第十三届全国人民代表大会第一次会议高票通过宪法修正案，完成了宪法修改的崇高任务。会议期间，我省的全国人大代表认真学习审议宪法修正案，认为这次修宪工作充分发扬民主，与时俱进，严格依法按程序进行，是全面依法治国的一次生动实践，是时代所趋、事业所需、民心所向，表示衷心拥护。

　　学习宣传宪法全面深入、地方性法规修订完善、立法更加贴近全省改革发展需要，专家智库“出谋划策”，指导立法工作在智力支持下稳步推进……换届以来，新一届省人大常委会强化职责担当，用好民主与法治两大“法宝”，围绕中心、服务大局，全面落实中央和省委重大决策部署，切实维护人民群众利益，开创了人大工作新局面。

　　关注

　　推动宪法实施，争做学习宣传贯彻宪法的排头兵

　　宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程。第十三届全国人民代表大会第一次会议通过宪法修正案和关于实行宪法宣誓制度的决定后,省人大常委会按照中央、省委统一部署，深入开展一系列学习宣传和贯彻实施新修订宪法的工作，增强“四个意识”，成为争当自觉遵守宪法、忠实崇尚宪法、坚定捍卫宪法的排头兵。

　　深入学习贯彻宪法精神，积极制定措施方案

　　宪法修正案通过后，省人大常委会按照省委安排部署，及时制定了《关于认真学习宣传和贯彻实施<中华人民共和国宪法>的通知》和省人大常委会深入学习宣传和贯彻实施宪法的通知和任务分工方案，把学习宣传宪法、贯彻实施宪法作为推进全面依法治省的首要任务和基础工作，紧密围绕“五个一”开展工作———举行一次宪法知识专题讲座；举办一期宪法知识专题培训班；召开一次深入学习宣传和贯彻实施宪法座谈会；举办一次“科学立法、民主立法、依法立法”论坛；开展一次宪法主题宣传活动等一系列活动，让文本上的宪法“活起来”“落下去”,进一步广泛宣传宪法，普及宪法知识，依宪凝心聚力，真正吃透宪法精神、宪法原则、宪法规定，把学习宪法作为履行职责的基本功和必修课，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。

　　深入学习贯彻宪法精神，认真落实宪法宣誓制度

　　这次修宪增加了一个新的内容，就是国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。全国人大常委会修订《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》后，省人大常委会启动了修订我省宪法宣誓制度工作，形成的决定草案，广泛征求各方面的意见建议，多次研究讨论，并在省十三届人大常委会第三次会议上审议通过。

　　修改的主要内容包括四个方面：一是根据十九大报告、十九大修改的党章和宪法修正案有关奋斗目标表述的新变化，与修订后的全国人大常委会决定相一致。二是进一步明确由人大及其常委会产生的国家工作人员，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。“一府一委两院”产生的国家工作人员，在就职时进行宪法宣誓。三是适应国家监察体制改革的新情况，将地方各级监察委员会有关人员纳入宪法宣誓范围，在有关条款中增加与监察委员会有关的内容。四是贯彻2017年10月1日起施行的《中华人民共和国国歌法》有关要求，体现宪法宣誓的庄严性，结合省人大常委会组织开展宪法宣誓的具体实践，增加规定“宣誓仪式奏唱中华人民共和国国歌，会议全体人员起立”等规定。

　　《青海省实行国家工作人员宪法宣誓制度办法》的修订，主动跟进国家层面宪法宣誓活动，及时规范我省的宪法宣誓仪式，对于组织好省人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员的宪法宣誓活动，进一步激励和教育国家工作人员牢固树立宪法意识，不断规范履职行为，带头学法用法，带头依法办事，带头遵守和维护宪法具有重大意义。

　　深入学习贯彻宪法精神，开展形式多样活动

　　找准结合点深入学习宣传贯彻宪法。省人大常委会把学习宣传宪法与我省“七五”普法规划实施和法治青海建设的实践紧密结合，将学习宣传宪法列入常委会机关党组理论中心组学习以及班子成员年终述职的重要内容，通过座谈会、学习辅导和支部学习等形式，拓宽宪法知识。

　　举办宪法座谈会深入学习贯彻宪法。座谈会提出要在准确把握修宪主要内容和精髓要义上下功夫，在认真贯彻落实省委实施意见和依法履行职责上出实招，在全面推进法治青海建设和落实“四个扎扎实实”重大要求上见成效，保证学习宣传和贯彻实施宪法取得实实在在的成果。要在认真完成中央和省委“规定动作”的基础上，紧密结合实际，不断创新宣传形式、丰富活动内容，探索更多贴近生活、贴近群众的“自选动作”，坚持多形式展开、深层次推进、多角度展现，形成全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的良好社会氛围。要把学习贯彻座谈会精神与年度工作安排结合起来,与依法履行职权结合起来，与开展改革开放40周年纪念活动结合起来，在宪法统领下推进全面依法治国和法治新青海建设。

