前沿

　　筑牢“桥头堡”建好“施工队”培树“生力军”……祁连县坚持把抓党建促乡村振兴作为工作的重中之重，瞄准靶心、精准施策，建组织、聚人才、强帮扶，以高质量基层党建引领乡村振兴战略落地见效。

　　建强组织   筑牢乡村振兴“桥头堡”

　　祁连县持续深化组织体系建设“366”提质行动，以“五项指数”创评“六面红旗”活动为抓手，推进党支部规范化建设，强化能力素质提升，优化阵地服务功能，把基层党组织建成坚强战斗堡垒。以以评促建活动为抓手，制定党支部考核评价标准、党支部建设任务清单，采取自查自评、全面考评、交叉互评、抽查点评“四式问症法”等措施，全县7个乡镇50个村(社区)党支部全面达标，着力推动基层党建工作全面提质增效。

　　“在党史学习教育中，我们乡开展了‘一十百’(一个乡村两级谋划定责会、承诺十项实事、入一百户牧民居民家庭)活动，对全乡党员干部和新上任的村(社区)干部签订承诺书，落实本职工作责任，力争在‘十四五’开局之年，加大工作督促和指导，不断推进乡村振兴取得新成果。”央隆乡党委组织员张俊青说。

　　紧扣“三优三强三过硬”目标，强化提升工程，全县50个村(社区)全部实现“一肩挑”。同时，开展基层党建整体提升行动，实施新任村干部“提质蓄能”、各级党组织“强筋壮骨”等系列工程，培训村干部261名，建立基层党支部联系点45个，筑牢坚强的战斗堡垒，焕发助推乡村振兴新动力。加大改造提升村(社区)党员活动阵地力度，新建、扩建、提升全县45个村级党群服务中心、45个村民服务代办点、45个农牧民夜校、45个村民议事厅、45个农(牧)家书屋、45个文体活动室、7个村史馆、5个党员驿站，推进机关人员、管理权限、服务事项“三个下沉”，严格落实村干部轮流坐班制度，同步健全完善相关制度，形成“一站式服务、窗口化办公”阵地服务体系，全面优化服务功能，提升为民服务水平。各村(社区)运用党群服务中心开展“支部统一党日”活动400余次，讲党课400余场次，开展为民办实事活动800多次，农牧民借阅读书3600人次。

　　“乡党委和村党支部联合举办的这个培训班实话好。让我们弄明白了牦牛、藏羊等畜牧业养殖技术方面的一些难题，这对我们牧民群众来说真的很实用。”在藏羊牦牛高效养殖推广技术培训班上，野牛沟乡牧民代吉扎西说。祁连县通过集中办班、以会代训、入户讲解、现场指导多种形式，对全县农牧民技术骨干进行科技培训，及时宣传推广国家惠农政策、农牧业新技术、新品种，培养了一大批思想观念新、生产技能好、懂经营、善管理的新型农牧民。

　　强化选育   建好乡村振兴“施工队”

　　依托“天境人才”三年行动方案，深入实施人才助力乡村振兴工程。选派108名党性观念强、农村工作经验丰富的党政机关干部驻村帮扶，将65名素质高、能力强、群众拥护的致富带头人和致富能手充实进村“两委”班子，选派21人的“飞地畜牧业”技术指导服务团和82名技术指导员开展惠农政策宣讲、农业科技培训等活动，从优秀年轻干部、“土专家”“田秀才”中选聘“乡村振兴指导员”，为乡村振兴战略搭平台、引项目、出实招，实现干部人才成长与乡村振兴“双推进”。

　　采取村级调查摸底、乡镇核查推荐、县级审查认定的“三查”方式，对全县的种养殖能手、致富带头人等“土专家”“田秀才”摸底登记，按照农牧业生产经营型、农牧区产业发展型、乡村公共服务型、乡村治理型、农牧业科技型的“五型”标准充实壮大乡村振兴人才库。瞄准特色种植、现代养殖、农村电商、乡村旅游等产业发展需求，在藏绣、玉石、“祁连牦牛”“祁连藏羊”等特色产业链上延伸本土人才孵化培育链条，先后组织致富带头人、劳务经纪人、农牧业经营管理人才、种植养殖技术人才开展精准滴灌式培训6期100余人次，提升乡土人才服务乡村振兴能力。

