激发市场主体活力，着力优化营商环境，推动民营经济发展，是当前促进经济平稳增长的关键所在，也是中央和各级党委政府破解发展难题的重要内容之一，备受社会各界关注。2019年5月省政协主席会议研究决定在全省政协系统组织开展“发挥政协组织优势，助推民营经济发展”主题履职活动，制定印发活动方案，召开专题部署会，全面启动了全省政协系统主题履职活动。

　　5月至11月，省政协和8个市州政协、43个县区政协组织，以及5个民主党派组织、全省工商联组织和各级政协委员300余人参与到履职活动之中，先后组织开展了近百次形式多样的协商议政活动，形成协商成果50余件，形成的22条意见建议和部分协商成果得到党政领导批示和职能部门采纳落实。

　　“青海省政协高度重视民营经济发展，动员广泛，形式多样，措施有力，效果良好，为促进‘两个健康’发挥了重要作用。”11月25日，全国政协副主席高云龙作出批示，对此项工作给予充分肯定。

　　“这次履职实践活动取得了多方面的积极效果。”积极投身此项活动的政协委员们认为，主题履职实践活动不仅凝聚了助推民营企业发展的广泛共识，促进了相关政策举措落实落地，而且在合作共事中拓展了政协组织整体联动的新载体，强化了上下级政协组织的联系指导。既展现了人民政协助力经济发展的良好社会形象，又强化了政协履职能力建设。

　　发挥专门协商机构作用

　　汇聚起助推民营经济发展的强大合力

　　省政协党组遵循中央和省委的重大决策部署，高起点谋划，明确了活动的总体要求、主要内容和任务分工，并对组织开展好主题活动提出了具体要求。各市州政协、省政协各专门委员会、各民主党派省委、省工商联等全省各级政协组织和参加单位采取多种履职形式，为促进全省民营经济发展献计出力。

　　强化问题导向，突出精准选题。各市州政协、民主党派省委和省工商紧密结合各自工作实际和民营企业特点，聚焦助推民营企业发展的突出问题精准选题，增强协商议政的针对性和实效性。西宁市政协把降低实体经济成本等问题作为履职实践的着力重点，聚焦主题开展协商议政。果洛州政协围绕改善营商环境等，推动形成关注民企、服务民企、助力民企的广泛共识。海东市政协以习近平总书记对民营企业发展提出的6个方面重大要求为着力点，紧扣助企政策落实等关键问题，明确了市政协组织开展的6项重点协商议题和所属县区的重点工作任务。通过精准选题，确保履职活动聚集焦点、围绕重点，解决难点。

　　深入调查研究，摸清问题症结。省政协组成专题调研组，围绕主题赴省内多地开展了10余次重点调研，广泛听取了百余名民营企业家、行业协会代表的意见建议。省工商联深入民营企业和商会组织开展了大走访、大调研活动，在此基础上，围绕“民营企业怎么看，工商联怎么办”为主题，分赴8个市州的17个县级工商联和4个行业协会开展调研，实现了市州工商联和省级异地商会的全覆盖，形成了《青海省非公企业发展情况调查问卷分析报告》。海北州政协副主席带队分赴4个县的27家民营企业开展调研。海南州政协围绕“支持民营经济发展壮大”“投资对海南经济持续发展支撑作用”开展调研。民革青海省委赴省内部分民营企业调研相关产业发展情况，并联合省工商联、省台办、省工业和信息化厅围绕优化营商环境进行考察。通过广泛深入调研，基本摸清了全省民营经济发展的现状，找准了问题症结，为高质量建言献策打下了坚实的基础。

　　突出民主监督职能，推动相关政策落实。活动开展中，各级党委、政府积极参与、大力支持，深度参与调研协商、专题协商和提案办理协商，共同就加强和改进工作中的不足协商提出可行的意见建议，通过与职能部门充分协商，进一步增强各方落实政策、推动工作的思想自觉和行动自觉。省政协提案委员会协商确定了5件关于反映融资难融资贵等问题的重点提案，由省政协领导牵头督办；组织召开“发挥政协组织优势，助推民营经济发展”专题提案督办协商会，对提案落实情况开展第三方评议，有效推动了重点提案的办理落实。西宁市政协加大有关促进民营经济发展方面提案的跟踪督办力度，涉及民营企业发展的5件提案均得到职能部门的答复办理。海南州政协围绕办理“促进民营企业健康发展”和“净化海南州金融市场环境”重点提案，开展了专项视察。省工商联、民革省委、农工党省委积极参与省政协民营企业家与省长面对面专题协商会和助推民营企业发展专题议政常委会调研工作。通过集中开展相关重点提案协商办理活动，有效提升了助企政策落实力度和实效。

