加强黄河源区生态保护共同筑牢“黄河水塔”——访水利部黄河水利委员会副主任薛松贵

　　“黄河源是黄河流域最重要的水源涵养和水源补给区，水质好、产流过程平稳，黄河源区水资源量直接关系着黄河流域生态和社会经济的健康发展，对于黄河流域的长治久安具有重大意义。”在首届国家公园论坛上，水利部黄河水利委员会副主任薛松贵在接受本报记者专访时表示。

　　黄河是我国西北、华北地区重要的水源，流域内土地、矿产资源特别是能源资源丰富，是我国“三屏两带”的重要组成部分。根据薛松贵整理的材料得知，通过近年持续保护生态，整个三江源水源涵养能力整体提升，草地整体退化的趋势开始得到遏制，源区生物多样性明显增多，生态保护与社会发展和谐共进。

　　薛松贵说，加强黄河源区生态保护，共同筑牢“黄河水塔”，要按照保护优先、以人为本、突出重点、协调发展、人与自然和谐共生的原则，围绕生态保护、水源涵养、民生水利工程建设、水文水资源及水土保持监测系统建设、水资源管理及能力建设等任务，规划通过10年至20年的努力，遏制三江源区生态环境退化的趋势，提高区域水源涵养能力，解决当地人民群众的民生问题，提高水文水资源及生态环境监测能力和水资源管理能力，以水资源的有效保护和科学合理利用支撑经济社会的可持续发展及生态系统的良性维持。

　　薛松贵说，作为全国首个承担双国家公园体制试点的省份，生态保护已不仅仅是停留在保护冰川雪山、江源河流、湖泊湿地、干旱草甸等源头地区生态系统的层面上，“三江之源，大美青海”因国家公园论坛，生动而鲜活地展现在国家生态文明建设的制高点上。因此，要以党的十九大精神、习近平生态文明思想和治水重要讲话精神为引领，全面贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，深入落实“水利工程补短板、水利行业强监管”的治水总基调，努力维护黄河健康生命、促进流域人水和谐。

　　薛松贵建议，加强黄河源区生态保护，共同筑牢“黄河水塔”，要加快推进黄河生态带上升为国家战略，加强顶层设计，统筹黄河流域空间布局，生态保护、产业转型发展、水资源平衡、文化传承与保护利用多领域，理顺流域区域经济社会发展、解决民生与河流治理、生态保护的关系。同时要加大转移支付力度，尽快探索建立健全完善生态补偿机制，构建水资源水生态保护监制、监督管理体系，有针对性地开展退化生态系统修复技术、气候变化影响与适应对策等重大课题研究，提升科技支撑水平。(洪玉杰)

找准对策精准发力为国家公园建设“提速增效”——访国家林草局国家公园办副主任唐芳林

　　8月20日，正在边会作演讲的国家林草局国家公园办副主任唐芳林说道：“按照要求，2020年就要结束试点，正式建立国家公园，分级统一的管理体制基本建立，国家公园总体布局初步形成，所以说留给我们的时间已经不多了，我们要找准对策，精准发力。”

　　就这一话题，记者在会后对唐芳林进行了采访。

　　唐芳林说，时间紧，任务重，这就是目前国家公园建设所面临的现状。但是可喜的是青海三江源和祁连山两个国家公园体制试点工作取得了显著成效。第一解决了跨地区保护的问题，实现了自然生态系统的整体保护，对于维护西北生态安全具有重要意义。第二解决了交叉重叠的碎片化问题，实现了自然保护地整合，解决历史遗留问题，把不合理的部分调整出去，该退出的矿点及时关停清理，把该保护的都纳入保护，合理划定范围，实现了该保尽保。第三解决了多头管理、政出多门的问题，实现了统一管理，初步形成了统一管理的格局，改变了以前那种“九龙治水、七虎镇山”的状况，提高了工作效率。

