高原民族风

　　从人口小省向民族团结进步大省的转变，黄南藏族自治州坚持把改善民生、凝聚人心作为推动共享发展的根本出发点和落脚点，优先保障民生投入，把更多的财力投放到县及县以下特别是乡镇、村(社)公共设施建设和民生最需要的地方，不断扩大各族人民群众的获得感和幸福感。

　　承载着5.78万各族群众的重托，近年来，尖扎举全县之力，执念于教育优先发展这个大战略，秉持于社会为公、鼎力革新这个宗旨，651名教育工作者和6620名学生戮力同心，携手奋进于均衡发展、和谐优质的新征程。

　　均衡教育的重点在于缩小城乡差距，消除薄弱学校。长期以来，尖扎县因为城乡二元体制，农牧区经济发展相对滞后，资金短缺矛盾十分突出。

　　何以遏制城乡之间、学校之间教育差距拉大的势头？

　　为此，尖扎县凝聚共识，克难奋进，力推投融资平台贷款、施工方垫资等方式，缩小校际间办学条件差异，逐年加大教育投入，切实做到三个优先。实现了每68名学生拥有1所小学，每450名学生拥有1所初中，每709名学生拥有1所高中教育资源配置目标。

　　改善民生从教育突破，发展教育从均衡抓起。尖扎县集中资金办大事，实事求是办急事，雪中送炭办好事，制定了一校一策改进方案，将改善农村寄宿制学校纳入政府十件实事之一，全县90%的寄宿制学校都建起了食堂餐厅、塑胶操场和风雨操场，大力推进校安工程，开展安全检查与治理，全面消除校园里的D级危房。

　　如今，一幢幢教学楼拔地而起，一条条塑胶跑道通向未来，一张张灿烂的笑脸充满阳光。

　　在乡村的新校园内，孩子们可以通过电脑网络，飞越黄河峡谷，联通到大山之外的世界。

　　在城镇的新校园内，孩子们有了绘画室、信息室和阶梯教室，还有了风雨操场……

　　绿树成荫，鸟语花香，窗明几净，书声琅琅，到处是初升的希望，到处是青春的风采，到处是和谐的律动！

　　均衡教育的难点，在于因为师资水平的不均衡，而导致的教育质量的不均衡，在人人都有学上之后，人们对教育公平的关注主要体现在教育质量上。

　　推行《尖扎县义务教育阶段学校教学质量监测方案》、《尖扎县中小学教师从教行为“十不准”》等一系列行之有效的制度。

　　调整中小学布局结构，优化资源配置，全县中小学由原来的74所减少到59所。

　　在教师的引进、调配、培训和职称评聘、福利待遇等方面，出台了一系列向农村学校尤其是向偏远薄弱学校倾斜的政策。

　　招生制度五公开，保障了家长考生的知情权、监督权。

　　尖扎县教育局这一系列大刀阔斧的革新，无疑都将锐利的矛头，指向了造成城乡义务教育和校际之间差距的种种弊端。

　　此外，说教材，比教学，访农家。

　　专家讲座，学模建模，多管齐下，多措并举。

　　深化课程改革成果，全面推进区域高效课题研究。

　　转变了教师的教学方式和学生的学习方式，改变了教学质量的增长方式。

　　建立分层培训机制，激励教者从优；建立招录增补机制，保障优者从教；建立城乡流动机制，实现共同优化；校长论坛，教师论坛，搭建起研训平台；县培计划、明星教师，培养出骨干群体；比访活动，新三项竞赛，全面提升教师专业素养；农村支教，顶岗锻炼，将城乡距离缩短；职称评聘、提高待遇方面增加农村中小学教师限额，促进农村教师专业成长。

　　随着办学条件的不断改善和教师队伍的日趋稳定，薄弱学校的教学质量日渐提升。基层学区成绩原来一直位居全县倒数行列的贾加学区、多加学区，今年也迈进了全县前列。

　　由此可见，义务教育的均衡发展，不仅是一次理念的更新，更是一部发展的“加速器”。偏远、贫瘠的尖扎，同样可以大有作为。

　　不论身居城镇，或是偏居农村牧区，关爱每一个孩子的身心健康，让每一个孩子享有公平公正的优质教育，是义务教育公益性和普惠性原则的必然要求。

　　尖扎县把学校内涵发展作为实现义务教育均衡发展的重要内容，多举措打造教育品牌、教育精品，按照属地管理，一视同仁的原则，确保适龄学生都能进得来，读得起，学得好，采取依法控流，责任堵流，助学防流，劝学回流四大措施，实现防辍规范化，制度化，法制化，全县义务教育9年巩固率达到96.72%。

