律师是科学立法的重要参与者、是严格执法的积极促进者、是公正司法的坚定捍卫者、是全民守法的忠实践行者。
——中华全国律师协会会长王俊峰在接受《人民日报》记者采访时阐述律师在全面推进依法治国进程中的地位和作用
近年来,在省委省政府的坚强领导下,在省司法厅党组的关心和支持下,在中华全国律师协会的指导下,青海省律师行业坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,改革创新,团结进取,全面服务“一带一路”和西部大开发战略,积极投身我省政治生活、经济建设、社会管理、生态环保、民生改善等各个方面,在维护法律正确实施、维护当事人合法权益、维护社会公平正义等方面发挥了重要作用,得到了当地党委政府的充分肯定和广大人民群众的普遍认可。进入新时代,全省律师工作取得了新的发展!
政治先行 党建引领
2018年1月26日,青海省律师行业党委成立。2018年8月4日,青海省召开第八次律师代表大会第二次会议,对协会章程进行修订,把“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”等内容写入章程。这是我省律师行业发展中的两件大事,在律师行业党的建设史上具有重大的意义,开启了律师发展,政治先行的新篇章。
近年来,青海律师行业创新推进党建工作,坚持“两学一做”常态化制度化,实现了律师行业党的组织建设全覆盖。狠抓党风廉政建设,加强律师党性修养,行业党校正在筹建中。从全国律师行业党委和省两新工委争取发展党员名额,注重把优秀律师培养成共产党员。目前,全省党员律师占律师总数的40%。落实律师事务所和律所党支部双挂牌,党建工作与律所业务工作同部署、同检查、同落实。通过律师事务所党组织班子与决策管理层党员交叉任职,实现律师事务所负责人和党组织书记“一肩挑”,有效促进了党建和业务工作的有机融合。积极选树优秀典型,从律师中推荐全国和省级人大代表、政协委员候选人。充分发挥律师行业党委政治核心作用,开展了“听党话感党恩跟党走”主题党日活动,并组织党员律师和业务骨干接受红色教育和业务培训。
近年来,省律师行业建立省级党建示范点6个、市级示范点1个,有14个律师事务所党支部,45名党员律师先后被司法部、省委组织部、省司法厅、省律师行业党委授予先进基层党组织和优秀共产党员荣誉称号。1家律师事务所党支部、4名优秀党员律师受到司法部和全国律协表彰。
心系人民 创新服务
我省是一个欠发达的多民族地区,发展不充分、不平衡的问题尤为突出,全省每万人拥有律师不足1.5名。多年来,青海律师秉持自信开放创新的青海意识和特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献、特别能团结的青藏高原精神,扎根基层,面向群众,创新服务。
近几年,律师事务所和律师数量以每年10%的速度增长,部分县域无律师的情况得到了初步解决。为进一步巩固解决无律师县工作成果,不断满足艰苦边远地区人民群众的法律服务需求,省司法厅和省律协争取全国律协支持,面向全国招募志愿律师,赴青南藏区开展法律服务工作,为当地群众提供法律服务,为党委政府出谋划策,积极开展法制宣传调处矛盾纠纷,实现了全省律师法律服务县域全覆盖,最大限度满足了当地群众的法律需求。
积极响应省委政法委号召,协调财政部门解决经费,全面参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。积极参与扫黑除恶专项斗争工作,维护社会和谐稳定。组建了办理黑恶势力犯罪案件律师团,建立了涉黑案件集体研究、请示报告等制度,规范了涉黑案件办理流程,目前全省律师在办理的涉黑案件中,未出现违规违纪问题。
律师业务坚持传统和新兴业务并重,律师结构实现社会律师、公职律师、法律援助律师互补;广大律师积极履行代理辩护和法律赋予的其他职能,年均办理诉讼和非诉讼案件、法律援助案件20000多件,担任党委政府和企事业法律顾问1200多家;依法办理了玉树灾后恢复重建法律服务、生态环保公益诉讼、调处化解涉法涉诉信访案件、农民工依法讨薪维权、扫黑除恶专项斗争和精准扶贫等重点领域中的大量案件,组织律师开展了企业“法律体检”“进乡村、结对子”、政府人大信访值班、特殊群体专项服务、汉藏双语人才培养等工作,全省村居(社区)法律顾问覆盖率达到85%。
全省律师紧紧围绕“五位一体”总体部署和“四个全面”战略布局,发挥职业优势,在服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、助推法治青海建设中发挥了主力军的作用。
内强素质 外树形象
近年来,律师协会作用进一步得到强化,律师维权和惩戒工作积极主动, “举旗亮剑”并重, “严管厚爱”结合。不断强化律师事务的规范管理,拓展业务领域,加强业务培训,努力提升律师事业发展的人均指标。省律协跻身4A级社会组织行列,在5个自治州设立了省律协工作站,行业管理得到加强,实现了律师管理“两结合”;各级律协维权和惩戒中心规范运行,律师维权和当事人投诉渠道畅通,律师执业环境得到有效改善;成立了16个专门和专业委员会,明确了工作职责,完善了组织架构,发挥了专门专业委员会的指导和引领作用。
制定了《青海省律师继续教育培训管理办法》,对律师继续教育培训的原则、机构、要求、内容、形式、考核等进行明确,增强律师继续教育培训的针对性和有效性,通过线上培训和线下培训相结合,每名律师每年接受继续教育培训40课时以上,开展职业道德教育12课时以上。同时,引入北大法宝软件,为律师案例查询、法律法规检索提供便利。
全面加强对青年律师的培养,制定青年律师发展培养办法,在会费收缴、教育培训等方面向青年律师优惠倾斜。通过对青年律师在政治上引领、道德上强化、业务上指导、行为上规范、经济上扶持,使青年律师的政治素养和业务能力得到全面提升。
不断加强对外宣传工作,建立了青海省律师协会新闻发布制度,确定了网上评论员,明确了省律协新闻发布的原则、内容、形式和流程等,积极主动,彰显律师行业的社会责任,树立了良好的职业声誉和社会形象。
推进律师制度改革,完善律师执业保障机制。制定《关于依法保障律师执业权利的规定的实施细则》,对律师权益保障措施作了进一步细化,使律师执业权利保障措施落到实处。
办理了律师执业责任保险和人身意外伤害保险,解除了广大律师的后顾之忧。新时代,赋予律师新的任务;新使命,赋予律师新的担当;新征程,赋予律师新的机遇。
不忘初心,登高望远,不负时代。全省广大律师将牢记使命,勇于担当,满腔热情地拥抱新时代,服务新发展,努力服务“五四”战略和“一优两高”新部署,奋力谱写新青海建设新篇章。