前沿

　　农村基层党组织是乡村振兴的领导者和根本保证，加强农村基层党组织建设，是乡村振兴的重要内容和主要任务，是推动乡村振兴的固本之举，在脱贫攻坚收官之年、全面建成小康社会决胜之年，抓好农村基层党建各项重点任务，尤为重要。

　　刚刚过去的一年，我省围绕全面增强农村基层党组织政治功能和组织力这个目标，抓住青海农村基层党建薄弱环节，进一步聚焦重点、细化措施、改进作风、狠抓落实，以强烈的质量意识推动全省农村基层党建重点任务稳中求进，进中有升。

　　盯紧不放，整顿软弱涣散村党组织深入推进

　　基础不牢，地动山摇。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党开展工作的出发点和落脚点。整顿软弱涣散基层党组织，有利于增强党员干部服务意识、能力，密切党群干群关系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　　2019年，省委组织部结合中央脱贫攻坚专项巡视、扫黑除恶专项斗争督导、“不忘初心、牢记使命”主题教育，先后3次对全省农村党组织进行“拉网式”深入排查，截至9月底，共排查软弱涣散村党组织163个。对排查出的软弱涣散村党组织，按照“一村一策”制定问题清单、整改清单、责任清单进行积极整改；对班子不健全、内耗严重、党组织书记不担当不胜任及时调整撤换，共调整不胜任、不合格村党组织书记88名。

　　在整顿提升中全面落实“四个一”要求，由市州、县市区领导班子成员联点矛盾突出、情况复杂、问题较多的软弱涣散村党组织，实行“一对一”联点指导，对于难度较大的重点村和难点村组成工作队蹲点集中整顿，确保整顿工作组织有序、领导到位、责任到人、成效明显。截至目前，已有50个软弱涣散村党组织得到整顿提升，整顿率为30.67%。

　　强化保障，抓党建促脱贫攻坚持续加力

　　加强农村基层党建，要把建章立制贯穿全过程各方面，只有建立健全长效机制，形成系统完备、有效管用的政治规范体系，才能真正实现党的建设有章可循、有据可依。

　　2019年，省委组织部印发《关于进一步加强第一书记和驻村工作队帮扶力量的十项措施》，全方位加力保障抓党建促脱贫攻坚工作，集中优势力量“攻坚拔寨”，为如期完成脱贫任务提供坚强组织保障。招募100名“三支一扶”人员到贫困程度深、帮扶力量弱的100个贫困村担任驻村工作队员，从省直单位和已脱贫摘帽地区抽调50名扶贫业务骨干到深度贫困地区帮扶指导工作。

　　出台相关办法，规定县级财政每年为每支扶贫驻村工作队的工作经费不低于2万元，用于扶贫工作、交通补贴和生活补贴“三类支出”。首次将驻村工作产生的公共交通费、加油费、过路费纳入报销范围，规范审批报销流程，解决了驻村干部“私车公用”无法报销费用的问题。

　　印发《关于规范驻村干部办理人身意外伤害保险工作的通知》，将原有人均投保标准900元提高至1400元，确保驻村干部意外伤害疾病、意外伤害身故保障标准不低于60万元，住院费用补偿不低于10万元，切实为驻村干部提供了防患于未然的有力保障。

　　有力有序，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效

　　扫黑除恶专项斗争是一场人民战争，更是一项民心工程。“民惟邦本，本固邦宁”。平安是人民幸福安康的基本要求，而黑恶势力的存在使人民群众的获得感、幸福感、安全感大打折扣，所以扫黑除恶既是正义与邪恶的较量，更是一场人民战争。

　　去年，我省印发《关于认真落实扫黑除恶专项斗争集中攻坚阶段重点任务的通知》，明确集中攻坚阶段6个方面重点任务，推动各地进一步强化认识、聚焦重点、持续攻坚。举办2期全省扫黑除恶专项斗争基层组织建设组业务骨干培训班，会同纪检、公安等部门，建立村“两委”成员违纪违规违法犯罪信息通报协查机制，及时了解掌握村干部违纪违规违法犯罪情况。