　　对照目标，寻找差距，找准对策、精准发力、借鉴完善，是当下建设国家公园“破冰前行”的有效“助燃剂”。

　　唐芳林说，加快推进国家公园体制试点任务落实，关键在于试体制，要抓住建立体制机制这个“牛鼻子”，做好配套改革，形成管理规范的国家公园实体。其次，要合理划定国家公园的功能区，尽量使核心保护区成为无人区，而以青海为例一般控制区可以适度开展生态旅游和绿色可持续发展产业，加强生态保护与放牧等生产活动之间的协调。整合资金投入，调整资金使用重点方向，把核心区生态移民搬迁列入国家投资计划，稳妥推进。可规划建设国家公园入口特色小镇，接纳生态移民，妥善解决当地居民的民生问题，帮助其摆脱对自然资源的过度依赖。最后，加强国家公园管理机构能力建设，强化保护管理。

　　国家公园以保护为主，从而实现国家公园的生态价值，实现富足的周边区域经济，探索绿水青山向金山银山转化的有效方式，走绿色发展、生态富民的新道路，实现“生态美、百姓富”。

　　唐芳林说，建立国家公园体制是为保护具有国家代表性的重要自然生态系统的一种制度性安排，要进一步开展试点评估，总结经验，从机构编制、管理体制、资金机制等方面突破，形成中国特色的国家公园体制。为今生后世的人们都能永久享用珍贵自然遗产，实现占国土面积近1/5的自然生态空间的治理体系和治理能力现代化而努力。(程宦宁)

　　扛起企业的绿色担当——访广汽传祺乘用车常务副总经理詹松光

　　生态文明建设非一日之功。企业对于建设美丽中国的环境社会责任扮演着主体的角色。广汽传祺作为首个社会化参与国家公园建设的企业，已持续三年投入三江源国家公园生态保护工作。广汽传祺乘用车常务副总经理詹松光在接受本报记者采访时说道，“这是传祺品牌自诞生以来参与过的规模最大、可持续性最强、难度系数最高、意义最为重大的中长期企业社会责任项目。它的执行与推进，既需要毅力，也需要智慧，更需要担当。这对传祺品牌自身的成长与成熟来说，也是一种挑战与鞭策。”

　　广汽传祺，是世界500强企业中排名189名的广汽集团举全力发展的自主品牌。在发展过程中，广汽传祺牢固树立生态文明观，将绿色生态融入企业的可持续发展战略中。携手三江源国家公园管理局和世界自然基金会，共同开创了社会化参与国家公园建设的先河。

　　为了响应习近平总书记明确提出的“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”的重大部署，自2017年至今，广汽传祺陆续开展了数批“湿地使者行动”，除了优秀员工志愿者代表，他们还先后组织了国内外供应商志愿者、媒体志愿者、经销商、车主志愿者，以及社会志愿者，深入三江源地区，参与开展环境保护工作。同时，联合世界自然基金会，从建设支持、教育示范、生态养护、环境检测等多个领域展开研究，从不同维度助力国家公园生态建设，并取得了阶段性成果，助力国家公园迈入全新阶段。

　　“继深入黄河源和长江源可可西里地区后，广汽传祺湿地使者首次抵达澜沧江源。至此，我们已实现对三大源头自然生态系统的整体考察和保护工作。”詹松光介绍道，“今年，广汽传祺、三江源国家公园管理局和世界自然基金会合作三方联合发布了《“诞生在三江源—国家公园创行”项目阶段性成果手册》，集中展现了三方项目中所取得的专业化成果。”

　　詹松光说：“在开展环境保护工作的过程中，我们持续引入多方社会力量，为国家公园建设构筑起更广泛、更高效、更可参与的平台，影响、唤起、催生更多体制创新的可能与力量。”自项目合作以来，广汽传祺已向三江源国家公园管理局交付了共计25台传祺品牌巡护车，切实增强了园区的巡护管理能力。

