省委、省政府高度重视人才工作，为更好地培养人、激励人、发展人，为推动“四个转变”新思路落地生根提供支撑和保障，强调要千方百计挖掘各类为我所用人才的潜力，更加注重补发展“软短板”，多元化引进人才，一元化提供保障，围绕供给侧结构性改革这条主线做好人的文章，掌握有效、可利用的资源，为各类有用人才的生产生活提供更好的服务和保障，在培育新的经济增长点的同时，高度负责地落实以人民为中心的发展思想，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。要用利益法则来打造青海人才队伍的品牌，让所有为青海做出贡献的人有地位、有尊严，用政府的爱才之心换取各类人才的奉献之力，达到换来相顾、方得始终的效果。

　　2016年来，青海省通过大力实施人才优先、“人才强省”发展战略，吸引了一大批有志之士和本土人才扎根青海、创业奉献，在实现自己人生价值的过程中，为青海建设注入了强大动力。

　　全省人才工作坚持从“供给侧”发力，牢牢把握工作目标、始终确保创新“力度”，牢牢把握工作规律、始终确保创新“精度”，牢牢把握工作实际、始终确保创新“效度”，大力推动人才发展体制机制改革，强力组织实施重大人才工程，改善人才发展总体环境，持续推进全省人才工作创新发展，引得凤凰展翅来。

　　强化制度供给 构建青海版人才治理体系

　　国以才立，政以才治，业以才兴。对于欠发达地区的青海而言，求才之渴，拳拳见真情。

　　汇总梳理原有人才政策，整合集成优势资源，强化人才制度供给，构建“1+2+3+x”升级版青海人才政策框架体系，即：以《青海省深化人才发展体制机制改革的实施意见》统领人才制度建设，以《青海省“高端创新人才千人计划”实施方案》和《青海省中端和初级人才培养实施方案》承载人才队伍建设，以《青海省柔性引才引智实施办法》《青海省人才工作目标责任制考核办法(试行)》《青海省人才工作“伯乐奖”评选奖励办法》保障人才发展环境。同时发挥协调作用，推动相关部门和地区制定配套政策30余项，初步构建起了全省上下衔接、左右联动的人才政策体系。

　　特别是以敢于“第一个吃螃蟹”的精神，周密谋划、精准设计、全力推动人才发展体制机制改革。在人才评价、人才引进、人才编制管理、人才创新创业激励以及鼓励开展改革探索上实现了五大突破，在融合发展、柔性引才、基层一线导向、精神引领上凸显了四大特色，为高端创新人才配备“保健医生”，提出“不看时间看业绩”考核管理柔性引进人才等改革措施，在全国也是比较先进的。

　　人才先导推进人事人才制度改革创新

　　做好高层次人才和高技能人才的培养、使用、管理和服务，是加强人才队伍建设的重点，是加快人才体制机制改革的重心，是开创新一轮振兴发展的根本。

　　【创新举措】

　　2016年，我省以人才为先导，大力推进人事人才制度改革和创新。全面推开我省中小学教师职称制度改革工作，新设置了中小学教师职称(职务)系列，中小学教师职称最高等级为正高级；优化职称评价标准，不片面强调学历、资历，对论文不做硬性要求；乡村学校教师职称申报不受岗位设置结构比例限制，鼓励教师向基层一线流动；提高基层和艰苦边远地区人员履行岗位职责的实践能力、工作业绩、工作年限等权重；提高岗位结构比例控制标准，充分调动了基层教师的工作积极性。

　　继续加大高层次人才选拔工作力度——推荐享受政府特殊津贴候选人28名、中华技能大奖候选人1名、全国技术能手候选人2名，选拔青海省优秀专家30名。制定出台了《青海省企业单位首席技师选拔管理办法》并启动了企业单位首席技师评选工作，我省做法被人社部转发全国各省市借鉴。落实高层次人才援助、专业技术人员知识更新工程、留学回国人员、外专引智等项目资金1201万元，举办高层次和急需紧缺人才培训班13期，实施外专引智项目67项，有260名外国专家来青服务，出国(境)培训636人。