　　针对督导组反馈的5个方面突出问题，连续3次下发反馈问题整改通知，进一步聚焦矛盾、明确措施、严格责任，同时将整改工作中涉及基层党建方面的问题细化分解为10项工作任务，并纳入“11710”工作台账，实时看进度、查不足、促整改，确保整改有力、落实到位。

　　务实推动，村集体经济“破零”工程高质量发展

　　实施全省村集体“破零”工程，是省委省政府贯彻乡村振兴战略，巩固和夯实党的执政基础作出的重大决策部署，也是我省基层党组织抓好党建工作的基础性工程。

　　2019年，我省高效用好中央财政2.06亿元扶持资金，抓实抓好413个首批纳入中央财政扶持行政村的集体经济发展项目，高质量推动村集体经济“破零”工程，村党组织综合保障能力有了增强。在全省遴选57个不同发展模式且集体经济有一定收益的村作为试点村，探索建立使用规范、分配合理的收益资金管理办法，同时明确公积金、公益金的使用程序，实现了“富集体”和“富个人”的有机统一。

　　坚持问题导向，组织召开全省村集体经济“破零”工程领导小组第3次会议，深入查找问题，认真分析原因，综合研究下一步举措，省农业农村厅、省财政厅等7家成员单位提出17条支持村集体经济“破零”工程的具体政策措施，为高质量推动村集体经济“破零”工程凝聚了智慧、拓宽了思路、提供了保障。

　　着眼长远，努力夯实党在农村牧区的执政根基

　　基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。必须强基固本、筑牢基础，做好农村基层党建工作。

　　2019年，为全面增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，我省启动实施“组织体系建设三年行动”，提出涵盖基层组织、组织制度、队伍建设、基层治理、党员教育、组织领导6个方面的21条82项具体措施，着力推动农村基层党建工作从要素建设向功能建设转变、从局部发力向整体提升转变，为全面提升农村基层党组织的组织力和政治功能明确了努力方向。

　　研究制定贯彻落实《农村基层组织工作条例》若干措施，从政治建设、基层治理、生态文明等9个方面提出了契合省情实际的具体举措，为坚持和加强党对农村工作的全面领导，提高党的农村基层组织建设质量，巩固党在农村牧区的执政基础提供了基本遵循。全面落实《加强村级组织建设的实施意见》《健全规范村务监督委员会的实施意见》，督促指导各地进一步规范村级组织工作职责，完善村务监督制度，努力夯实村党组织领导，村民自治组织、集体经济组织为基础的村级组织体系，确保村级组织规范、高效、阳光运转。(何敏)

　　印迹

　　要圆百姓幸福梦

　　“我们上山庄老年之家终于建成了，不仅能满足全村97名60岁以上老人的养老服务，还能让留守儿童有个活动空间。”西宁市湟中区上山庄村“第一书记”赵瑜满心欢喜地介绍着新建成的老年之家。

　　赵瑜是上山庄村的第二任“第一书记”，老年之家是赵瑜到岗之后，积极争取社会资金兴建的为民服务设施，得到了群众一致好评。

　　精准扶贫工作开展以来，西宁市330个贫困村的先后两批“第一书记”扎根基层、情系基层，带领贫困群众精准发力拔穷根，攻坚克难谋致富，为坚决打赢脱贫攻坚战做出了积极贡献。

　　在大通回族土族自治县城关镇林家台村的党员活动室里，“第一书记”祁加子正在给群众宣讲中央省市委“一号文件”精神，针对群众提出的疑问，面对热情高涨的贫困群众，原计划上午11时结束的宣讲，过了晌午时间依然没有结束的样子。

　　西宁市330名“第一书记”始终坚持发挥党员模范带头作用，切实把扶贫同扶志、扶智相结合，通过上台讲学、入户宣讲等方式，讲解党的农业农村政策和乡村振兴战略，确保党的决策部署传达到位、安排到位、困难问题第一时间研究解决。湟中区“第一书记”通过微信政策问答、召开政策介绍会和发放宣传彩页相结合的方式，强化对村民群众的思想教育。湟源县积极组织“第一书记”、村“两委”干部和驻村工作队成员，通过日常入户走访的方式，了解群众的顾虑和期盼，鼓励贫困群众坚定脱贫信心，拔掉“思想穷根”。截至目前，全市贫困村“第一书记”累计走访慰问、宣讲政策达到36000余次。