　　县农牧部门采取本土专家“讲”、致富能手“教”、党员实践“做”等方式，强化对农牧区合作社社员农作物种植、养殖技术、畜疫防治、电子商务等方面的培训，及时把合作社中政治素质好、技能水平高、带富能力强的养殖大户、经营能手、优秀社员作为重点培养对象，发展成为党员，培养成致富能人，实现党建和经济“双推进”。“对牧民群众开展畜牧业科普知识培训，增加科技养分，帮助他们在加快产业专业化和生产效益转化成果上得到真正的实惠，对进一步巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略的全面实施很有现实和长远意义。”县农牧水利科技和乡村振兴局党组书记、局长祁才让说。

　　在野牛沟的秋季牧场，达玉生态畜牧业合作社副理事长文长太陪伴合作社走过了9个春秋，身为合作社负责人的他与合作社共同成长，在党委政府的支持帮助下，带领全村群众积极探索合作社发展新路子，用勤劳的双手和智慧创造更多财富，共建美好家园。“如今的达玉草原，生态更好了，家家富裕，户户都有了新房子和小轿车，贫困已经不再是乡亲们的心头事，怎样在乡村振兴中实现牧民的新希望、新追求才是大家常聚在一起谈论的中心话题了。”

　　激发活力  培树乡村振兴“生力军”

　　依托山东对口支援引进、省级人才引进和自主引进渠道，择优引进重点产业、重大项目和重要领域的58名创新创造创业人才，通过问题诊疗、技术指导、集中培训等方式，“手把手”传授技术，“点对点”介绍经验，促进信息、智力、技术向一线倾斜。深入实施“引凤还巢”工程，构建便捷高效的创业服务平台，组织返乡创业培训、大学生能力提升培训150人次，发放创业担保贷款373万元，引导高校毕业生、返乡农民工等各类人才到农牧区创新创业，成为带动一片、富裕一方的新农牧民，汇聚乡村振兴的磅礴力量。

　　深化帮扶机制、强化帮扶力量、实行“暖心”行动，为乡村振兴汇聚强大能量。创新建立问题清单、认领清单、结果清单“三单”服务工作机制。29名县级领导带头深入联系乡镇、村蹲点调研，面对面倾听群众意见建议，找问题、听民意、查实情、定举措，着力解决群众生产生活中的实际困难和问题。36名党委(党组)书记主动入户走访、调查研究，解决群众急难愁盼问题。各单位立足职能优势，结合“我为群众办实事”实践活动，围绕“职能重心向基层一线移、帮扶重心向基层一线移”的服务大局，帮助农牧民群众找准发展路子，激发内生动力。立足村情实际，精准选派第一书记23名、驻村工作队员47名，带领村“两委”找准短板弱项、理清工作思路、明确目标任务，积极做好宣传党的政策、建强村党组织、提升治理水平、为民办事服务等工作，团结带领党员群众积极参与脱贫攻坚成果巩固，接续推进乡村振兴。截至目前，召开座谈会10余场(次)，解决矛盾纠纷19起，协调落实资金1200多万元。

　　3400余名党员依托“在职党员进社区”“支部统一党日”等载体，开展认领微心愿、结对帮扶、矛盾纠纷调解等“红色暖心”行动，着力提高办事效率，提升群众办事满意度。截至目前，认领完成群众“微心愿”80多个，收集意见建议50条，帮助1700余名农牧民群众解决“急难愁盼”问题。

　　依托中小微企业孵化园，创造服务供给，综合运用政策支持、环境改善等多种手段，引进14家企业入驻孵化园，投入生产设备，促进经济社会健康发展。通过龙头企业、合作社党支部的带动下，培育绿色实体产业，实现绿色产业增收，帮助更多的城乡群众增收致富。在甘肃张掖的祁连飞地畜牧业协会功能型党支部发挥平台作用，积极协调农业银行、建设银行、农商银行、邮政银行等四大银行，为发展种养殖的48个场地(企业、合作社、养殖大户)，发放贷款5500万元，为发展飞地经济奠定了坚实基础。

　　“在党支部的带领下，产业园区的党员带领群众尝试和探索新的生产方式，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，打造发展新模式，对全县经济社会建设产生了积极的推动作用。”祁连县“两新”工委副书记仁青措对此感悟很深。截至目前，祁连县“两新”组织党组织共有64个，其中95家“三有”标准非公企业，以单建、联建方式组建党组织9个，覆盖非公企业63家。56家社会组织以单建、挂靠方式组建党组织55个(党小组25家、挂靠党组织28家、单建党组织2家)，覆盖率达98%。(李雪萌通讯员聂文虎包成琛)

