党的二十大报告强调，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。指出要协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。为我们谱写中国特色社会主义美丽新篇章指明了前进方向、提出了明确要求、作出了工作部署。
青海省地处青藏高原，是青藏高原生态屏障区的重要组成部分。从古至今，青海都承担着涵养江河水源、调节生态气候、稳固生态系统等繁复的生态功能，在国家“两屏三带”生态安全战略格局中占据重要的地位。与此同时，青海具备实现“碳中和”目标所需要的理想能源结构，是国家重要的清洁能源富集省份，推进绿色低碳发展是我省解决资源环境约束问题，实现可持续发展的根本需求。自党的十八大以来，我省就在“绿色、循环、低碳”发展的道路上迈出坚定的步伐，在全国的“双碳”工作中贡献青海力量。十年光景，青海的绿色低碳发展虽整体向好，但依然面临诸多挑战。其一，由于区域生态环境差异性，部分地区碳汇能力较弱；其二，我省虽是清洁能源富集省份，但绿色低碳发展与农牧区的生产生活依然存在脱节情况；其三，产业发展与碳排放依然处于弱脱钩状态，产业结构亟需升级。只有迎接挑战、解决问题，我省才能实现推动绿色发展，促进人与自然和谐共生的长远目标。
一、提升碳汇能力，建设绿色青海
近年来，青海省一直大力实施国土绿化行动。2021年，全省各地、各部门依托三江源、祁连山、三北防护林、天然林保护、退化草原治理修复、退耕退牧还林还草等重点生态工程，深入实施国土绿化巩固提升三年行动、森林草原质量精准提升行动，组织开展春秋两季国土绿化“大会战”、全民义务植树40周年系列活动，完成国土绿化343466.7公顷，全省森林覆盖率、草地综合植被盖度达到7.5%和57.8%。这为稳定区域生态系统结构和强化青藏高原生态屏障作出巨大贡献。
即便如此，由于区域化生态环境的差异，在我省部分高寒地区苗木生长速度较慢，成活率较低，因此，这些地区依然面临水土流失面积过大，荒漠化和沙土化严重等难题。鉴于此，植树造林、加强禁牧、封地保护、治沙防沙等举措是当前我省实现绿化面积覆盖率和蓄积量的“双增长”，水土流失面积和强度的“双下降”，以及荒漠化、沙化土地面积“双缩减”的必由之路，是提升碳汇能力，实现绿色低碳发展的根本要求，更是保护高原高寒地区独有生态系统，实现“两屏三带”生态格局优化的重中之重。
二、深化能源革命，建设洁净青海
青海省坐拥丰富的水电、风能和太阳能资源，拥有可用于光伏发电和风电发展的10万平方公里荒野。放眼青海，这里清洁能源发展优势明显，固碳增汇潜力巨大，是清洁能源发展的理想之地。长期以来，我省始终贯彻落实党中央的决策部署，精准把握省内能源资源优势，大力推进清洁能源开发。如今，清洁能源的使用理念也已经开始走进人们的日常生活中。
然而，我省绝大多数农牧区的碳排放依然持续上升，这与农牧民取暖、炊事等日常生活息息相关。当前，燃烧煤炭、麦草、秸秆或牛粪等传统燃料依然是农牧民最主要的取暖炊事方式，这也是环境污染的重要来源。深化农牧区的能源革命，促进绿色能源转型，是构建我省现代化能源体系的重要任务，也是满足人民美好生活需求的重要因素。
推动农牧区能源革命，一方面要提升农牧民日常生活中的电气化水平，如推广太阳能、风能供暖，合理发展以农林生物质、生物质成型燃料等为主的生物质锅炉供暖等。另一方面，还要发挥风能及光伏的“生力军”作用，推进农牧区的新能源产业革命。例如，在一些具备资源条件的农牧区，可以利用闲置土地或屋顶，建设分布式风电和光伏发电，自发自用，余电上网。这不仅可以推动农牧民日常生活能源使用的清洁化和低碳化，还能降低用能成本，促进减支增收。
三、优化产业结构，建设能效青海
近年来，我省锚定工业产业绿色发展，将重点领域能耗管控纳入到全省双碳工作布局中，严控“两高”项目盲目发展，调整重点产业结构，改造存量产能技术。如今，诸多低效产能已经逐渐退出产业市场，优质项目、企业、产业相继在我省落地，低碳、零碳产业园区建设发展已初具规模。即便如此，我省三大产业比例依然有待优化，新技术、新产业、新业态依然有待发展。
为提高产业能效，第一，我省要坚定不移地发展绿色农牧业，以此促进固碳增效；第二，要加快建设绿色低碳现代产业体系，下大力气推动传统工业的优化升级，及时更新行业能效标杆和基准水平，依法依规退出落后产能，引导相关产业实施节能降碳转型；第三，发展信息技术、生物技术、新能源、新材料等低碳新兴产业，鼓励低碳、零碳产业在经济总量中的比重，坚决遏制高耗能、高排放项目盲目发展；第四，推动互联网、大数据、人工智能等技术与低碳产业的融合；第五，建立健全节能降碳政策机制，切实转变产业发展方式，促进经济社会发展全面绿色低碳转型。
“积极稳妥推进碳达峰碳中和”是习近平总书记在党的二十大报告中作出的重要指示，青海省作为我国重要的生态屏障和清洁能源集聚省份，节能减排对于我们而言是一项更加艰巨和特殊的任务。我省要以科学有序地推进“碳达峰、碳中和”为引领，持续构建“提升碳汇能力，深化能源革命，优化产业效能”的长效机制，守牢国家生态安全边界，在推动碳中和行动中取得成效，为国家“双碳”目标的达成贡献青海力量。
（作者单位：青海师范大学法学与社会学学院）
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