　　刚到湟源县东峡乡下勃项村当“第一书记”时，颜秀娟才28岁。“派个娃娃来我们村当第一书记，她能干点啥，无非就是走个过场？”部分村民对刚来的“第一书记”充满了质疑。

　　面对工作困难，颜秀娟边学习边摸索，坚持党的建设与脱贫攻坚工作同步推进，团结带领村“两委”班子和广大党员积极为村民办实事办好事，并最终带领下勃项村实现了脱贫“摘帽”，被群众亲切地称呼为“小颜书记”。

　　西宁市330名“第一书记”从抓实“三会一课”、组织生活会、开展主题党日等基础工作入手，协助村党支部健全各项规章制度，深入开展后备人才“223”培养计划，培养村级后备干部5116人，储备农村入党积极分子2000余人，为加强农村基层组织建设提供了坚实的人才保障。

　　近段时间，大通县景阳镇土关村的乡亲们很是自豪，媒体上刊登出村庄获得2019年度亚洲城市景观奖亚军的好消息后，几天内就传遍了整个村庄，老老少少的脸上都洋溢着幸福的笑容，纷纷为“第一书记”杨生洲竖起了大拇指。

　　驻村以来，杨生洲积极协调各方资源，争取并牵头组织实施了脱贫攻坚和美丽宜居乡村建设共同缔造示范村建设项目。通过实施居住条件改善工程和基础设施建设工程，使村容村貌得到有效改善。

　　西宁市330名“第一书记”整合运用各方面的资源和力量，大力实施村庄道路硬化、饮水安全巩固提升、农村电网改造升级、宽带网络提档升级等工作，同步完成贫困村标准化卫生室、村级综合服务中心，村内环卫设施、文体活动设施等建设，实现所有贫困村安全饮水、道路硬化、安全用电、宽带网络实现“全覆盖”。2018年以来，累计协调重点产业发展项目315个，落实项目资金及帮扶物资折价2000余万元。百姓的“幸福梦”一一在实现，暖意在每个人心中缓缓流淌……(乔欣 宁组)

　　短评

　　党员干部应常怀“倍加珍惜”之感

　　在某单位举行的一次新提任干部的集体谈话会上，一位主要领导对与会的新提任干部开门见山地说：“要倍加珍惜组织对你的信任，倍加珍惜组织赋予的权利，倍加珍惜在‘领导’这个岗位上更好地为单位建设做贡献和为人民群众服务的机会。”党员干部理应“倍加珍惜”，具有很强的哲理。

　　一些党员干部因违法违纪受到惩处的消息传开后，周围的人会“惊讶”地说：“万万没想到，这个人以前挺严以律己的啊。”大家在义愤填膺的同时，更多的是为其不“珍惜”而扼腕叹息。一些干部腐败堕落，固然有很多的原因，最为常见的有“法治意识淡薄”之因；有“不注重学习”之因；还有“脱离群众”之因。这毋庸置疑。透析这些“原因”，可以说都有一个共同点，就是缺失了“倍加珍惜”。如果心里有“珍惜”，就会对法纪有所敬畏，违法乱纪行为就会有所收敛，就会悬崖勒马。

　　党员干部的“倍加珍惜”，可以归结为是一种“怕”，是一种“畏惧”，表现为敬畏和忧患，权为人民赋予，职务越高，责任越重，更应常怀敬畏之心，唯恐自己的不慎给单位建设带来损失。一些勤奋敬业的党员干部都有这样的切身体会：做好工作就要有一种如临大敌、如临深渊、如履薄冰的心态。诚惶诚恐、殚精竭虑、居安思危，才能不辱职责使命，不负组织重托，临事而“惧”，饱含着高度的责任感和使命感。这种来源于“倍加珍惜”之“怕”，正是党员干部进入角色和做好工作的心理起点和思想基础。自以为是、满不在乎，“天不怕、地不怕”的态度是浅薄的、不明智的、不可取的，是会尝苦头、栽跟头的。