　　声音

回望奋进历程汲取前行力量

　　我们党的百年历史，是一部践行初心使命的历史，中国共产党将初心写在旗帜上、融入血液中、贯穿于百年奋斗征程中，生动诠释了人民政党行而必至、诺则必践、使命必达的深厚本色。回望历程、不忘初心，我们当筑牢守初心担使命的思想根基，在栉风沐雨中顽强拼搏，在风劲潮涌处劈波斩浪，朝着全面建设社会主义现代化强国不断迈进。

　　奋力“抬头看”，垒筑信念。理想信念是共产党人精神之“钙”，理想信念不坚定，就会得“软骨病”。要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为武装头脑、补钙壮骨的基础工程，不断在提升理论学习深度与广度中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要牢固树立看齐意识，善于抬头看差距、找不足，坚持在自身工作实践中把牢政治方向、筑牢政治信念。要积极结合现实问题增强理想信念教育的针对性和实效性，提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力，努力将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进经济社会发展的实际行动。

　　注重“回头看”，凝望初心。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，深怀人民利益高于一切的公仆胸怀，奉行“万事民为先”的执政理念，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多做一些雪中送炭、急人之困的工作，让人民群众真正感受到党和政府的关怀和温暖。要勇于沉下心来“走进去”，结合党史学习教育，积极推进“为民办实事”主题活动，全力践行“一线工作法”。

　　勇于“向内看”，严守纪律。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背。作为党员干部要把严格遵守政治纪律和政治规矩作为安身立命的“压舱石”，自觉尊崇党章，认真执行《准则》《条例》。要严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实组织生活制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性。要从严推进正风反腐，驰而不息整治“四风”，下大力气整治各类突出问题，善于用“身边事”教育警示“身边人”，不断强化“红线意识”，筑牢“底线思维”。

　　坚持“低头看”，实干担当。靡不有初，鲜克有终。我们党靠着奋斗精神起家，更靠着奋斗精神发展，成就了一项又一项伟业，锐意进取、实干担当是共产党人奋斗精神的最鲜明体现。要坚持问题导向，说实话、办实事，发扬钉钉子精神，对定下来的事情，一张蓝图绘到底、咬定青山不放松，持续用力，久久为功，做好埋头苦干的真把式。要有“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，敢于到征拆一线去练一练、乡村振兴一线去闯一闯、改革深水区趟一趟，勇于低下头、俯下身、弯下腰去基层历练学习，努力加强业务工作水平和基层工作能力。

　　全面“向前看”，踏步征程。“要赶路，先看路”。我们要着眼于“十四五”规划开局，聚力于乡村振兴起步，找准谱写全面建设社会主义现代化国家的青海篇章中绘就都兰底色的底气是什么、定位是什么。要聚焦特色资源禀赋、农牧产业优势，加快推进国家清洁能源产业高地、国际生态旅游目的地、绿色有机农畜产品输出地建设，全力优化产业体系调整，延伸产业发展链条，推动产业转型升级。要着眼目标任务，聚焦效能提升，不断深化质量意识和效率意识，强化优解思维，树牢“马上就办”理念，紧紧扭住指标、牢牢抓好任务，按照“时间表”“路线图”有序推进，确保十四五高质量开局。（叶万福）

　　(摘自都兰县委副书记叶万福《回望奋进历程汲取前行力量》一文)

　　言论

夯实基层治理党建基石

　　基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。西宁市在城市基层治理中，始终坚持党建引领，延伸组织手臂，拓宽治理领域，整合社会资源，推动传统管理向现代治理转变，打通了党组织联系服务群众的“最后一公里”。

　　坚持党建引领，树立共建“主心骨”。党支部是基层的核心，是党员群众的主心骨，党支部战斗堡垒作用能充分发挥出来，党支部就有战斗力。西宁市把“支部建在小区上”作为加强城市基层党建工作的有效抓手，采取单建、联建等方式，成立小区党支部，将党组织触角延伸到最基层，党支部在各项工作中逐步从“定调调”“跑龙套”向“挑大梁”“唱主角”转变。建立小区党支部多元化人、财、物保障体系，整合各方优势资源，解决好小区党支部活动阵地、工作经费等问题，保证支部建成后正常开展工作。利用各级各类教育资源，加强对小区党组织委员、业主委员会成员、物业公司项目负责人专题培训，建强小区治理“带头人”队伍。