　　詹松光表示，未来，广汽传祺还将积极担当企业公民的责任，作为生态文明保护的践行者、推动者，继续呼吁、带动更多的社会力量投入到生态文明的长远建设中，以积极的行动和作为，探索生态文明建设新模式，共同谱写美丽中国新篇章！(马寒玉)

　　让国家重要自然生态系统原真性、完整性得到有效保护——访青海师范大学校长史培军

　　8月19日，首届国家公园论坛在青海西宁开幕。

　　在论坛现场，聚集了450余名来自国内外相关领域管理机构代表和知名专家学者，围绕“建立国家公园为主体的自然保护地体系”主题开展研讨交流。

　　经过几年的探索实践，三江源国家公园和祁连山国家公园体制试点蹄疾步稳扎实推进，走出了一条属于青海的“生态新路”，也为全国建立以国家公园为主体的自然保护地体系提供了“青海方案”，为全球生态环境治理和构建人类命运共同体提供“青海经验”。

　　青海师范大学校长史培军说，三江源国家公园和祁连山国家公园都是国家公园体制试点，一个地处青藏、蒙新、黄土三大高原交汇地带的祁连山北麓，是中国重要的生态功能区、西北地区重要生态安全屏障和水源涵养地；一个地处青藏高原腹地三江源，是长江、黄河、澜沧江的发源地，是亚洲最重要的生态安全屏障和全球最敏感的气候启动区之一。位置越重，担子越重，经过不断的努力，两个试点公园建设都取得了一定的成就，主要是制度的建设和不断的完善，其次是受人类干扰的生态系统的压力得以减轻，被破坏的小面积生态环境得到了缓解，最后是公园建设过程中遗留的一系列问题得到了解决。

　　多年来从事自然地理学、资源开发与减灾方面的教学与科研工作的史培军对国家公园建成对生态保护的作用和意义也有着自己独到的看法。

　　史培军说，国家公园建设是国际上通用的自然保护地体系建设的有效措施，建立国家公园体制，是要让国家重要自然生态系统原真性、完整性得到有效保护，形成自然生态系统保护的新体制新模式，促进生态环境治理体系和治理能力现代化，从而有效地解决保护环境和环境利用的矛盾关系。

　　对于未来国家公园的建设，史培军给出了这样的建议，通过国家做好顶层设计，认真研究，自然保护地、国家公园和生态产业的发展。在我们国家主要的生态系统里都应该有国家公园的“身影”，我计算过，每10万平方公里修建一个国家公园，我们可以修建近100个，而且在这种情况下，我觉得质量就很重要，我们要选择不一样的地貌和重要的地理位置，修建出自己独有的国家公园。

　　在青海，最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态，所以在这里我们既要保护自然爱护自然，还要科学改变利用好自然，为人类造福。(程宦宁)

　　以社区参与共同推进国家公园建设——访永续全球环境研究所高级项目官员孔令红

　　在8月19日和20日两天时间内，我国第一届国家公园论坛在青海举行，来自国内外和省内外的知名专家学者齐聚一堂，为国家公园建设建言献策。论坛上，本报记者采访了永续全球环境研究所高级项目官员孔令红。

　　在谈到此次论坛对国家公园建设和社区参与生态保护工作的重要作用时，孔令红说，到目前为止我们研究所已经在青海三江源地区做了十多年相关的研究和实践工作。从2013年开始，我们就和林业厅(现林草局)签订了5年MOU，在三江源社区开展生态保护和社区发展及其他项目。与三江源国家级自然保护区密切合作，在果洛、玉树等地开展了社区环境教育培训及社区替代生计培训。这次论坛是一个非常高规格的论坛，有来自国内外和省内外的高级专家参加，各个研究领域的一些资深学者和相关行业部门的人都来参会，为建设国家公园建言献策，指引了未来国家公园的发展方向。这次国家公园论坛对国家公园建设和以国家公园为主体的自然保护地体系建设都有着非常重要的深远意义，青海省提出建设国家公园示范省，正是全国的标杆，首次国家公园论坛在青海召开，也说明了青海在生态保护中的重要地位和巨大作用。而对于我们研究所来说，这次国家公园的论坛对我们促进社区的建设和社区工作的开展也有积极促进作用，我们作为研究机构现在主要关注的是社区发展，所以今天大家也都提到了社区参与、社区发展的重要性，这次论坛对我们的工作有着非常大的推动作用。

