生态观察

　　又是一个春天。

　　对古老中国而言，这个春天有着非同寻常的深远意义。一个崭新的时代已经拉开帷幕，这是一个时代的春天。春天不仅是一个百花盛开的季节，也是一个播种的季节。播种的不仅是今天的种子，还有未来的希望和梦想。因为一项国家发展战略——乡村振兴战略的实施，对这个春天又赋予了别样的气息和景致。

　　就在这个春天，记者走进民和回族土族自治县的乡村山野时，一派苍翠扑面而来，那是民和林业助推生态振兴的一个行动成果。

一

　　民和县城南面正对着一座荒山，一般都叫县城南山，自西向东绵延30余公里。据说，至汉代时山上还有森林覆盖，之后森林日渐消失，千年以后，其上已不见了林木生长，后来就成了一片寸草不生的荒野。对这座荒山的绿化始于10年前，其后断断续续，也种上了不少树木，只是因为极度干旱，没有水源，加之投入不足，栽种苗木过小，成活保存率极低。从县城的街道上抬眼望去，依旧是满目荒凉。

　　但是，现在不一样了。从县城望向山野，可视范围内的整个山野已是一派葱茏，满山的油松已为这座荒山披上绿装。这座山自西向东有五条山沟，依次是野狐沟、头道沟、二道沟、三道沟和四道沟。2017年，启动南山一期绿化工程，从野狐沟到二道沟的153公顷荒山都种上身高两米以上的油松。

　　今年3月29日，记者从头道沟进去上到二道沟山顶向下俯瞰，漫山遍野已是绿树婆娑。这个时节，青海大部尚未进入造林季节，因为地处青海东端的缘故，这里的春天已经来临，全县大规模的国土绿化已经全面铺开。

　　从南山顶下来，沿川垣公路由西向东一路走去时，从三道沟、四道沟一直到下川口，一群群劳作的人正在南面的山坡上开挖树坑，一条条引水管道直抵山顶。据县林业局局长景存山介绍，这是南山绿化二期工程，绿化面积将超过1000公顷。今年的绿化任务是200公顷，这个春天要完成67公顷荒山的绿化，秋季要完成的133公顷荒山绿化的整地任务也要在春季完成。所栽种苗木也以油松为主，苗木身高也要在两米以上。这样，到今年冬天时，这一大片山野之上，将是一片绿油油的森林了。

　　但这并不是一片树种单一的油松林，考虑到林分的科学合理和林相的生态需求，除建群树种油松之外，还分成五大板块，以云杉、丁香、榆叶梅、连翘、山杏和桃树等品种，实行乔灌混交。这样它就更像一片森林了，不仅具有生态价值，也有了景观意义。

　　这项绿化工程还有一个名字，叫县城南山绿化提升工程。它的一个标志是，绿化标准高，树种档次高，绿化见效速度快，三五年时间就能让一座荒山变成一片森林。

　　这项绿化工程是一个更大公共服务项目的一个组成部分。2017年，民和县开始实施一项总投资超过17亿元的公共服务建设工程，项目包括湿地公园、城区绿化、京藏高速林带、中央公园、大台阶公园、湟水两岸景观治理、巴州河河道景观治理以及污水处理等，大多与改善人居环境和生态有关。这项工程的投资规模相当于当年民和全县地方公共财政预算收入的6倍，比当年全县公共财政预算总支出还要多3亿多元。

　　仅林业项目投资达4.2亿元，县城南山绿化提升工程也在其列。此外，湿地公园、城区绿化和京藏高速林带也属林业项目。拿京藏高速林带建设来说，它已经不是常见的那种道路绿化带建设，而是一条林带，以后，公路两侧凡能种树的山坡上都会种上树。这条林带与国家一项林业试点项目——涉及6个乡镇、两个国有林场的湟水流域规模化17333林场建设项目连城一体，将整个民和北部山野变成一片绿色林莽。

二

　　可问题是，对民和这样一个尚未“摘帽”的贫困县来说，它拿什么来建设这样一个堪称宏伟的工程，钱从何而来？这里有必要对它的投融资和建设模式进行一个简要交代。这个项目有一个名称或代号叫PPP项目(简称三P项目)，一般表述为公私合营模式，以其政府参与全过程经营的特点受到广泛关注。它的一个显著特点是将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业)，政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。

