从先行先试的“破冰行动”，到坚定不移地持续推进，再到实现中央提出的创造可复制、可推广经验做法的目标要求。

　　从入额法官、检察官观念理念进一步转变，司法队伍结构进一步优化，到司法责任制进一步落实，司法质效进一步提高，再到人民群众对法院、检察院的综合满意度明显提升。

　　从员额制改革全面完成，司法责任制基本落实，职业保障制度不断完善，人财物省级统管机制全部建立，到四项改革任务向纵深推进走在全国前列，再到成效开始显现。

　　面对改革的复杂性和艰巨性，青海严明责任、狠抓落实，推动司法体制改革奋力前行，积厚成势。省委、省政府结合省情实际积极探索创新，实现了自上而下和自下而上的良性互动。探索出了既体现青海特点，又符合欠发达地区推进司法体制改革的路子。

　　去年以来，全省司法体制综合配套改革工作全面启动，全省各级法院、检察院着眼目标和问题导向，统筹推进司法责任制改革和综合配套改革，权责明晰、监管有力、运转有序的司法权力运行机制不断完善。

　　法官检察官员额制改革持续深化。严守39%的员额比例“红线”，改革以来全省择优选任2188名法官检察官，85%的人力资源投向办案一线。同时，认真执行《青海省法官检察官员额退出管理办法(试行)》，修订出台《青海省人民法院、人民检察院公开招录司法辅助人员办法》，符合我省审判检察工作实际、有别于普通公务员的招录体制进一步完善，改革以来已招聘聘用书记员917名。

　　法官检察官遴选制度日趋完善。全省建立常态化规范化遴选机制，继续推进法官检察官省级统一平台、统一标准遴选，加大跨院遴选力度，开展了四批次法官检察官入额遴选工作。制定出台《青海省法官检察官逐级遴选办法(试行)》，建立了法官检察官逐级遴选制度。

　　政法干警职务序列改革有序推进。全省公安机关执法勤务警员职务和警务技术职务序列套改和晋升工作全面完成。全面推进法官检察官等级按期晋升、择优选升，制定实施《青海省法官检察官单独职务序列等级择优选升办法(试行)》，择优选升工作实现制度化、规范化。

　　领导干部办案制度有效落实。坚持领导干部入额必办案，推进完善重大疑难复杂案件由法院院庭长及检察院正副检察长、处科长直接办理机制，建立领导干部办案定期通报、公示监督等制度，有效防止挂名办案、仅办简单案等行为。

　　办案团队建设成效显著。全省各级法院、检察院综合案件类型、繁简程度和人员专长等因素，积极组建办案团队。省法院组建了18个专业审判团队，各级法院均按照要求组建了新型审判团队；检察机关根据实际组建独任检察官办案组773个、设置固定检察官办案组227个，初步实现了扁平化管理、团队化办案与专业化相结合提高办案质量效率的改革要求。

　　新型监管机制基本形成。法院系统严格按照落实院庭长审判监督管理职责，积极推进审委会制度改革，成立审判管理与监督委员会，开展案件“三评查一审核”工作，建立完善了常态化监督管理机制。检察机关严格落实“谁办案、谁负责”机制，建立健全检察官、助理、书记员权力清单，加大案件流程监控和案件质量评查力度，进一步完善检察官联席会议制度，做到有序放权和有效监督有机统一。

　　司法辅助事物外包试点工作初见成效。省法检两院根据司法辅助事物外包试点工作方案，选择西宁、海东市部分法院、检察院，积极推进司法辅助事物外包试点工作。

 　法院工作人员一起探讨案件。图片除署名外均为资料图片

　　在司法体制改革及综合配套改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势的同时，全省政法领域全面深化改革工作的脚步也在加紧前行。全省政法机关以完善政法工作体制为目标，不断加强和优化党对政法工作的领导、优化政法机关职权配置，加快推进政法机构改革，努力提升政法机关战斗力。