　　举办宪法辅导讲座深入了解宪法。省人大常委会邀请立法智库专家作了题为“依宪治国与宪法修改”的辅导报告。省人大常委会领导带头聆听讲座，参加人员对宪法有了更多更深更为重要的认识理解。对于机关干部深入贯彻落实宪法，正确履行宪法法律赋予的职责，做好新时期地方人大工作具有重要的启示和指导作用。

　　保障宪法实施，“打包”修订地方性法规

　　为进一步推进省人民政府“放管服”改革，保障生态文明建设，省十三届人大常委会第二次会议，对《青海省实施＜中华人民共和国节约能源法＞办法》等10部地方性法规修正案(草案)的议案进行认真审议并通过。常委会组成人员在审议时认为，10部地方性法规修正案(草案)突出了简政放权，优化服务，有利于推进“放管服”改革，有利于推进生态文明建设，加强环境保护，是维护法制统一的必要措施。在审议时省人大有关专门委员会综合常委会组成人员的审议意见时，再次提出修改意见建议，如，省人大财经委认为青海省实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》修正案(草案)第四十九条的表述不够完整，应当修改为：“重点用能单位未按规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的，由省节能主管部门或者省节能监察机构责令限期改正，逾期不改正的，处以一万元以上五万元以下罚款。”增加一条法律责任，作为第五十四条；省人大环资委认为《青海湖流域生态环境保护条例》修正案(草案)第三十三条第二项的表述不够完整，将其修改为：“未经批准或者未按照规定的时间、区域和采挖方式在草原上进行采土、采砂、采石等活动的，没收非法财物和违法所得，可以并处违法所得一倍以上二倍以下的罚款；没有违法所得的，可以并处二万元以下的罚款；给草原所有者或者使用者造成损失的，依法承担赔偿责任。”省人大农牧委认为《青海省实施<中华人民共和国水法>办法》修正案(草案))第十三条有关“其可行性研究报告报请批准前”的规定，不符合《中华人民共和国水法》第十九条的规定，属于“放管服”改革中需要重点清理的变相增加审批程序的内容，需要修改，等等修改意见建议。这10部地方性法规修正案，体现了新一届省人大常委会立法工作“立改废释”并举的精神，打包修改和废止项目体现了清理工作任务要求和成果转化，应当说切实维护法制统一和法律体系内部和谐。

　　以宪法为引领，拓展民主立法渠道深入实施宪法

　　为科学民主依法立法提供服务保障，积极组建立法智库。在组建立法智库过程中，省人大各专门委员会和相关部门，按照专业门类齐全、知识结构合理、人员规模适度的原则，积极推荐合适人选。期间，常委会领导多次了解过问，提出具体要求，对人选反复研究比较，不断丰富完善，最终确定的智库专家既有广泛的代表性，又有较强的专业性和丰富的实践性。

　　加强制度建设，制定立法智库专家管理办法(试行)，进一步规范立法智库建设管理和服务保障工作，不断探索创新专家智囊作用发挥、论证咨询、法治论坛、专题讲座、调研实践、考核奖励等有效途径，提高专家参与立法工作的积极性和实效性，专家智库成为我省立法工作的骨干资源和重要力量。智库71名专家来自各行业各领域，既有学历层级高、理论知识丰富的专门学者，也有来自不同领域，具有丰富实践经验，了解社情民意的基层工作者，结构科学，层次合理，领域广泛，具有很强的专业性、代表性和权威性。立法智库的设立为我省立法、执法、司法、守法等工作提供重要的专业支撑和智力支持，也是联络基层群众、联系基层实践的桥梁和纽带，为立法工作提供专业支撑和智力支持。

　　为科学民主依法立法提供服务保障，创新立法评估机制。省人大常委会委托青海民族大学法学院开展立法后评估。立法后评估就是对法律法规“做体检”，也是“法律回头看”。委托第三方开展立法后评估体现了宪法精神，是不断适应新时代新形势新任务对地方立法工作的新要求，是创新立法工作机制，推进科学民主依法立法，提高立法质量，为“一优两高”战略决策提供有力法治保障的重要举措。(青人宣 乔欣)

　　时评

　　以人大之力推动宪法全面贯彻实施

　　“宪法是一张写着人民权利的纸”。让宪法从纸上走到地上，让宪法之光照亮现实，各级人大常委会义不容辞、责无旁贷。

　　党的十八大以来，全省各级人大常委会自觉恪守宪法原则，认真履行宪法使命，大力弘扬宪法精神，坚决维护宪法权威，有力推进了宪法在青海大地的全面贯彻实施。面对新时代新要求，各级人大必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在全面贯彻实施宪法中展现新作为，贡献新力量。