　　孔令红说，我们和三江源国家公园、祁连山国家公园都有着很密切的合作，希望能通过此次论坛的召开，能够共同推动、共同促进社区参加生态环境保护的工作，通过社区参与大家可以一起来共同促进国家公园的建设、保护和发展。

　　以后不论是三江源国家公园，还是祁连山国家公园都能做成一个品牌，这个品牌的价值不仅是一个生态的价值，还有经济的价值和服务的价值，带动社区的经济改善，也能促进社区居民能力和价值的认可与提高。如果能够通过支持国家公园的建设，打造一个国家公园的品牌，或者建设一系列的国家公园生态产品，能给以后的国家公园建设提供一个很好的借鉴，我觉得这是一个非常好的途径。(田得乾)

　　让每个人更紧密地参与到自然保护中——访山水自然保护中心主任赵翔

　　雪豹求偶、雪豹与金钱豹同区域分布活动等珍贵影像资料都是由赵翔和他的团队拍摄到的。自2011年赵翔参加山水自然保护中心的青年潜力研修生培养计划来到青海三江源地区后，他一直致力于青藏高原野生动物研究和保护工作。在三江源，他和他的团队拍下了上百万张的野生动物的照片，在和大自然日夜的相处中，赵翔对于自然保护社会发展与全民共享有着自己独到的见解。

　　从第一次来到三江源，赵翔就感受到了人与自然的和谐，人与人之间的和谐。这种和谐让他积极参与到自然保护工作中，也让他感悟到自然保护需要当地社群的积极力量。“我们的议题虽然是‘全民共享’，其实共享是有差别的。因为不同的人对于自然资源的权属是不一样，其对于自然保护的责任也是不一样的。‘全民共享’激励所有人参与其中，但一个重要的原则是要有差别化的激励机制。不同的人在自然保护中贡献的力量不同，其中最重要的一支力量就是来自当地的社区。因为当地社区和自然保护的关系是最大的，他们的生产生活同当地资源和野生动物的关系最为紧密，所以‘全民共享’的第一步是有效地动员当地人参与到自然保护中并且让他们从中受益。”赵翔说道。

　　“我希望国家公园的建设能够为当地人带来福祉。”而对如何让当地社区参与进来，真正从自然保护中受益，进而能准确识别区域自然保护的问题，赵翔认为应该做到三个方面：

　　首先要弥补当地百姓因为生态保护而造成的损失，比如人兽冲突的补偿，包括大型的食肉动物来捕食家畜及食草动物和家畜的竞争，不能让当地百姓因为保护环境而受到经济损失；

　　其次，要进一步鼓励政府购买当地人保护生态的服务，因为当地人保护生态会失去很多机会成本，这是需要弥补的。现在国家公园实行“一户一岗”的政策，其实就是购买当地人的生态服务，让他们从生态保护的对立面变成生态保护的主体。

　　再次，要发展新的产业，重新构建当地人的生计和生态保护之间的关系，比如说生态畜牧业、我在演讲中提到的我们现在做的自然体验和环境教育及将来带有国家公园标识的生态附加值的产品。

　　自然环境是社会的公共产品，是每个人所共有的，自然保护也是需要每个人的参与。赵翔认为“全民共享”的第二步，是基于上述基础，来开发一些好的自然体验的产品，即优质的生态产品，让更多公众接触到这些好的自然体验和环境教育。共享碧水青山，这不单是精神上的愉悦，还有助于对国家认同感的提升。

　　“当形成这样有差别化的激励机制、有差别化的责任的时候，全民共享和全民参与的国家公园的建设才能实现。”赵翔说。(陈晨 尹耀增)