“阿爷、阿娘你们先坐下，喝杯水，我们慢慢说……”
11月26日，在海东市化隆回族自治县巴燕镇综治中心综合协调室，一位工作人员起身热情接待了前来解决邻里纠纷的老两口。
这位工作人员名叫冶军，他有两重身份：既是镇上的信访接待员、人民调解员，同时也是巴燕镇西下村的党支部书记。
“2016年，镇上因为征地拆迁、村镇建设、民生问题等在群众和群众间、群众和企业间、群众和政府间产生了不少的矛盾。”巴燕镇党委书记曹常青说道：“开展全镇38个村、5万多人的矛盾调解，不是一个简单的工作。难题在于：镇上的干部缺乏和群众打交道的经验，而村里经验丰富的干部却没有施展能力的平台。于是我们尝试让有20多年村干部工作经历的冶军来到镇里挂职。”
“和镇上的干部相比，我们与群众打交道的次数更多，解决矛盾纠纷的经验也更丰富，在调解工作中更能施展开‘拳脚’。”冶军拿出了他桌上的《巴燕镇信访矛盾登记本》，里面详细记录了他今年调解完毕的26起矛盾纠纷，“这些只是记录在册的，通过口头调解的小矛盾还有很多。”
冶军翻开了其中的一页，“今年调解过程最复杂、结果各方最满意的，就是这个李家三兄弟的宅基地纠纷。”他继续说：“2018年，李家老大想为祖宅补办土地使用证，但另两个常年在外打工的兄弟不愿到场一起办理。我在走访了解后发现，这家人纠纷的背后其实是长久以来的家庭矛盾。在我多次沟通联系下，兄弟三人终于愿意坐到一起，在镇领导和我向他们讲明了‘家和万事兴’的道理后，三人商议签署了庄廓转让协议书和庄廓分配协议书。最终，纠缠多年的矛盾得以解决，一家人又重归于好。”
为了破解基层治理难题，不光村干部“上挂”到乡镇，镇干部也“下沉”到了农村。
“刚来挂职时，我就发现村里存在着党务政务不分、办文办会不规范等问题，对当地工作不甚了解的我，在感到压力的同时，也觉得这是一次锻炼的绝佳机会。”担任上卧力尕村村委会主任助理的镇干部马明龙深有感触地说。
为了尽快着手村里的工作，马明龙决定先入户走访，详尽了解村情村貌。“以前都是坐在办公室干工作，很少能和老百姓打交道，这次真正走进了村民家里，感觉非常不一样。”马明龙说：“听着大家的喜怒哀乐、了解到村民们的矛盾纠纷，让我对基层工作有了更深刻的思考。”挂职期间，马明龙在帮助村“两委”班子理清发展思路的同时，还着手加强村“两委”班子的制度建设和精神文明建设，在解决村里矛盾纠纷的同时，有力促进了干群关系，受到了群众的广泛称赞。
“村干部到镇机关挂职，既能发挥能力优势，又可以在上一级岗位接受锻炼。乡镇机关党员干部到贫困村和工作滞后的村挂职，既带动了基层工作，又提高了服务群众的水平。”曹常青说，“巴燕镇党委通过‘双向挂职’切实提高了基层党员干部服务群众能力和水平，探索出了一条破解基层治理难题的新途径，展示了新时代乡村干部的新形象。如今，‘双向挂职’的做法已经推广到了化隆全县。”
“问题有人听了，事情有人办了，不必要的矛盾就少了，社会也就越来越和谐了。”冶军说：“在镇上挂职已经三年了，我努力做到‘小事不出村、大事不出镇’‘让矛盾尽可能解决在办公室’，看到矛盾纠纷一年比一年少，老百姓们的‘幸福感’‘满足感’一年比一年多，我也就感受到了自己工作的意义。”(莫昌伟 王 进)
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