　　据《财经周刊》报道的数据，截至2017年12月末，PPP项目在全国已落地实施597个，总投资额超过1.5万亿元。民和PPP项目属青海林业以及生态建设领域实施的首个此类项目，与北京东方园林股份有限公司合作实施，所需建设资金先通过企业贷款融资解决，县财政分期偿还，偿还周期为15年。

　　也就是说，按常规，靠现有的财力，15年之后，民和也未必有能力实施这样一项工程。民和依托先进商业模式，提前15年实现了也许15年之后才能实现的一个梦。对中国乃至青海，这当然是一个小梦，但一个个这样的小梦的实现就会成就一个伟大的梦想。对民和而言，这不能不说是一个了不起的创举。

　　仅仅一年，这个项目为当地带来的生态提升效果已经清晰可见。

　　这些年，全省实施的“美丽乡村”建设项目，投资大多只有几百万元的规模，村庄绿化一般每个村也只有几十万元。下川口也是一个村，因为一种模式、一种开放的勇气和胆识，它的投资要达到7亿元的规模。可以想见，待项目建成以后，那里将不再是一个传统意义上的村落，而是一大片乡村园林。

　　当然，青海的任何一个县都不可能在所有的村庄实施一项这样的项目，所以，对绝大多数村庄来说，乡村振兴或者生态环境的极大改善都将是一个循序渐进的过程，不可能一蹴而就。但从民和的情况看，无论是投资力度还是建设规模，都比以往有了显著变化，乡村生态振兴的步伐已经明显加快。

　　民和县林业部门提供的数据显示，今年全县国土绿化面积将超过5333.3公顷，其中人工造林面积要达到4902公顷，森林抚育1000公顷，春季完成造林抚育3635.3公顷，秋季造林抚育1733.3公顷，总投资要达到1.92亿元以上。截至4月10日，已完成造林绿化2133.3公顷。

　　另一组数据是，近五年，民和全县共完成“三北”防护林工程造林2686.7公顷，退耕还林840公顷，天然林保护工程人工造林1400公顷，封山育林5666.7公顷，森林抚育8266.7公顷，国家公益林造林3166.7公顷，完成城区绿化10万平方米，栽种各类苗木85.42万株，完成义务植树600万株，四旁植树20万株，农田林网10万株……还有校园绿化、寺院绿化等。

　　从近几年民和国土绿化的趋势看，一个显著的特点是改变以往供苗的不管造林、造林的不管苗木管护做法，因而区域内所有的造林绿化都采取工程造林的方式，从苗木的组织调运到造林管护都实行项目全程负责制，不仅要保证造林质量、规格和档次，更注重成效，包栽包活，精准绿化。完成造林之后，都由造林工程负责人延续管护，巩固两年以上，补栽、浇水、施肥、看护，以保证造林苗木的成活保有率，做到了种一片，活一片，绿一片。

三

　　景存山告诉记者，到“十三五”末，全县新增有林地面积将达到7466.7公顷，森林覆盖率将达到32.4%，所有乡镇和村庄的绿化也将提升到一个新的层次，使全县生态环境得到进一步改善，为乡村振兴战略的稳步推进提供有力的生态支撑。

　　民和地势大致呈西高东低的南北走向，由北而南，青海南山东端横贯民和全境，当地人称南大山。民和的自然生态也以南大山根分野，越往西生态条件越好，而越往东则越干旱，生态条件也越差。可以说，民和所有的国土绿化成果都集中在南大山麓，不仅所有的天然林都分布在这里，人工造林的主要保有成果也集中在这里。从近30年的发展趋势看，民和国土绿化也呈从山坡向山下延伸扩展的态势。然而，除却南大山麓，民和中东部地区的主体是干旱山区，生态脆弱，造林绿化难度也很大，主要的制约因素是缺水。鉴于此，民和县一边继续由西向东扩大国土绿化成果，一边积极谋划解决中东部缺水的问题。一项引黄河之水解决其中东部干旱山区缺水的重点水利工程早已提上日程，可望在今年内得到国家建设批复。届时，民和中东部干旱山区的国土绿化将会翻开新的历史篇章。

