脱贫了！摘帽了！

　　喜讯传来，湟源全县上下沸腾了。激动之余，回首齐心协力坚强走过的脱贫攻坚之路，每一个日日夜夜所付出的点点滴滴，瞬间都化为了细雨，浸润着所有人的心田。

　　在省委省政府和西宁市委市政府的坚强领导下，湟源县始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，把脱贫攻坚作为“两个维护”的生动实践，深入实施“五四战略”，奋力推进“一优两高”，攻坚三年达到脱贫摘帽标准。

　　培育“新”产业

　　发展特色产业，利用优势资源，结合国家级粮改饲及草牧业试点，投资6480.9万元的扶贫饲草产业园建成运行，带动饲草种植农户615户，年户均增收3000元以上，实现了产业园带动贫困户在家门口致富增收。

　　发展到户产业，在充分尊重群众意愿的基础上，投资3443.58万元，以“到户+资产收益”两种方式，实施1850户6377人到户产业资金项目，实现没有经营能力和发展产业难的贫困人口长期增收。

　　发展村集体经济，编制146个村集体经济发展规划，以公司化运营方式，投资4945.09万元的7.2兆瓦光伏扶贫电站项目实现全部并网发电，在壮大58个贫困村集体经济的同时，带动贫困户稳定增收。投资3520万元的88个非贫困村集体经济发展项目全部落地实施，扶贫项目已经成为村集体经济“破零”的主导力量。

　　发展乡村旅游，深入挖掘县域生态、文化、资源优势，投资2100万元实施7个贫困村乡村旅游扶贫项目，带动890户3115人增收脱贫。2018年，把上胡丹村作为全县乡村振兴的试点先行村，先后落实2150万元，以点带面助推全县脱贫攻坚。

　　补齐“硬”短板

　　围绕“生态宜居”目标，2014年以来，整合资金4.78亿元完成32个贫困村“高原美丽乡村”建设；2015年以来，借助国际农发基金扶贫资金，投资9713.7万元实施农业、水利等5大类9个子项目，8个乡镇81个行政村9534户农户受益；2016年以来，利用农村环境连片整治项目，投资1536.8万元，在42个贫困村配置了生活垃圾收集转运设施等；2017年以来，筹资2.45亿元，实施48个贫困村道路硬化、走教点、村卫生室等提升改造项目。

　　实施易地搬迁项目，生态脆弱、居住条件恶劣、地处偏远的16个贫困村、236户755名贫困人口易地扶贫搬迁任务全面完成。积极谋划后续增收产业，通过开展技能培训等办法实现了“搬得出、稳得住、能致富”。

　　实施交通电力等项目，投资1.84亿元，实施农村水利水保工程25项；投资1.21亿元，实施交通扶贫项目18项；投资1.9亿元，彻底消除贫困村“低电压”问题；投资1350万元，实现全县146个行政村全部宽带覆盖。

　　提升“软”实力

　　医疗方面，把开展医疗扶贫放在突出位置，投资1704.4万元，实施1所社区卫生服务中心、4所中心村卫生室项目，新建和维修62所村卫生室，为10所乡镇卫生院和58所贫困村卫生室配备了医疗设备，全县村医覆盖率达到100%；落实“一免十减”等惠民政策，为4946人(次)贫困患者减免各类费用62.91万元；落实“十覆盖”健康扶贫措施，受益人群达到20万人(次)。

　　教育方面，累计投入2995.74万元，完成农村教育项目27个，乡镇教师数量占到全县的43.7%，农村教育教学环境不断改善。坚持“全面覆盖、精准到人”原则，累计资助贫困家庭学生5769人(次)共732.84万元，发放生源地大学生助学贷款3208.8万元，惠及学生5475人次。

　　“兜底”保障方面，认真落实分类施保政策，对无劳动能力家庭、60岁以上老年人、重度残疾人和长期卧床病人，增发保障金22567人(次)158.46万元；发放医疗救助金2074.5万元、临时救助金1331.9万元、困难残疾人生活和重度残疾人护理补贴1193.23万元、农村老人高龄(70周岁以上)补贴2697.5万元；发放农村低保金19812人(次)共3351.1万元、特困供养金1343人(次)共1029.7万元。

　　科技就业等方面，投资115万元实施牛羊繁育、蔬菜种植等科技扶贫项目7项。每年选派近40名科技人员深入35个村开展科技指导服务。以市场需求为导向，举办挖掘机、烹饪等实用技能短期培训班225期，培训贫困人口3563名，转移贫困人口就业3600人(次)。开发贫困人口公益性岗位76个，累计安置96人。设置生态管护员岗位556个，实现贫困人口就业328名，年户均增收1万元以上。

　　文化电商方面，投资1623.8万元，实施106个村综合文化服务中心新建和改造提升工程，举办书画摄影比赛等各类惠民文艺演出300余场次。推动“互联网+扶贫”，建成9个乡镇级电子商务综合服务站和41个村级服务点，尝试搭载“邮乐网”网上销售农产品，为农村经济发展注入新活力。