　　调整完善了11项考录招聘政策——重点实施向基层职位考录倾斜政策，扩充基层公务员报考面；实施公安院校公安专业应届毕业生定向考录，提高公安专业入警率和对口率；实施公务员调剂补录制度，提高考试录用率；下放招聘组织权限，科学调整笔试科目类型，增加自主招聘和考核招聘比例，落实用人单位招聘自主权，人事考录招聘的科学性、公信力进一步提升。

　　全面推进机关事业单位基本能力建设——编发了党政干部和事业单位工作人员通用基本能力“两标准一办法一大纲”。通过进行网络培训，采取脱产集中培训和在职自学等方式进行通用基本能力全员培训，培训率达到100%。全面开展基本能力测试，约6万名干部参加测试，省人社厅牵头的“三基”建设任务全面完成。

　　强力实施人才工程打造西部人才高地

　　强力实施青海省“高端创新人才千人计划”。围绕青海省科技创新、产业发展、社会民生等重点领域，精准引进急需高端人才，深度培养本土优秀人才。

　　【数字看成效】

　　2016年，“高端创新人才千人计划”共引进高端创新人才100名，创新团队3个，引进人数比上年增长了11.5倍；支持培养本土人才135名，创新团队7个，支持人数比2015年增长5.75倍，人均支持强度比2015年增长5.4倍。

　　【人才支撑】

　　引进的西部矿业集团有限公司科技负责人罗仙平，掌握的9项研究成果直接投入西部矿业生产研究之中，产生较大经济效益；支持培养的青海大学农林科学院副院长王舰，建立了国内领先的马铃薯四级种薯生产体系和质量监测体系，累计推广种植脱毒马铃薯1500余万亩。

　　实施“名校选调生计划”——形成党政干部队伍建设的源头活水。2016年招录人数为前两年的总和，2017年有望再翻一番。建立“后补助”支持机制，充分调动基层积极性，实施引智项目76个，引进高端智力418人次。

　　建立柔性引智联系库——将159名往届博士服务团成员和552名援青干部人才全部纳入柔性引智联系库。推动国家“三区人才支持计划”落地实施，为基层输送和培养专业人才2857人。通过资源撬动机制，加大力度选派“西部之光”访问学者30名，比上年增加50%。构建“团队作用”发挥机制，鼓励引导第16批博士服务团成员在充分发挥个人专业技术优势服务青海发展的同时，组织开展团队式服务工作，特别是医学博士打响了团队式服务的品牌；第17批博士服务团人数比上年增长17%，并且特色更加突出，争取到16名医学博士来青服务，占全国总数的32%。

　　探索京青两地跨区域协同机制——连续第三年开展“京青专家服务活动”，选派50名省内外专家赴基层一线开展短期智力服务。总体来看，由于省委省政府持续优化人才政策环境、加大人才支持力度，事业留人、待遇留人、环境留人的效应初步显现，本土人才队伍稳定与发展的良好格局正在形成。

　　培育人才品牌厚植人才健康发展沃土

　　在省级政策加力升级的基础上，带动市州和重点用人单位创新政策增加资金投入。

　　【数字看成效】

　　2016年，全省人才发展工程专项资金投入1亿元，比“十二五”期间年均投入增长5.5倍。

　　【资金投入】

　　各市州投入人才专项资金4428万元，比2015年增长2.69倍。海西州拟投入2.4亿元，启动实施“十三五”高端创新人才百人计划，支持本州高端创新人才队伍建设；青海民族大学对直接引进的杰出和领军人才给予1：1经费配套。

　　依托新媒体创新青海人才推介方式，精心制作的青海“高端创新人才千人计划”H5宣传页面得到社会广泛关注，累计浏览量已突破75万人次。落实人才关爱关怀机制，由省领导带队走访慰问专家代表20人，组织10名专家携家属休假疗养、40名专家参加国情省情研修。

　　在人才服务硬件建设上，选择西宁市、海东科技园等5家单位作为首批“人才之家”建设单位，为高层次人才创造更加优质的交流服务平台。积极引导和鼓励重点地区和单位推动人才公寓建设，2016年新建成人才公寓1580套，比2015年增长2.36倍，取得突破性进展。其中，海东市依托科技园打造“9+1+1”高标准人才社区，为杰出人才提供团队工作生活别墅9套，为青年人才提供周转公寓250套，为创新人才提供交流活动会馆1座。(张弘靓)