民送来的锦旗，喜不自胜。
扎西格朋说，每天不管多晚，他的手机都是开机的，有时候一天到晚都在接电话。说起这些，“和事佬”没有一点怨言：“我是一名共产党员，只要被群众信任和认可，我就会一直干下去。”扎西格朋说。
记者手记
在采访中，不论各级干部还是牧户村民，都会对囊谦平安建设的做法点赞，是因为所有人都是疏通基层治理“毛细血管”的参与者和受益者。
青土村驻村干部郭积青说，他24小时在线，群众有任何问题都可以来找他，几年间，却没有接到一起群众矛盾纠纷的案例；觉拉乡“十户长”、33岁的才旺巴措说，群众信任，就不能让他们失望，大事小事都要走在前，解决不了的事情及时上报；156名快递小哥化身“移动探头”，吹响基层治理的前哨，还有近500名像扎西格朋一样的人民调解员，他们活跃在基层一线，化矛盾解纠纷，为的就是担起平安囊谦的一份责任。
所有的做法和经验，都离不开两个字：群众。群防群治为人民，七级网格全县覆盖守护群众生产生活，所有的网格员也得到了群众的信任。囊谦的做法，让记者深刻体会到：平安建设过程中从群众的“小事”抓起，始终把群众放在心上，平安之树才能枝繁叶茂，四季常青。
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