　　根据中央和省委关于党和国家机构改革工作部署，我省三级党委政法委机构改革任务顺利完成，多个职能有序整合。公安机关机构职能体系不断优化，司法行政机关机构改革顺利推进。

　　法院检察院内设机构改革加快推进。省级法院检察院内设机构改革任务全面完成，省以下法院检察院内设机构改革正在积极推进。初步建立环境资源独立审判体系，省法院、西宁市中级人民法院、城西区人民法院成立环境资源审判庭；玉树藏族自治州玉树市人民法院成立三江源生态法庭，其他承担集中管辖任务的法院组建专业合议庭，环境资源“三审合一”审判机制不断完善，跨行政区划集中管辖机制深入推进。建立符合三江源地区检察工作规律特点的机构体系，在玉树州检察院成立了“三江源生态保护检察室”，撤销了海西蒙古族藏族自治州检察院民事行政检察处，增设了环境资源检察处、民事检察处、行政检察处，切实加强了对三江源地区生态的法治保护力度。

　　同时，全省政法机关着眼于满足人民日益增长的美好生活需求，深入推进公共服务体系建设，人民群众获得感进一步提高。

　　持续推进公安服务体系建设。全面落实“放管服”改革，推出100余项便民利民措施。不断简化优化群众办事程序，推行行政审批事项改革，下放、调整、取消和暂缓实施31项行政许可项目，下放调整率达到81.5%。强力推进“阳光警务”平台建设，将58类230余项审批服务事项和便民利民措施统一搭建到平台上，全力提升公安政务服务的标准化、网络化、智慧化水平。

　　持续推进法院、检察服务体系建设。全省各级法院落实立案登记制度改革，全面完成诉讼服务大厅建设，推行远程立案、预约立案、假日立案，为当事人提供线上线下相结合、方便快捷的“一站式”诉讼服务。全省检察机关加强生态环境司法保护力度，积极探索实践“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”的生态检察模式，推动环境治理、生态修复。加强民生检察工作，多形式开展防范和处置非法集资宣传活动，持续开展打击危害食品药品安全和涉民生类犯罪活动。全面推进12309检察服务中心建设，为群众提供综合性、便利性、多元化“一站式”法律服务。

　　持续推进公共法律服务体系建设。统筹推进律师、公证、法律援助、司法鉴定、仲裁、人民调解工作，着重打造覆盖全时空、全业务的法律服务网站。以“12348”青海法网为中枢的网站集群初步形成，服务终端不断延伸拓展。持续深化司法行政“放管服”改革，大力推进证明事项清理工作，取消102项证明事项，全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。

果洛藏族自治州甘德县青珍乡司法所工作人员调解群众纠纷。

走进群众家里，走到群众身边，听听群众心声。

　　当前全省政法领域改革已进入系统性、整体性变革的新阶段，全省政法部门将站在更高的起点上继续推动改革取得新的突破性进展。

　　全省法院检察院将继续坚持扁平化管理与专业化建设相结合，推进机构整合、职能优化，推动司法人员回归办案一线。公安机关将健全完善重心下移、警力下沉、保障下倾的工作机制。司法行政机关将围绕重组后的新职能新定位，着力优化机构设置、职能配置，统筹做好行政立法、行政执法、刑事执法、法律服务等工作，促进法治青海、法治政府、法治社会一体建设。

　　各地各部门将持续深化司法体制综合配套改革，围绕改革任务，在推进落实上下功夫。法院检察院将强化执法司法责任，完善权力清单制度、领导干部办案机制、领导干部监督管理职责及统一法律适用机制。政法各单位将继续深化多元化纠纷解决机制改革、民事案件繁简分流改革、认罪认罚从宽制度改革、执行体制机制改革和以审判为中心的刑事诉讼制度改革，全面提升执法司法效能，增强改革的系统性、整体性和协调性。

