57岁的苏尔吉村党支部书记苏生成，每天一大早都要去菜地里走一走。这个秋天，他的心中荡漾起新的激情：“三乡工程”开启了乡村振兴的新征程。摘掉“穷帽”之后，乡村如何换上“新装”和提升“颜值”？西宁市以感恩奋进、拼搏赶超的精气神，在全市范围内实施“三乡工程”，摸索出了一条乡村振兴的新路子，为西宁乡村振兴注入了新的活力。

　　何为“三乡工程”？2月26日，市委召开农村工作会议，发出了我市持续强化重农强农的信号，省委常委、市委书记陈瑞峰提出了市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”。

　　8月10日，市第十五次党代会召开，报告中提到：把实施“三乡工程”作为促进乡村振兴的重要抓手，引导资本、技术、人才更多流向农村。记者采访中，市农业战线的党代表们表达了喜悦之情：市民下乡，将引领乡风文明；能人回乡，将带领农民创业；企业兴乡，将激发乡村活力。大家表示，将贯彻落实好党代会精神，结合各县区实际，深入实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”，全面推进乡村产业、人才、生态、文化、组织五大振兴，让乡亲们生活越来越美好。

　　嘉宾名片

　　车向贤市农业农村局党组书记、局长

　　刘海云市乡村振兴局党组书记、局长

　　苏生成湟中区共和镇苏尔吉村党支部书记

　　格来求松湟中区鲁沙尔镇党委书记

　　丁军德城西区虎台街道杨家寨村党支部书记、村委会主任

　　陈冲凌城西区彭家寨镇党委书记

　　报告蓝图

　　把实施“三乡工程”作为促进乡村振兴的重要抓手，引导资本、技术、人才更多流向农村。推进市民下乡工程，提升村级综合服务设施，加快发展“互联网＋乡村旅游”，创建一批全时全季全域全业态乡村旅游示范带。推进能人回乡工程，坚持招才引智和培育本土人才有机结合，以乡情感召、政策吸引、事业凝聚，引导能人回乡创业、参与村务决策管理，认定一批“土专家”“田秀才”和经纪人，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴工作队伍。推进企业兴乡工程，启动“百企兴百村”，推动农民合作社、家庭农场与龙头企业、配套服务组织集群集聚，打造“一村一品、一乡一业”，激发农业农村发展活力。

1、“三乡工程”能为西宁带来啥

　　时间回溯到上世纪80年代，随着城市化建设的大步伐迈进，西宁与其他城市一样，面临着大量的农村人口向城镇转移，农村人气不旺、劳动力匮乏、乡村振兴面临人力资源结构不合理等问题日益凸显。

　　破解问题惟有深化改革。2月26日，市委召开农村工作会议，持续强化重农强农信号，会议明确提出了：市民下乡、能人回乡、企业兴乡“三乡工程”。

　　随后，市委市政府联合印发《西宁市实施“三乡工程”助推乡村振兴工作方案》《西宁市2021年推进“三乡工程”重点任务清单》《西宁市“三乡工程”推进落实工作机制》等文件，出台30条支持“三乡工程”措施，成立专门机构来推动“三乡工程”在西宁全面落地生根，以此促进更多市民下乡活跃农村消费市场、能人回乡创业、企业投资兴业，吸引更多工商资本、社会资本投入农村。

　　车向贤表示，市民下乡，将盘活农村闲置资源，增加农民收入，同时带动农民观念的转变和文明素质的提升；能人回乡，将推动城市资金和人才回流农村，拓展创新创业空间，为农业供给侧结构性改革探索新路子；企业兴乡，还有可能打造更多的宜居宜业宜游美丽乡村示范典型，实现与巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴的互促互动。”

　　苏生成说，苏尔吉村村民这几年通过党的好政策过上了好日子，但村子和其他村庄一样，正面临着农业生产效益低下、村庄空置率高，缺少生机和活力等问题。“三乡工程”如何推进？对于苏尔吉来说，不仅包括改变传统的粗放的生产、经营方式，发展绿色高效农业，同时，也包括发展壮大集体经济，改善村庄生态环境和水电路气等基础设施，以及文化、教育的城乡融合等。