　　健全工作机制，筑牢治理“桥头堡”。打造共建共治共享社会治理格局，是推进城市治理现代化的目标要求。西宁市认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，坚持“主导不包办”的原则，建立社区党组织领导下的“四方联动”的工作机制，厘清社区党委、小区党支部、业主委员会、物业公司职责任务。坚持问题导向，定期梳理形成需求清单、任务清单，健全协同议事、限时办结、监督管理等各项制度，强化民主决策、民主议事，进一步完善党组织领导下的社区居民自治机制。结合在职党员进社区“双进双联四服务”活动，建立驻区机关企事业单位、相关职能部门履行小区治理责任的考评机制，共同研究解决小区治理中出现的矛盾纠纷和突出问题，小区治理从单打独斗、各自为战向有机联结、事项共办转变，群众的一大批难心事、烦心事、揪心事得到了有效解决。

　　搭建服务载体，激活发展“一池水”。党建引领城市发展，最终的落脚点是为人民服务。西宁市开展党建综合服务中心提标升级工作，围绕功能拓展和聚拢人气，从制度建设、功能设置等方面入手，持续提升现有党建综合服务中心建设水平，提升便民服务水平。统筹各级部门支持社区的政策，整合资金、资源、项目等，由小区党支部牵头，征集一批社会关注度高、受益面广，群众热切希望解决的民生小事，全面落实“四议两公开”程序，采取争取专项资金，整合服务群众专项经费等方式予以集中解决，畅通了联系服务群众的通道，形成组织优势、服务资源、服务功能最大化，推动了基层治理从“自上而下”向“上下互动”转变，提升了居民群众获得感和幸福感。（宁组）

　　印迹

“三心”绘就幸福生活新画卷

　　党史学习教育开展以来，海东市乐都区碾伯镇水磨营社区深入开展“我为群众办实事”实践活动，大力践行“一线工作法”，探索推行“456”工作举措，着力打造“三心”社区，构建“党建引领、支部联动、党员主动、群众参与”的社区治理体系，让社区群众生活放心、欢心、舒心。

　　“各位网格员，今天的任务是挨家挨户跑一趟，把居民接种疫苗和外来人员情况都排查一遍。”近日，碾伯镇水磨营社区党支部书记李莲业为网格员布置任务，10名网格员在短短3天时间里，就摸清了情况。

　　水磨营社区践行“腿要跑到，家庭情况清；心要想到，人员类别清；眼要看到，区域设施清；事要办到，隐患矛盾清。”的“四到四清”工作法，以党支部为引领，持续发挥党员示范带头作用，实行网格化管理模式，健全社区防控体系建设，做好人民调解、治安、安全生产、综治维稳等工作。充分发挥治保会、调委会的职能，治安服务到一线。截至目前，已召开社区共驻共建联席会8次，党支部书记带头入户访谈群众20余次，征求群众意见建议40余条，解决社区治理中的棘手问题6个。

　　“小区的治理光靠社区和物业是不行的，还得靠大家，建议能够开设一些讲堂，为大家普及一下道德、法律等方面的知识，传播正能量。”“只要人人都出一把力，引导更多居民主动参与楼院自治管理，我们的小区肯定会越来越好”。水磨营社区党支部党员围坐在党群服务中心，各抒己见、热烈讨论，为下一步整治工作踊跃建言献策。

　　为做好群众的服务工作，水磨营社区践行“进百家门、听取居民倾诉要耐心；知百家情，研究居民问题要专心；解百家难、为民排忧解难要爱心；暖百家心，做居民思想工作要细心；和百家亲，为居民送服务要热心”的“五百五心”办事理念。以社区图书室、文化活动广场等硬件设施为载体，大力开展居民喜闻乐见的群众性文体活动，营造繁荣健康、积极向上的文化氛围。

　　不让社区安排的工作在我手中延误、不让正在办理的事在我这里积压、不让居民反映的事情在我这里搁浅，不让我负责的事因我而影响全局、不让我的服务态度影响居民的恶情绪、不让违纪行为在我身上发生；对困难群众必访，对空巢老人必访，对残疾家庭必访，对老党员必访，对受灾居民必访，对帮扶对象必访。这是社区党支部创新开展的“六不让六必访”工作法，旨在改进工作作风，提高为民办事效率。

　　部分居民反映楼院内的环境脏乱差越来越严重，接到居民反映后，社区党支部以讲文明、树新风为载体，联合共建单位采取“共同学习、互通信息、实践活动、社区服务、携手互助”的工作模式，组织共建单位和在职党员开展楼道净化、小区绿化、环境美化的“三化”活动。充分利用无烟日、环保日、爱国卫生月活动宣传，强化舆论引导，使辖区的群众健康意识不断提高，小区环境也越来越好。（祁燕）