　　全面建立了贫困学生档案，规范贫困学生审核与资助程序，认真落实并公开公示贫困学生资助政策，加大困难学生资助力度，县教育局还实行助残日捐助制度，帮助残疾少年儿童享受应有的教育。

　　推进义务教育均衡发展，归根到底是要让每一个孩子，都能依法享有接受公平、优质的教育机会，尖扎县教育正是秉持这样的教育理念，努力办人民满意的教育。

　　义务教育的均衡发展，为全县的孩子们撑起了公平教育的一片蓝天，也为尖扎教育的发展注入了活力。

　　加强校园文化建设，促进教育均衡发展。尖扎县利用午间时间开放图书阅览室，教学楼内设置绘本图书角，营造书香氛围，让学生感受读书之美。

　　以学生快乐成长为本，浸润行知少年。通过“十字绣”、“头脑风暴”等兴趣小组，培养学生的综合能力；每周开展“传承国粹，做书法美少年”活动，激发学生热爱书法的兴趣。

　　以诵读“三字经”、“弟子规”、“诗经”以及课本中经典古诗文为内容，尖扎县校园内形成了一项读书系列特色教育活动。县寄宿制小学，各班(队)以“规范+特色”彰显班级形象，形成班级特色。

　　凤鸣河湟谱新曲，誉满江源写华章。

　　一颗颗明日之星从尖扎中小学校园里冉冉升起，一张张稚气未脱的笑脸写满阳光，一双双希望的翅膀展翼翱翔，潮起海天阔，扬帆正当时，尖扎教育，正以特有的形态和魅力，呈现出耀眼的风姿，迎接更加灿烂的明天！(姚斌)

　　身边的感动

　　“寄养家庭”里的欢乐歌

　　11岁的何望明几乎每天都要扶着墙或者其他实物练习走路，这是他的“奶奶”王惠芳给他规定的“必修课”。对于先天智力、视力有残疾的何望明来说，这是一件非常困难的事情，所以他很不情愿做这件事，训练时总会发出“咿呀”声，摇头扭脚表示反对，但是“奶奶”一定坚持让他练习。

　　“训练孩子走路，对他的智力发育有帮助!”王惠芳说。在何望明还是婴儿的时候，她就从西宁市儿童福利院把他带回来“寄养”，如今已有11个年头了。

　　62岁的王惠芳是一名回族妇女，西宁特殊钢股份有限公司的退休职工。记者来到她们家，室内的摆设干净整洁，几盆绿植让家里充满了夏天的气息。王惠芳和老公杨永刚平日里夫妻关系很和睦，儿女也很孝顺，对邻里更是热心帮助。

　　2006年，她们了解到了“寄养家庭”的情况，与儿童福利院联系好相关内容后，并主动承担了“寄养家庭”一职，至今在她家共寄养了7名孤残儿童。这些孩子，有些患有智障、脑瘫，还有的患有唐氏综合症等。

　　王惠芳和丈夫两人照料寄养孩子已有11年时间了。说起这些孩子，她就动了情。王惠芳说，有几个孩子条件稍微好一些，照料了几年后，有些孩子被收养，自己非常舍不得。“毕竟带了这些年，有感情了，突然走了，心里很难过。”她说，记得有一个孩子当时被一个家庭收养，自己心里空落落的，3个月没缓过劲来！

　　现在，在王惠芳家中有两名寄养孩子，11岁的何望明和9岁的郑浩武都离不开大人的照顾。记者看到他们时，何望明在卧室里拿着自己的玩具在玩耍，嘴里还不时地哼唱着《世上只有妈妈好》这首歌。

　　“因为孩子的特殊性，家里的摆设常年都是一致的，不能随意变动，这样孩子在家行走就比较方便，在熟悉的环境下也比较放心。”王惠芳说，看到孩子们有小小的进步，自己觉得再多的付出也值了。

　　郑浩武是个全瘫的孩子，生活上完全不能自理，喂饭、喂水、换尿布……在王惠芳悉心的照料下，小浩武也在慢慢恢复健康。现在他每天要训练15分钟站立，在大人的搀扶下，勉强能走几步路。

　　“前些年，孩子们什么都不会，喂饭、洗澡什么都要料理，有时候还不配合，特别是换衣服，都要吵闹。现在好些了，他们会叫我‘奶奶’。”能听到“奶奶”两字，王惠芳特别激动。虽然这两字很不清晰，但毕竟出自残障孩子的口中，她觉得这是对她照料寄养孩子最大的奖励。

　　“寄养家庭”的负责人是辛苦的，从早晨唤醒睡梦中的孩子，到晚上一一哄他们上床睡觉，2个孩子让王惠芳两口子每天的生活忙碌而充实。不管多累，只要看到孩子们的笑脸，听到孩子们的笑声，他们的疲惫就一扫而空。

