2018年，对于青海民航来说是丰收的一年：青海省成为民航局基本航空服务计划首个试点省份，西宁机场蝉联中国民用机场服务质量优秀机场，海北祁连机场竣工通航，西宁机场升级为国际机场。种种发展变化，无不提高着青海人民的幸福感，无不推动着青海经济社会的发展与进步。华彩乐章，临近曲终，其金色的休止符，便是西宁机场旅客吞吐量突破600万人次。

　　从2009年突破100万人次起，至2017年突破500万，西宁机场保持着旅客吞吐量每2年100万的高速增长，而从500万到600万，仅用了1年时间，这是西宁机场首次单年实现量级新突破。

　　然而，在600万的背后，青海机场公司面对的是宏观经济形势下滑、民航运行总量控制、高铁和周边机场竞争加剧等诸多不利因素，这100万增长比以往快，却也比以往更加艰难。支撑这100万增长的，是青海机场公司挑战发展难题的勇气，是对高品质发展的不懈追求，是对改善民生、促进地方经济社会发展社会责任的坚强担当。

　　破解难题促增长

　　今年以来，民航局为确保安全、提高航班正点率，对全国机场实施航班总量调控，即对各机场航班增量进行严格控制，并对部分保障能力下降、航班准点率低的机场航班量进行调减，唯有近一年内安全记录良好、航班放行正常率高的机场才有资格适当增加航班。

　　该措施的出台，对西宁机场运输生产的发展产生了极为不利的影响，冬春、夏秋换季能够增加的航班总量受到民航局分配增量限制，尤其是措施中提出不允许旺季临时增加航班，意味着西宁机场在传统6至9月的生产旺季不能增加航班，这对于一半以上业务量靠旺季带动的西宁机场来说是致命的。

　　面对挑战，公司研判形势，提出了发展的“四个转变”，即从重营销向强战略转变，从建网络向做通道转变，从做市场向建平台转变，从抓本地向挖腹地转变。

　　按照四个转变思路，公司充分发挥西宁机场区位优势，结合我省打造旅游集散中心的思路，与新疆、西藏、内蒙古机场同仁进行洽谈，达成建设以西宁机场为中心的航线网络的合作意向。待合作成果落地，西宁机场的腹地将不再仅仅局限于我省的6座支线机场，而是形成辐射西部四大省区，与西藏、新疆、内蒙古共享40多座机场的广大腹地。为落实这一合作，2018年，公司重点加密了西宁机场进疆和入藏的通道，新增吐鲁番、伊宁两大疆内航点，进疆航线航班增幅41%，旅客增幅56.5%；入藏航班增幅123%，旅客增幅132%。

　　除打通新疆、西藏通道之外，整体增量的争取也丝毫不能放松。公司积极研究放量政策，主要领导和分管领导先后10余次赴民航局沟通协调，民航西北地区管理局几乎每周都会去拜访，所求不外乎协调争取政策支持。

　　公司与局方反复沟通，解释说明青海民航的特殊性，凭借以往优秀的安全记录和航班正常率，得到了局方的理解和支持，将2017至2018冬春航季增量由最初的6%提升至12%；2018年夏秋航季增量在西北辖区总量仅为5.2%的情况下，实现20%以上增长；在民航局要求旺季航班不超过换季初期的情况下，7、8两月较换季初期增长25%；2018至2019冬春航季航班在西北辖区增量仅为8%的情况下，争取至18%。

　　最终，西宁机场在全国航班总量控制的大背景下，全年共运行航空公司21家，执行航线106条，通航点69个，新开北海、西双版纳、五台山、邯郸、襄阳、暹粒等9个通航点，开通了西宁-西安全货运航线，实现了全货机零突破，青海航空市场更加繁荣，为民众出行提供了更多便利，对地方经济社会发展支撑更加有力。

　　提升品质强服务

　　2018年，西宁机场升级为国际机场，结束了我省没有国际机场的历史，这是近年来西宁机场保障能力继二期投运、保障等级升级为4E级之后又一次大幅提升。

　　近年来，我省大力发展外向型经济，积极融入“丝绸之路经济带”建设，主动寻求国际交流合作，经济增速连续13年超过10%。西宁机场作为我省唯一开放口岸，更名为国际机场，有利于促进更多国际航线的开通，能够进一步增强交流合作，改善投资环境，较快提升我省对外开放水平和国际地位，促进我省经济社会发展。

　　近年来，我省旅游业快速发展，“大美青海”品牌持续升温，但由于入境旅游起步晚、基础低，全省入境游客仅占旅游总人数的0.2%，发展后劲和市场潜力巨大。西宁机场更名为国际机场，将全面带动出入境旅游发展，推动“大美青海”品牌的国际知名度和美誉度。