　　在苏生成看来，如果实现了这些，农村就会成为城里人向往的地方。

2、什么样的农村能吸引市民、能人和企业？

　　上个周末，记者来到湟源县大黑沟风景区，来来往往的游客将这里装扮得十分热闹。路修好了，景区配套设施一步步在完善，一大批市民向周边乡村涌来，乡村游让西宁很多村庄实现了华丽转身。刘海云表示，“三乡工程”实施以来，各地各部门持续推进乡村基础设施建设，发展乡村特色产业，深挖乡村文化旅游资源，着力开发特色化、差异化、多样化的乡村文化旅游产品，为市民下乡创造良好条件。“目前我们聚力打造各具特色的省级乡村振兴示范点，其中：乡村振兴示范乡镇3个，乡村振兴示范村24个，乡村旅游示范村8个,这些示范点将在乡村振兴开新局中起到示范引领作用。”

　　市民下乡不光是让市民来乡村旅游，还要引导有一定经济能力，追求田园生活情趣的市民，利用农村空闲农房和土地等资源，到乡村休闲养老、发展创意经济，实现“劳动变运动、居住变休闲”。鼓励乡村通过“农房合作社”等形式，将空闲农房集中起来，规范化地对市民出租。

　　对此，西宁持续改善农村环境吸引市民下乡。4个美丽城镇建设及88个高原美丽乡村建设正在实施，1.1万户农村居住条件改善工程和50个农村“老年之家”正在建设。推进新一轮农村人居环境提升行动和农村厕所革命，全面开展农村户厕情况摸排工作，年内完成1万座农村改厕任务，“三清一改”工作有序推进。森林城镇、森林乡村建设已完成绿化面积4.6万平方米，乡村道路绿化0.8千米。

　　同时，优化服务保障，积极搭建创业平台、积极引导土地经营权有序流转，完善财政支农资金稳定投入机制，解决好用水用电等问题吸引能人回乡创业。

　　在企业兴乡方面，西宁坚持育产业强主体，加快重点产业发展、加快新型服务业发展、加快经营主体建设、加快招商项目推介。开展“企业兴乡”乡村特色产业项目推介，征集梳理44个特色产业项目与近80余家民营企业进行洽谈推介。

　　丁军德说，产业是发展的根基。农村发展的天地很广阔，但要实现可持续发展，不能是“一锤子买卖”，必须要发展产业。只有夯实了产业根基，让乡村具有“造血”功能，才能激发农民自身的内在动力和蓬勃活力，最终实现乡村振兴。

　　陈冲凌表示，“三乡工程”已经给我们指明了方向。唯有拼搏赶超才能让“三乡工程”在西宁大地开花结果，我们要敢于创新，让彭家寨镇成为乡村振兴的试验基地。

3、西宁将跑出乡村振兴加速度

　　人才是乡村振兴的第一资源，资金是重要基础，技术是有力支撑。

　　格来求松说，“三乡工程”站位高、举措实、任务明、节奏快、要求严，西宁一定会跑出乡村振兴的加速度。“我们将通过加强组织领导、制定项目规划和实施计划，以项目化、数据化管理，完善激励机制，充分挖掘资源，集聚乡村人气，激发乡村活力，扎实推进‘三乡工程’落地见效。”

　　刘海云表示，“市民下乡”研究农村资源禀赋，畅通人流、物流、资金流，实现城乡要素互联互补，促进农村“活”起来；“能人回乡”挖掘农村资源潜力，提升农村土地产出、劳动个体产出，实现资源节约集约利用，带动农民“富”起来；“企业兴乡”连通农业的产业、生产、经营体系，实现产业补链、延链、强链，推动农业“强”起来。“通过‘三乡工程’将这些有机串珠成线、扩面提质，走出一条产出高效、产品安全、环境友好、资源节约的高质量发展的西宁乡村振兴的特色之路。”

　　在感恩奋进的汗水中，在拼搏赶超的脚步中，我们有理由相信：“三乡工程”将成为具有西宁特色的城乡互补、工农互促、三产融合、共同富裕的乡村振兴之路，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，现代美丽幸福大西宁未来可期!