　　现在孩子们和“爷爷”“奶奶”生活在一起，王惠芳的儿女有空的时候也会来家里看看他们。给他们买画板、教他们唱儿歌，在这个温馨的大家庭里，总会充满欢笑声。

　　她们一家人用实际行动为和谐社会的创建贡献出自己的一份力量，同时也诠释着“寄养家庭”里文明和谐家庭的深刻内涵。(刁永萍)

　　荣誉榜

　　“只有到基层才能为群众办实事”　　

　　初夏时节的海南藏族自治州兴海县曲什安镇大米滩村绿意盎然，暖风阵阵。

　　在大米滩村的村文化健身广场上，村民们有的打篮球，有的在健身器材上锻炼身体，村子里处处显露出温馨舒适的感觉。

　　说起村里的变化村民严胜德深有感触：“村子里变化实话大啊。我们家的房子都是新盖的，村里的路更宽更好了，大家的收入也在不断增加，尤其是‘第一书记’郭延照来了以后村子里的变化更大。”

　　村民们所说的“第一书记”叫郭延照，是兴海县住房和城乡建设局高级工程师。2015年11月，受组织选派来到了大米滩村任“第一书记”，开展驻村工作。

　　郭延照刚来村里时，为了能够更快的融入，他便立即与村两委班子召开党员大会、随后他走村串户了解村民们的基本情况，在田间地头和村民们谈心交心，村情民意大致明了，群众感情开始升温，帮扶思路逐渐明晰。从此，访部门、跑项目、拉资金……郭延照四处寻求发展之路。

　　郭延照听到群众反映最多的就是通村道路和人蓄饮水问题。他从兴海县财政局、教育局、住房和城乡建设局争取资金291万元，实施了通村公路硬化工程，并在村里安装太阳能路灯。又从兴海县发改委协调资金960万元，修建了人畜饮水管道，使村民喝上了洁净的自来水。路宽了，灯亮了，水净了，农牧民的生活环境明显改善，文化素质显著提高，群众脱贫致富的信心更足了。

　　笔者走进村民俄见家，窗明几净，新修的车库、新建的旱厕、瓦红的大门……俄见高兴地说：“现在的政策越来越好，去年，我家修建围墙、大门、旱厕都有补助。”

　　去年的美丽乡村建设全面铺开，郭延照把社会主义核心价值观教育活动放在首位，积极搞好民族团结进步创建活动的同时，依据本职工作，在建设中发挥自身优势。郭延照告诉笔者：“大米滩村高原美丽乡村建设的最初方案是群众自筹20%，其余政府补助的方式统规统建，但统建样板工程施工过程中发现，村子里的围墙砂石含量多、不易实施土墙抹灰。墙体只能用空心砖砌筑，按统规统建实施费用相对较高，群众负担过重。”针对此情况，郭延照果断地提出了采取统规自建方式实施项目的想法，经党政班子会议和村民会议研究决定，就按群众意愿，以统规自建的方式实施，自己的庭院自己建设，让群众自己投工投劳，参与建设，降低中间费用，节约资金。这样以来土墙全部换成了砖墙，既美观，又实用，同时保证了质量，抗震减震能力也进一步增强，这样不仅确保了政府资金投资最大化，并且实现了群众利益最大化，实施完成后，政府将按核定的工程量进行补助。在镇、村两委班子的全力配合下，大米滩村美丽乡村建设顺利完成。

　　在建设高原美丽乡村之初，村里的20名女性通过就业培训学会了一技之长，在建设中郭延照组织成立了“女子抹灰队”，通过认真培训，她们用这些新技能建设了美丽的家乡。在农闲时，郭延照又依靠自己的关系多方联系工活给女子抹灰队，现在这些妇女每月可增收4000元左右，大家对他的做法连连称赞。

　　大米滩村劳力相对富余，为使他们有事干能挣钱，郭延照组织党员和致富带头人集中办班，重点进行蔬菜大棚种植、牛羊养殖、生猪育肥实用技术培训，并安排该村30名富余劳动力到本镇美丽乡村、水利建设等项目实施工地打工，人均实现收入1.2万元。多方协调将40名村民转移到兴海县工业园、省外等地打工，人均实现收入1.6万元。

　　郭延照始终把带领群众脱贫致富作为第一要务，同时他把社会主义核心价值观教育活动与脱贫攻坚紧密结合起来，抓文明建设，在搞好民族团结进步创建活动的基础上抓住群众渴望创业增收的热情，在完善合作社组织基础上，扩大规模，吸收新社员，将合作社分成若干经营小组，分别经营不同种养殖业，以个体的增加，达到总量的增长，促进了群众增收脱贫的步伐。郭延照经常说的一句话是“只有到基层才能为群众办实事！”。他是这样说的，也是这样做的。(建军 南组轩)