　　与此同时，“农村土地制度改革”助力脱贫攻坚。

　　紧紧抓住被列为全国33个县之一、全省唯一的农村土地制度改革三项试点县的机遇，出台制度23项，成为全省首个彻底解决宅基地历史遗留问题的县。在全省率先编制完成146个村级“多规合一”规划，实现了“村村有规划、建设有依据”。在全国率先出台《湟源县农村宅基地“三权分置”指导意见》，盘活利用了闲置宅基地，增加了农民财产性收入。

　　金融扶持助推扶贫。

　　58个贫困村投入2900万元互助资金，累计发放互助资金贷款2072户1.2亿元，有效破解了农民贷款难、小额信贷门槛高的问题。落实好“530”贷款政策，统筹安排900万元作为风险防控资金，为符合条件的1814户贫困户发放“530”贷款5186.5万元。依托县级融资担保平台，以“金融机构+担保平台+龙头企业+农民合作社”模式，累计为566户农村经济合作组织和农户担保贷款4.08亿元。

　　内引外联促成大扶贫格局。

　　做好东西部对口协作，建立与南京六合区年度互访对接等工作制度，签订帮扶协作框架协议。2017年以来，双方党政主要负责人实现互访5次，各行业开展人才交流157人(次)、培训482人(次)。落实援助资金1600万元，完成援建项目8个，“爱心超市”顺利落成开张。

　　抓好结对帮扶，积极构建“双帮”工作体系，以“一对一”“多对一”等形式，结成帮扶对子2403对，做到“结对不丢村、帮困不漏户、户户见干部”。

　　注重各方协作，通过实施扶贫志愿者行动计划、组织23家民营企业与58个贫困村开展“百企帮百村”等活动，吸纳就业622人，累计帮扶资金及捐助物资折价382.53万元。

　　如今，党员干部对脱贫攻坚的思想认识和政治站位大幅提高，履职能力、纪律观念不断增强，贫困群众自力更生的理念和积极进取的信心进一步树立，全社会共同推进脱贫攻坚的强大合力已经逐步形成。(解丽娜)

扶贫路上的好支部书记

　　来到湟源县大华镇池汉村，提起村党支部书记何宗先，村民们都赞不绝口。

　　多年来，何宗先在池汉村这片土地上，倾注了心血，洒下了汗水，播种了希望，收获了民心。他办实事，聚民心，带领村民们一起走向了劳动致富的幸福路。

　　2008年，时任村主任的何宗先提出，以环境整治改变人居环境。2009年，池汉村便实施了广场建设项目。2011年任村党支部书记后，他又动员群众进行棚户区改造。2013年，建成池汉新村，300户农户入住。2014年，建成村办公楼。2015年，带领两委班子多次召开党员会、能人会，和大家一起创思路、谋发展。

　　谈起多年来池汉村的发展之路，何宗先思路清晰。

　　首先，就是一手抓党建、一手抓扶贫，以党建带扶贫，以扶贫促党建。

　　村“两委”、第一书记及驻村工作队认真开展“三会一课”、“两学一做”学习教育活动，从优从严发展入党积极分子，提升党建工作生命力，筑牢村发展基础。

　　第一书记上党课，把脱贫的信心树立起来，发挥党员先锋模范作用。加强服务型党组织建设，严格按照村干部轮流值班制的要求执行，提高村干部服务的水平。

　　其次，就是以产业发展助推乡村建设。

　　近年来，随着县域经济的快速发展和城市框架的持续扩大，湟源县城建设不断向外、向西延伸。池汉村作为一个重要的交通枢纽，地理条件和交通优势明显。

　　看到如此好的发展机遇，何宗先和村两委班子一起规划村发展方案，经过反复斟酌、论证，通过政府投资及招商引资，修建了投资3000万元的池汉村商贸物流园区。

　　在各方的大力支持下，2018年项目全面建成运营。该项目主要经营家具、陶瓷、电器等。通过土地流转带动7户贫困户增收40.48万元，19户贫困户解决了就业岗位，全年增收3.78万元，村集体经济收入增收41.5万元。

　　第三，就是全心全意为村民谋福祉。

　　对老百姓来说，喊十句口号，不如做一件实事。多年来，何宗先始终坚持把惠民利民的好事办好、实事办实。

　　2018年，通过池汉商贸物流园区等一系列项目的实施，村里为全村928户村民发放油、面、米等生活必须品；春节给全村60岁及以上的老人发放压岁钱、赠送对联；为5户困难家庭发放村级慰问资金5000元；走访15户“五类户”家庭，宣讲临时救助和大病救助相关政策，发放慰问资金4500元……

　　为董文秀、吴晓东申请享受低保政策，为宋宏福、王先俊、吴高业三户家庭申请公益性岗位，解决11户11人南京务工就业，为12户贫困户实施危旧房改造项目……

　　衔接帮扶单位实施村道路涵洞硬化亮化工程，解决300户村民行路难、出行难问题。在“双帮”单位大力支持下，开展困难家庭孩子“微心愿”活动，多渠道争取慰问资金4500元……

　　在何宗先的心里，不仅装着池汉村的当下，还有全村的发展和未来。

　　他带领村领导班子一起设岗位、稳增收，以产业巩固脱贫成效；通管网、解民忧，狠抓基础设施建设。

　　一件件实事的落实，不断凝聚着池汉村村民们的心，也更加坚定了何宗先带领全村人民致富奔小康的信心。(解丽娜)

