从全面开展省内居民身份证异地受理工作到为群众提供身份证照片自主“多拍优选”服务；从推行驾驶人藏汉语音考试到网上自主驾考预约考试;从进一步精简办事程序，缩短审批时限到将C类驾驶人考试管理权限下放到县级车管所……点点滴滴都是青海公安机关全面深化改革的生动实践，也是青海公安机关以权力的“减法”去繁化简，用心做好优质服务的“加法”，进一步激活增强现代警务发展内生动力的具体行动，真正实现了群众少“跑腿”，信息多“跑路”，服务大提升的目标。

　　在全面深化公安改革中，全省公安机关深入贯彻以人民为中心的发展思想，始终把人民放在心中最高的位置，坚持把人民群众对公安机关的满意度作为第一标准，从治安管理、出入境管理、交通管理、消防管理等方面持续推出60项便民利民措施，用扎扎实实的改革成效为经济社会发展凝聚起强大动力，以看得见摸得着的成效增强了人民群众的改革获得感。

　　回应群众期盼

　　确保公安改革落地生根

　　“没想到现在‘只跑一次’就能办理护照，而且周末也能办”。短短一句话，道出了马女士心中的喜悦。因为打算最近要出国旅游，西宁市民马女士忙着要办理护照，她听朋友们说办理护照很麻烦，需要跑好几个地方办理手续。在西宁市公安局出入境管理处，马女士递交了资料，打表照相，采集指纹，一次完成了全部护照申办手续。

　　自今年5月1日起我省实行了办理护照等出入境证件“只跑一次”制度，实现申请人到出入境接待窗口一次即可全部完成护照等出入境证件申办手续。政策实施后，群众办理出入境证件手续更简单、便利程度更高。公安机关出入境管理部门通过青海公安厅出入境服务网、“阳光警务”平台、公安出入境微信公众号、手机APP和服务大厅宣传栏等多渠道公布“只跑一次”办理事项、办理流程、申请材料、时限，并提供办理出入境证件咨询、预约、进度查询等服务，群众不再因不了解申请流程和申请材料而“白跑路”；群众来到受理窗口，在同一地点即可完成制证照片采集、指纹采集、申请材料提交、证件缴费等申办手续；一人同时申办不同出入境证件只需交一张表，取一个号，并可根据需求同步寄送；对于可通过内部信息共享核实的情况，无需申请人提交相应申请材料。各地出入境窗口开通了周六上午办证服务，上班族、学生族不用再为请假办理出入境证件烦恼；因奔丧、治疗重症、探望危重病人、处理境外突发事件、出境参加紧急会议和谈判、签订合同及出国留学报到时间临近、行前证件遗失损毁等紧急事由都可申请加急办证服务，紧急办证范围进一步拓宽；群众办理证件过程中，可在受理大厅看到境外安全提示、文明出游常识等宣传内容，为群众提供了境外指引和安全提示；符合条件的外地居民异地申请出入境证件的审批时限由30日缩短至20日，外地居民不必因办证时限过长回原籍办证。在“只跑一次”制度基础上，5月2日推出7项配套便利措施，进一步方便群众办事，切实做到“让数据多跑路、群众少跑腿” 。

　　便民服务一小步，群众满意一大步。为有效整治“门难进、脸难看、话难听、事难办”等“冷硬横推”顽症痼疾，坚决杜绝“慵懒散奢”“吃拿卡要”等不作为、乱作为现象，我省公安机关逐步完善基础服务设施，合理布局窗口功能区域，拓展服务渠道，大力推行“预约服务”“绿色通道”“一站式”服务模式，真正把人民的期待变成行动，把人民的希望变成生活的现实。

　　以群众需要为重心

　　让公安改革成果惠及百姓服务社会

　　前不久，家住海西蒙古族藏族自治州的牧民周项加圆了自己的驾考梦，本以为这辈子都拿不到驾照的他，也获得了驾照，“科目考试有了藏文版，让我们轻松拿到了驾照，”不仅仅是周项加如此开心，购买了新车选到了心仪号牌的西宁市民雷延栋也十分高兴，一项项利民的交管新政策，让大家真切地体会到省心。

　　在公安队伍中，交警部门是和群众“打交道”最多的“先遣队”，其在“放管服”的各项改革中，更是首当其冲，率先作为，充分彰显了群众所需就是改革所向的为民理念。为实现少数民族牧民群众的“驾考梦”，深入推广机动车驾驶人藏汉、蒙汉语音理论考试工作，全省藏区均已开通驾驶人藏语音考试系统，为1.9万牧民群众实现了“驾考梦”。