　　全省还将加快构建普惠均等、便民利民的司法公共服务体系。法院检察院将结合我省实际推动法院诉讼服务中心转型升级、整合检察互联网平台。公安机关将进一步深化“放管服”改革，持续开展“减证便民”行动，深化户籍制度改革，大力推进“互联网+公安政务服务”建设。司法行政部门将加快整合法律服务资源，完善法律援助制度，持续深化公共法律服务体系建设。

　　说到“人民法官”四个字的时候，西宁市中级人民法院知识产权审判庭副庭长陈志秀用“光荣”诠释了这份神圣的职业。或许，童年生活的艰苦，求学经历的艰辛，让她对这份职业有着更多不同的理解、感触和敬畏。她说：“我永远忘不了父亲的一句话，法官是个在秤上称你良心的职业。”

　　在陈志秀看来，作为一名法官，没有什么比时刻坚守“司法为民”的初心、不断提升业务素养，能让自己更加踏实、安心。

　　知识产权庭刚成立之初，她审理了大通回族土族自治县下庙沟村117名社火队员起诉某音像出版社著作权案，因涉案人数多，社会关注度非常高。当时陈志秀对知识产权法律并不熟知，也没有审理群体性案件的经验，但当她看到焦急又无奈的群众时，心里就像落下重锤一般，难受极了。她坐在楼梯上耐心地给当事人讲解法律、答疑解惑。中午，陈志秀给他们买了馒头、倒上开水，耐心地协商沟通。到了下午，讨说法的人们说：“法官你陪了我们一天，你也不容易，我们不闹了，我们相信法院。”经多方努力，这起影响面较大的农民著作权案最终调解结案。当天晚上，陈志秀和同事们冒雨赶到下庙沟村，挨家挨户将赔偿款发放到每一位农民手中，在高原秋天的雨夜，他们冻僵的手捧着热洋芋，相视而笑。这个案件被最高人民法院评选为全国知识产权优秀案例。

　　陈志秀说：“法律是严肃的，但这不代表我们法官没有温度。”她常对年轻的法官说，有些老百姓一辈子可能只进一次法院的大门，试想一次不公的判决，可能会改变一个人对公平善良的标准，丧失对法院的信任、对法律的尊崇、对法治的追求。无论案件标的大小、当事人身份高低，法官都要以细心、耐心、公心，努力让他们感受到公平正义。

　　曲大爷是一位88岁高龄的老人，十几年前和好友合伙经营砖厂，因利益分配产生纠纷，好友反目。诉讼中，曲大爷情绪激动，自己诚信一生，不能容忍朋友的欺骗。曲大爷的老伴委屈地说，双方的矛盾已严重影响了家庭生活。双方情绪对立，陈志秀多次耐心细致地调解，最终调解成功。当她和书记员将执行款送到曲大爷家中时，曲大爷激动地对老伴说：“共产党的好干部来了，我办完了人生最后一件心事。”曲大爷的老伴抹着眼泪说：“终于解决了，要了十几年账，生了十几年的气，终于解脱了，谢谢你们！谢谢法院！”

　　“心怀朝阳何所惧，敢将热血献苍生！”陈志秀说，作为一名法官，胸中要有大格局。什么是大格局？那就是在工作中，不仅仅要算好“法律账”，也要算好“社会账”。既要有为民请命的担当，也要有为人民群众的合法权益撑腰的胆识，让每一个案件在体现公平正义的同时，努力实现最佳的法律效果、政治效果和社会效果。这不仅是人民法官的使命延续，更是人民法官应有的时代担当。

　　经常有人对陈志秀说，当法官很威风。每当听到这样的话时，她都付之一笑。她常说，法官是没有“权力”的。法官代表的是人民、是法律，人民法院作为“刀把子”，是始终握在人民手中的，法槌敲出的是民意民声、是公平正义。作为一名法官，要正确定位自己，时刻警醒自己，经得住诱惑，忍得了委屈。只有坚守底线，秉持公心，才能“守得云开见月明”。