　　基本的生态格局也决定了民和农村经济社会发展的不均衡。总体而言，中东部干旱山区基本上也都是深度贫困地区。究其根源，最大的问题还是生态。因为生态环境的极度脆弱和已经导致的历史性过度消耗和破坏，造成了当下恶劣的生存环境；因为生存环境的恶劣，造成了当地生产生活条件的低下；因为生产生活条件极差，最终导致了生活的贫困。从这个意义上说，生态振兴或者说生态环境能否得以改善是民和乡村振兴战略能否顺利实施的一个关键。

　　也正是出于这样的考量，近些年，民和县在不断调整产业布局和发展格局时，把如何改善生态环境作为重中之重来整体把控和推进。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，凝心聚力推动落实“四个扎扎实实”重大要求实施“五四战略”，确立“生态立县”的发展思路，扎实推进“绿屏障、绿河谷、绿城区”建设，加快乡村绿化进程，以国土绿化推动乡村生态振兴。以脑山突出水源涵养林、浅山突出水土保持林、川水突出经济林建设的国土绿化总布局，“高起点设计，高标准建设，精细化管理”，着力提升全域自然景观价值，努力建设人与自然和谐共生的生态民和，生态效益日益显现。

　　一个绿意盎然的新民和呼之欲出。(古岳)

　　生态论坛

　　让良好生态成为乡村振兴支撑点

　　今年全国两会上，习近平总书记在参加山东代表团审议时指出，让良好生态成为乡村振兴支撑点。听后令人振奋和鼓舞。

　　我是一个基层林业工作者，作为一个直接参与和组织实施乡村生态建设的林业人，对这话有着更加具体深刻的体会。我出生长大的地方是一个极度干旱的地方，十年九旱，生态环境已经遭到严重破坏——这当然是历史造成的。因为这样的经历，我也一直在思考一个问题，难道自古以来这些地方原本就是干旱山区吗？回答是否定的。那一带山区，曾挖出过深埋地下几乎已经碳化的高大林木，多为松柏。由此判断，历史上，那些干山头也曾森林广布，只是后来才变成了寸草不生的荒野。随着人口的日益剧增，生存环境日趋恶劣，陷入生存与发展的两难境地，陷入贫困。可以说，生态环境的破坏是导致这些地方贫困的最主要原因。

　　党的十九大提出要实施乡村振兴战略，又把生态振兴作为战略支撑点来加以强调，这是中国特色社会主义新时代的一个重大战略部署，它必将翻开中华民族伟大复兴的崭新篇章。

　　生态振兴的落脚点是打造农民安居乐业的美丽家园，而一个没有美丽家园的乡村振兴战略计划也是难以实现的。所以，生态环境能否得到极大的改善、栖居环境是否优美就成了一个前提，是一个基础。中华民族5000年的文明史证明了这一点，人类所有先进的文明成果也证明了这一点。古今中外，最发达最先进的地区一定也是一些生态资源极其丰富的地区，相反，生态环境极其恶劣的地方，一般来说，也一定是生存条件极差、人民生活极其艰难的地区。

　　所以，生态振兴之于乡村振兴战略至关重要，我们必须付出长期坚持不懈的努力。就像总书记所指出的那样，要推动乡村生态振兴，坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村“厕所革命”，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。

　　在青海、尤其是青海东部干旱山区，我们还必须加大生态修复和国土绿化的力度，每个人都积极行动起来，一年一年、一代一代持续接力，让一片片荒凉的山川大地重新披上绿装，让绿树花草重新长满沉沦已久的河谷、山坡和乡村荒野。

　　为此，我们要进一步解放思想、转变观念，以更加开放的心态，加大土地、林权以及生态权益方面的改革力度，不断创新体制机制，为生态振兴提供坚强的政策支撑。还要从计划规划、财政、林业、水利、农牧等政府职能部门的协调联动入手，导入市场机制，激发企业、行政事业单位、社会团体和民众个体的积极性和创造力，拓宽发展思路和渠道，鼓励、支持和带动全社会的广泛参与，让绿化国土的生态意识成为全体公民的自觉行动。同时，还要破除一些条条框框，只要是绿化国土、改善生态，只要对国家发展大计有益，只要符合广大人民的利益，就不遗余力，大力支持，让其放手去干、去闯、去试，并保障其权属利益。

　　从而，让生态振兴成为新时代的一个国家意识，成为全民族的自觉行动，让良好生态成为乡村振兴支撑点。（景存山）