　　简审惠民，放权利民。将C类驾驶人考试管理权限下放到县级车管所，全省现在已有38个车管所担负车驾管业务，实现驾考工作“州、市、县一体化，服务社会化”。改进机动车号牌制作业务，规范号牌发放程序，号牌选号扩大至“50选1”，实现车牌号码无截留整段发放，全省被调查者对现在的选号牌方式满意度为90.50%。

　　坚持“服务”上做“乘法”，着力创新推出优化服务举措，顺应人民群众对美好生活的向往，兑现“以人民为中心”的改革诺言，让人民群众感受到改革的温度。推行驾驶人考试网上预约报名，在“12123手机APP”和互联网开通驾驶人考试网上预约服务，现考试自主约考实现100%，2017年初至今驾驶证考试约考总人数达52万人次。

　　全力缩短服务半径。西宁市、海东市和海南藏族自治州公安机关利用中国人保公司、机动车4S店等“网点辐射广、服务质量高、双休日不休息、节假日专人值守”的服务特点，搭建车管32个便民服务站，跨部门代办车管业务工作，可为广大机动车所有人办理6年内免检机动车申领检验合格标志、互联网预选机动车号牌业务、交通违法查询和缴纳罚款等业务。同时，积极推进道路交通事故快处快赔中心建设，目前我省西宁、海东、海北、海南、海西、黄南、玉树已经成立交通事故快速处理保险理赔服务中心22家，并在全省14个已建立快处中心的县市(区)推行道路交通事故互联网快速处理服务，对符合条件的轻微财产损失交通事故实行快处快赔和“一站式”服务。

　　用群众的认可和满意

　　检验公安改革成效

　　“现在市民丢了身份证，到派出所办理临时身份证，不到几分钟就能取到，实在方便。”在西宁市城中区公安分局仓门街派出所户籍窗口，一位女士拿着“新鲜出炉”的临时身份证，感慨地跟身边的朋友说着。

　　今年夏天，46岁的刘某在互助土族自治县公安局哈拉直沟派出所民警帮助下，补录了户口，结束了长达12年的“黑户”身份。近年来，我省持续推进户籍制度改革，以省政府办公厅名义印发《关于解决无户口人员登记户口问题的实施意见》和《青海省居住证实施办法》，全省累计发放居住证55万张,居住证在申领机动车驾驶证，办理机动车注册登记手续及流动人口子女接受义务教育等方面应用最广，摸底调查全省无户口人员7741人，已为7741人解决了落户问题,全省被调查者对户籍制度改革工作满意度为87.62%。推进居民身份证异地办理业务，实现居民身份证省内异地办理到跨省异地办理、汉文证件办理到双语证件办理的双创新、双突破，全省居民身份证跨省异地受理窗口共设立421个，实现全省各市县区全覆盖，累计受理省内异地居民身份证100119张，受理跨省异地证16072张，覆盖全国30个省市区。

　　不断提升群众安全感，是全面深化公安改革的重中之重。依托“智慧警务”建设，以群众满意作为工作的出发点和落脚点，推进“网上公安局”“网上警务室”“网上交管业务办事服务大厅”和智能手机APP服务等建设，全省42个县级公安机关通过手机客服端和微信公众号，把报警求助、政策咨询、办事办证、防范宣传等多种服务从窗口延伸到网上、掌上，并实现利用“银联”“支付宝”进行交通违法互联网缴罚业务。

　　人民群众，是改革创新的“阅卷人”。以服务设施“好”、制度机制“全”、作风纪律“严”、信息建设“优”、服务程序“简”的标准，我省连续三年开展人民群众满意服务窗口评选活动，将直接面向社会，接待和服务群众的9个警种、18个部门，共计1016个窗口全部列为参评单位，开展人民群众满意服务窗口评选活动，评出286个“人民群众满意服务窗口”和96个“人民群众不满意服务窗口”。

　　近期,省公安厅党委结合青海实际，发布30项“放管服”改革措施,公安机关“阳光警务”平台正式上线,这是公安机关牢牢把握“四句话、十六字”总要求，忠实践行以人民为中心的发展思想和人民公安为人民的初心使命，也是全面深化公安改革,用最坚定的行动贯彻落实省委“一优两高”战略部署的具体实践。让人民群众时刻感受到公安机关执法为民的初心，体验到为民服务带来的实惠。(魏爽)