　　忠心履职，坚持党的领导。把坚持党的领导贯穿于人大工作全过程和依法履职各方面，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，增强人民代表大会制度自信，保证党的路线方针政策和党中央以及省委决策部署得到全面贯彻和有效执行。

　　匠心立法，提高立法质量。加强重要领域立法，把发展改革决策同立法决策更好结合起来，建立健全忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度。要抓住提高立法质量这个关键，发扬“工匠”精神，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，努力使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。

　　仁心监督，增强监督实效。各级人大及其常委会切实担负起宪法法律赋予的监督职责，以去疴除弊的医者之心，以规范和约束公权力为重点，加大监督力度，确保宪法和法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，维护国家法制统一、尊严、权威。

　　诚心联系，发挥代表作用。真心实意加强同人大代表和人民群众的联系，对人民负责、受人民监督，为人民用权、为人民履职。人大代表来自人民、植根人民，要自觉做尊崇、学习、遵守、维护、运用宪法的表率，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。(多杰群增)

　　点赞

　　“做一名有人民情怀的交通警察”

　　他，寒来暑往里忍受着汽车尾气和嘈杂的噪音，以赤诚的工作热情、忘我的工作精神，用青春的汗水诠释着责任与担当。他，始终奋战在交管工作第一线，用情用心保护着辖区百姓的交通安全。他就是西宁市公安局交警支队一大队民警白龙飞。

　　“一定要做一名有人民情怀的交通警察。”今年32岁的白龙飞毕业于南京航空航天大学，2013年通过公务员考试，光荣参警。从警的5年里，他始终兢兢业业，先后获得三等功2次，嘉奖2次，获西宁市委宣传部授予的“优秀交警”称号，被西宁交警支队评为“优秀执勤民警”。

　　2014年3月的一天，白龙飞在检查车辆时，发现有一辆小轿车从双实线调头，白龙飞立即示意车辆靠边，并对驾驶员进行了现场处罚，处罚完后看到该驾驶员往回走时连连叹气，白龙飞问他是不是有什么困难，驾驶员犹豫了半天才缓缓从口袋里拿出一叠医院的证明，原来他的女儿生病住院了，本来治疗的钱就很紧张，现在又违章了，言语中透着无尽的懊悔。白龙飞摸了摸衣服发现自己只有两百几十块钱，他将两百元交到该驾驶员手中，驾驶员表示不能让交警帮自己交罚款。白龙飞对驾驶员说：你手中的罚单是你触犯法律受到的惩罚，而这两百元是我捐赠给你女儿的看病的钱，可惜我只带了这么多。

　　“在这个过程中，我们保持托举姿势长达两个小时，我们的胳膊都抬不起来，手心都磨红了，但是看到来来往往的车辆顺利通过，我们这样做也是值得的。”2015年9月29日，韵家口收费站路口处缆线脱落导致路口大面积堵车，白龙飞和同事两个人来回轮换用手将缆线托起以便车辆通行，足足两个小时的托举，他被网友称“西宁最美托举哥”。

　　“为群众满意而服务，就是一个警察事业的全部。” 2016年8月的一个下午，白龙飞在韵家口高速路口执勤时，一位妇女神情紧张地跑到他面前求救，“我丈夫快不行了，请你救救他吧”。原来她和丈夫开着车来西宁购物，突然丈夫把车停到路边说头非常疼，她把丈夫扶到后座后丈夫开始口吐白沫，不省人事。正当她着急得手足无措时，看到了到路口附近执勤的白龙飞。危急关头，白龙飞边向大队简单汇报边跑到他们车跟前，开着车争分夺秒向医院驶去。最后病人顺利送到了医院急诊进行救治。听到医生说再晚点可能就救不回来了，这位妇女转身向白龙飞扑通一声就跪了下来。白龙飞赶紧把妇女扶了起来，并说这是一个警察应该做的。

　　“胜任好一个岗位，就是需要不断的学习和创新，真正把公安交通管理工作做到最好。”白龙飞积极学习业务知识，以此弥补自身在专业方面的不足。他主动学习道路交通安全管理文献中提到的先进理论和工作经验，工作之余通过实地调研撰写了一篇名为《西宁市城东区山区道路交通安全隐患分析及相关措施建议》的调研文章。为了让群众更好地掌握交通安全知识，白龙飞还经常带领同事到辖区学校、场站、企业、农村等开展交通安全教育活动。到目前，他已进学校、场站、企业、农村等宣传500余次，发放交通安全宣传材料50000余份，得到了辖区群众的认可和好评。

　　诸如此类的小故事还有很多很多，作为一名基层民警，白龙飞始终告诉自己，要学会平凡中的一份坚持，在今后的工作中，将牢记这份“初心”继续坚持到底。(魏爽)