　　省政府积极采纳省政协专题议政常委会协商成果，制定出台了《关于加强金融服务民营和小微企业的若干措施》。省政协领导领衔督办的5件重点提案均得到及时办复，部分市州党委、政府对各市州的协商成果也给予了高度重视，在制定出台相关政策措施中积极吸纳落实。履职活动取得了丰硕成果，进一步凝聚了全省各方面的共识和力量，汇聚了全省政协系统助推民营经济发展的强大合力，人民政协专门协商机构的作用得到有效发挥。

　　以履职实践为载体

　　强化思想政治引领和凝聚共识工作

　　在开展主题履职活动中，各级政协组织坚持把思想政治引领贯穿于协商议政全过程，共召开调研视察、协商议政座谈会百余场次，着力把广大民营企业家的思想和行动统一到习近平总书记在民营企业家座谈会上的重要讲话精神上来，统一到省委省政府关于促进非公经济发展的一系列决策部署上来，较好地发挥了政协组织在民营企业家中的思想政治引领作用。同时，协商双方聚焦民企发展，通过提出意见、反映诉求、积极回应、充分交流，在对话协商中深化了对现状问题的准确认识，在交流互动中增进了互相理解和认同，凝聚起了共同推动民企发展的共识和合力。

　　省政协率先带头，组织召开民营企业家与省长面对面协商座谈会，6名企业家代表、3位专家学者与省长围绕“我省民营企业发展的重难点问题”面对面协商，进行深入交流，研究对策，达成共识。围绕“优化良好营商环境，促进民营经济健康发展”主题开展协商议政，提出了4个方面的20条意见建议。协商议政成果形成后，组织相关专家进行了质量评测和反复修改，专报省委省政府。省政协集中开展的2次专题协商议政活动，为全省政协系统开展主题履职活动作出了示范。西宁市、海北州、海西州政协紧扣活动主题，分别围绕“降低实体经济成本，落实减税降费措施”和“优化良好营商环境，促进民营经济健康发展”召开了专题议政性常委会，提出了37条具有前瞻性、针对性和可操作性的建议，市州党委和政府给予了高度评价。

　　广大非公经济人士表示，通过政协系统组织开展的系列协商议政活动，深切感受到党和政府以及政协组织对非公经济的重视和支持，对中央和省委的相关政策措施把握更加深入精准，进一步提振了做强做优企业的信心和决心。

　　加强联系和协同

　　发挥政协系统服务民营经济的整体效能

　　省政协召开专题部署会全面启动主题履职活动后，全省各级政协以履职实践活动为纽带，在合作共事中汇聚起了省州县三级政协工作的合力，加强了省政协对基层政协的工作指导，密切了上下级政协组织、政协组织与政协委员之间的交流联系，进一步增进了政协组织的凝聚力。

　　全省各级政协组织和参加单位迅速行动，层层推动抓好落实。省工商联将做好履职活动列入工作要点，并将此项活动作为在青海召开的“中国民营企业500强峰会和全联常委会”的一项重要内容。西宁市、海东市、果洛州政协召开党组会议或主席会议对此项工作进行专题部署，成立专项工作领导小组，统筹谋划好实践活动，并制定了县区政协助力民营经济发展的重点工作任务分工表。海南、黄南、海北州政协及时听取县区政协履职活动开展情况汇报，研究解决工作开展中的重要问题，加强对履职活动的督促和指导，有效推动了责任落实。

　　各级政协在开展履职活动中，注重调动和发挥民主党派和县区政协的主动性，共同开展了10余次协同调研和联合视察，汇聚起政协组织的整体合力，在协商活动中增强了合作共事能力。各市州政协纷纷表示，主题履职实践活动不仅发挥了政协服务大局的专门协商机构作用，而且在活动过程中，拉近了上下级政协的关系，使指导联系有了载体和支撑。(张晓英)