　　党员干部职务越来越高，权力越来越大，极易成为那些居心叵测者用尽一切手段腐蚀拉拢的对象。党员干部能不能在诱惑面前把好关口、守住底线，是其必须面对的一个严峻考验、政治答题。从一些党员干部落马的案例看，经不住诱惑的主要原因，也是忘却了“倍加珍惜”。大部分腐败分子在第一次面对诱惑时都是忐忑不安、如坐针毡的，但由于侥幸心理作祟，结果在罪恶的深渊里不能自拔，“不珍惜”一旦占据心理，其“胆量”也越来越大。古语云：“祸患常积于忽微”。任何事物都有一个从小到大、从表到里、从量变到质变的过程，腐败又何尝不是如此。倘若能时时“倍加珍惜”自己现在这来之不易的岗位，时时“倍加珍惜”现在的幸福感，就会时刻保持清醒的政治头脑，自觉远离和抵制各种诱惑。

　　扪心自问，一个干部成长到处级或更高职务很不容易，职务值得很好去在乎、去珍惜，岗位理应“倍加珍惜”，为官理应洁身自好，谨言慎行。在事物的发展变化中，内因起着决定性作用。在廉洁从政问题上亦是如此：拉拢，诱惑，总归是外因；自律，慎微，才是内因，是关键。党员干部的“倍加珍惜”，一方面应坚持“吾日三省吾身”，时刻铭记组织的重托、领导的教诲、同志的提醒、家人的叮嘱，经常“照照镜子”，看自己是否正确行使了组织赋予的权利，努力做到用理智驾驭感情、用党性规范言行；另一方面应加强理论学习，不断提高思想认识，陶冶道德情操，汲取经验教训，树牢科学的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，把握思想道德的界限，守住法律法规的底线，永葆共产党员的政治本色。(钟鸿)

　　资讯

　　“新”形式宣讲“大”主题全面助力宣讲入脑入心

　　“打竹板，响连天，文艺队伍走向前，一号文件说些啥，听我给你来宣传，中央政策暖人心，亿万农民笑开颜……”海东市平安区平安镇平安路社区的草根宣讲员自编自写快板，用通俗易懂、寓教于乐的方式进行着中央和省委1号文件惠民政策的宣讲，社区居民都说这些“定心丸”很有含金量。

　　自中央和省委1号文件精神宣讲活动开展以来，为使党的声音深入人心，平安镇党委推出了“点餐式”学习，通过“讲所需、教所好、补所缺”的方式，打造了“有料、有趣、有效”的新模式，确保将“宣”画成一道风景，把“学”谱成一种常态。

　　同时，由于疫情影响，为减少人员聚集，平安镇各村(社区)充分利用微信群、“学习强国”“平安党建”等“掌中宝”，宣传惠农惠民政策、法律法规、文化科普等内容，让群众足不出户就能了解政策，关注动态，语音宣讲“新”形式宣传“大”主题，深受群众的喜爱。(达皓)

　　解工学矛盾海东有办法

　　近年来，为解决干部教育培训中的工学矛盾，海东市统筹谋划，创新举措，着力提高培训实效。

　　具体工作中,在机制上制定《海东市干部教育培训学风建设的若干规定》，从树立干部学习意识、严格考勤制度等10个方面对干部提出明确要求。制定《海东市市管干部教育培训学分考核管理办法》，完善评估标准和计分细则9项，运用量化激励机制激发干部学习内生动力。

　　规划上,建立培训需求调研制度，找准学习和工作的平衡点、连接线，消除工学对立。每年组织新提任县处级干部到扶贫联点村与最贫困农户开展“同吃、同住、同劳动”民情体验活动，将群众工作能力培训班现场教学地点安排到老党员、老村干部家中。形式上推行集中学习与自学、网络培训、实践锻炼等多种形式相结合的模式，增强干部参加学习的具体时间、地点等方面的自由选择度，化解工学矛盾。(彭美红)