12月24日13时30分，市民李先生走进西宁市市民中心，办理抵押贷款业务。一个半小时后，李先生顺利办完业务，跟上一次办理同类业务相比，这一次节省了一半时间，他说：“这一个半小时里我不光享受到了快捷的服务，还享受了舒适的环境，现在办事真的很方便，进一扇门，办所有事情。”
“进一扇门办百项事”是西宁市市民中心的真实写照，也是市民对西宁“放管服”改革最贴切的评价。
“多门”变“一门”
11月29日，西宁市市民中心揭牌，进驻各类行政审批、政务服务、便民服务事项大项144项、小项389项，推动实体大厅“多门”变“一门”，集中为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的综合性“一站式服务”。
其中，一楼的社保服务大厅可办理社保、医疗、养老、工伤、生育等89项社会服务事项；二楼的房地产交易中心主要开展商品房合同备案、预购商品房抵押备案、存量房抵押备案、在建工程抵押备案，办理维修基金收缴和房地产经纪机构监督管理；邻近的不动产登记服务中心设立了86个综合窗口，集中办理24项不动产登记事项，并将税务、登记部门对外开设的窗口，整合到一个“综合业务受理”窗口，群众由原来的到三个部门排队变为到一个窗口一次办结，有效解决群众“多个窗口排队”和“等待时间长”问题；三楼的出入境业务办理采取“自助预约+速递”办理方式，让群众在一个地方就能办好所有出入境证件。
陪同朋友办理护照的原女士说：“过去办护照要跑好几趟，现在来这里填写资料、拍照、审核，7个工作日就能拿到护照，一点不耽误春节去柬埔寨玩。”
截至11月底，西宁市行政审批服务局共受理各类行政审批服务事项22079件，办结21897件，即办件办结率100%，承诺件办结率99.18%，让市民感受到实实在在的便利。
7次精简审批事项
不让群众四处跑，也不能让群众多跑。近年来，西宁市深入贯彻落实“放管服”改革部署，以行政审批制度改革为突破口，在“简”字上下功夫，市级审批事项先后经过7次精简，精简了256项审批事项，仅保留86项事项，精简幅度达74.9%。
如民办医疗机构设立，过去由民政部门和卫生部门分别受理，现整合为同步办理，办理时限由原来的105个工作日压缩至45天；民办教育机构设立由原来的教育、民政两个部门分段审批，整合后由西宁市行政审批服务局一站办理，办理时限由150个工作日缩减至一个月内办结。
建设项目审批方面，今年，西宁市将政府投资类项目全过程审批时间压缩至120个工作日以内，一般社会投资项目压缩至100个工作日以内。商事登记审批方面，围绕国务院“企业开办时间再减一半”的要求，西宁市推行企业开办“一照一章一户一票”链条式服务，企业拿到营业执照最快只需要半天时间，企业从办照到拿到税票，最快只需1.5个工作日。车辆管理服务方面，西宁市公安局推出了申请材料四个减免、18类业务一证即办、普通业务一窗通办、个性服务自助快办等8项便民措施。
另外，个人办理不动产登记业务工作时限缩短至3个工作日，单位(企业)办理实效缩短至5个工作日。
足不出户“一网通办”
精简审批事项、压缩办事时间的同时，西宁市引用互联网四维，运用大数据、人工智能等新技术，整合各部门分散的政务服务资源和网上服务入口，加快推动政府部门业务信息系统接入“一网通办”平台，实行网上政务服务统一市民身份认证，实现群众网上办事“一证识别”“一网通办”。通过线上“一网通办”、线下“综合窗口”设置，让“群众少跑腿，数据多跑路”。
特别是今年3月国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》后，西宁市及时制定改革实施方案，将建设项目审批流程划分为立项用地规划、建设、施工、竣工验收四个阶段。目前，西宁市工程建设项目审批管理系统已进入试运行阶段，将实现与国家、省平台的互联互通。
“我当上老板了！以前要开公司想都不敢想，现在不一样了，一天就能实现创业梦！”西宁市一家银行门口，创业青年小李高兴地分享他的创业经，一个劲儿地点赞“放管服”改革。小李坐在家提交了申请，在家门口最近的银行领到了营业执照，省去了大把时间和精力。“‘放管服’改革方便了我们这些宅男。”小李说。
与此同时，西宁市公安局也将公章备案环节入驻西宁市市民中心，实行网上备案、一站式办理。
贴心服务“一步到位”
“放管服”改革，不仅要“放”，还要在“服”上求突破。为此，西宁市持续优化政务服务方式，主动前移服务关口，推行“超市化”服务，开展“打包式”审批，编印了“行政审批办事指南”“审批事项申报本”。
在西宁市市民中心“商事登记体验式服务区”，针对群众对商事登记程序把握不精准的问题，西宁市行政审批服务局把窗口受理和网上受理相结合，将窗口工作人员安排在“商事登记体验式服务区”，指导群众网上在线填报，从“坐等群众来办事”变为“主动帮群众去办事”，手把手帮助群众开展网上注册登记办理服务，力争让群众办事“一步到位”。
针对群众准备资料繁杂，填报表格不规范、不到位，导致反复跑等问题，西宁市行政审批服务局编制了详尽易懂的“商事登记事项申报样本”，群众一目了然；针对大学生创业缺乏经验、残疾人创业办事不便、各类专家人才和复转军人创业无特殊便利服务等问题，推出了“绿卡”服务，开展“代理代办、上门服务、延时服务”等便民服务，切实提升群众办事的体验感、获得感。
西宁市市民中心还设立了24小时自助智能服务区，以审批智能化、服务自助化、办事移动化为重点，集成各行业自助服务终端，实现线上线下功能互补，推动政府服务从经验化走向智能化。（ 彭娜 李延绯）
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