满怀激情干事业

　　2016年4月，八零后的刘文慧被选派到湟源县巴燕乡下胡丹村担任第一书记。

　　入党时间不长的他，想群众之所想，急群众之所急，将全部精力都倾注到了驻村工作中，为下胡丹村的发展做出了自己的贡献，受到了群众们的一致好评。

　　下胡丹村距县城17公里，全村299户1059人，2016年识别精准扶贫建档立卡34户107人。村里人的经济来源主要以种植、养殖业为主，但由于自然条件限制，加之机械化程度低，产业未形成规模，经济效益极低。

　　“农民要致富，关键靠支部，咱们先从党支部建设抓起。”刘文慧深知，只有把全村人的心气聚拢起来，才能拧成一股绳。

　　从驻村开始，他就把建强村党支部作为首要任务。在乡党委的安排下，他和党支部书记共同研究制定党建责任清单并按月分解任务落实，组织村“两委”干部赴湟中县卡阳等村观摩学习，并通过每月开展“两委”干部专题学习会，不断提升班子整体政治素养。

　　同时，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实市委“十条措施”，两年内召开党员大会32次，上党课18余次，谈心谈话100余次，查找整改党员思想和作风上存在的问题32条。

　　为了强化制度建设，他协助“两委”班子建立健全坐班服务、村规民约、环境卫生整治等多项规章制度，使村党支部的各项工作逐步迈入了规范化、制度化的轨道。坚持村务、财务、党务公开，切实营造了民主管理、民主监督的良好氛围，增强了村“两委”的凝聚力和向心力。

　　抓党建促发展，抓落实促增收。为了打赢脱贫攻坚战，刘文慧结合实际，通过产业发展、资产收益、思想扶贫、“双帮”机制等一系列务实举措，带领村民们一起脱贫致富。

　　他组织大家学习精准扶贫相关文件精神，认真梳理贫困户致贫原因，按照因户施策、因致贫原因施策的思路，制定扶贫计划，做到了“一户一案”。

　　他结合实际情况，带领村民选准选好产业发展项目，2016年争取到200万元扶贫资金，实施中药材种植项目，进行500亩黄芪种植，项目实施后贫困户户均增收5000元以上。

　　他和村“两委”班子、党员代表、群众代表一起研究扶贫资金的管理使用，将53万资产收益金和138万整村推进项目资金入股湟源县顺和大酒店，实现年收入19.12万元。

　　他和工作队一起与“双帮”单位共同研究制定脱贫攻坚工作实施方案，帮助贫困村理思路、引项目、筹资金，帮扶协调资金300万元。

　　他和村领导班子一起创办党员敬老食堂，通过“单位帮一点、能人捐一点、个人掏一点”的方式，为全村17名高龄独居、留守、孤寡老人提供就餐服务。

　　刘文慧说，作为党员，就要以身作则，严格要求自己。作为第一书记，就要当好带领群众脱贫致富的领头雁。(解丽娜)

湟源：努力帮助贫困群众挪出“穷窝”

　　湟源县聚焦“一方水土养不起一方人”的偏远脑山村庄，坚持“搬迁是手段、脱贫是目的”的原则，努力抓好易地扶贫搬迁，帮助贫困群众挪出“穷窝”。

　　2016年以来，该县严格按照调查摸底、规划设计和“三公示”等规定程序，聚焦搬迁对象安置点选址、拆迁复垦、后续产业发展等关键环节，严守搬迁对象精准的“界线”、住房面积的“标线”、群众不举债的“底线”和资金项目管理的“红线”，优先搬迁建档立卡贫困人口，因地制宜选择进城上楼、就近搬迁、集中安置等多种方式，实施完成16个贫困村贫困户236户755人易地扶贫搬迁项目，群众自谋发展的积极性、主动性得以充分调动，贫困群众生产生活条件明显改善，创业就业渠道进一步拓宽，有效解决了“出行难、吃水难、上学难、看病难、娶妻难、增收难”等实际困难，真正把扶贫扶到了点上、扶到了根上。

　　以波航乡麻尼台新村为例，他们不断完善基础设施，全面实施了饮水安全、污水管网、道路硬化、农电升级等基础设施项目和村级综合服务中心、文化活动广场等公共服务设施建设，并配套了标志性山门、停车场、水冲式厕所等设施，实现光纤网络、维稳安全管控设备全覆盖，村庄村容村貌彻底改善。

　　同时，注重技能培训，按照群众意愿和搬迁规划，确定乡村旅游融合发展新路子，采取“送上门”“派出去”等方式，着力加大劳动力技能培训，先后举办餐饮服务、礼仪接待、舞蹈等培训班26期900余人(次)，组织乡村旅游“带头人”赴外省学习，发挥“培养一个、带动一片”的示范效应。注重引导帮扶。截至2018年底，共培育农家乐20户，农家客栈93户，当年就带动就业240人(次)，接待游客2.56万人(次)，实现纯收入105万元。(解丽娜)