　　升级为国际机场，服务品质也随之提升。如今，旅客来到西宁机场，可以不再值机，拿着电子登机凭证直接安检，进入隔离区之后，也不必再扫描登机牌，可以在登机口“刷脸”登机。这就是西宁机场今年新推出的“一证通关”和“人脸识别”技术，两项技术配合，节省的不仅仅是一张登机牌，更是值机和登机的时间。此外，西宁机场还推出了晚到旅客可预约、交运行李提前收取、到达行李快递到家等产品为一体的嘉宾服务，中转服务产品也更加丰富。截止目前，全年西宁机场航班放行平均正常率为88.14%，位居同量级机场第4名，10月一度成为亚太区中国大陆航班准点率最高、平均延误时间最短的中型机场，得到旅客一致好评。

　　2018年，西宁机场第三方满意度测评平均得分提高0.14分，蝉联中国民用机场服务质量优秀机场名至实归，服务正在成为西宁机场一项强有力的竞争力。

　　服务能力持续提升，新的建设项目也在稳步推进。在省政府的支持下，青海机场公司坚持在西宁机场三期和青海省综合交通枢纽两项工程中的主导地位，将换乘中心纳入了西宁三期项目中，解决了铁路占用机场远期发展用地的问题，为机场发展预留了空间，促进港城融合发展。

　　公司积极加强与行业主管部门的协调沟通，加快项目审批进展。5月底协调民航局委托召开了项目预可研报告评估会，9月协调民航局在北京组织召开了总规调整论证会，通过与专家的积极沟通和省政府及公司主要领导的大力协调，民航局基本同意总规调整内容，并于10月出具了调整意见，为项目推进节省了近一年时间。目前公司正在加快推进三期工程预可研行业审查工作，西宁机场很快将再一次迎来华丽的转型升级。

　　干支协同惠民生

　　8月28日，海北祁连机场历经三年建设竣工通航，成为我省第六座支线机场。其首条航线——祁连-西宁航线创造了2个青海民航之“最”：该航线是青海支线机场首条航线中航班最多的一条，每天1班，也是青海各支线机场所有航线中票价最低的，仅为100元。祁连机场之所以能有这样的良好开局，得益于民航局基本航空服务计划试点在青海省的开展。

　　基本航空服务计划试点以2015年我省推行的“通廉航空”模式为基础，旨在通过政府资金补贴和政策扶持等方式，鼓励航空运输企业运营通达偏远地区航线航班，改善偏远地区民众出行条件，促进地方民生改善和经济社会发展。2017年11月，省政府和民航局联合发文，将青海确定为全国唯一基本航空服务计划试点省份。2018年3月25日，随着民航夏秋航季的到来，民航局基本航空服务计划试点正式在青海落地。

　　试点最直接的成效就是各试点支线机场航班量的大幅增加。德令哈、花土沟、果洛三个试点机场夏秋换季航班总量为每周35班，较去年同期增加94%。航班量的增加，带来的是旅客吞吐量的增长，青海各支线机场旅客吞吐量较2017年增长26%，约合79万人次。支线机场业务量的增长，在使支线机场走上健康长远发展道路的同时，也为西宁机场的发展提供了源源不断的动力。

　　除基本航空服务计划之外，省内民生航线的最大支撑来源于青海航空投资管理股份有限公司。2017年9月，省政府将青海航投公司委托青海机场公司管理，2018年夏秋航季，航投公司在运力没有增加的情况下，执飞航线增加至16条，航班量增长17%；飞机日利用率为11.14小时每架，同比提高7%；执行省内航线航班量同比增加62%，航投公司委托管理的成效初步显现。

　　目前，我省“全域惠民全程无忧”航空出行项目已经启动，公司各支线机场将组织员工走村串户，把各支线机场航班信息、乘机常识、惠民政策、机场全程服务带到我省每一个偏远村镇，使每一位青海人民都能够有机会接触并深入地了解民航出行的便利，都能享受到订票专业协助、抵离全程陪伴、中转定制服务等专业优质服务，让基本航空服务能够最大限度地服务青海人民。

　　以人民为中心的理念永不过时，以民航促发展的脚步永不停歇。600万是崭新的起点，青海民航的发展将永不止步。未来，随着西宁机场三期开工建设、“一主八辅”机场布局实现、基本航空服务计划的深入推行、行业发展品质的持续提升，青海民航必将以更加强健的姿态，为青海人民谋求更多福祉，为青海经济社会发展创造更为强大的动力。(李泽中 王英侠)