“我今年61岁了，为了完成我们村的古村落保护工作，在2014年换届的时候又坚持干了一届，明年就要卸任了，以后村上的工作不交给一个攒劲的人，我心里也不踏实。今年村里培养了种植能手林嵩作为我的后备人才，还担任了书记助理，一年来，他带领党员开展‘固定党日’活动，组织党员群众整顿村容村貌，都做得很好。”互助土族自治县丹麻镇索卜滩村党支部书记林贵山骄傲地说：“看到后继有人，我非常欣慰”。

　　农村基层党组织带头人，是农村基层党组织发挥领导核心作用的关键，其素质高低、能力强弱，直接关系着党的路线方针政策在农村的贯彻落实，关系着农业发展、农民富裕、农村稳定。海东作为农业大市，农村人口数量多，农村党员比重大，1586个村党组织占到了全省总数的38.3%，55岁以上的现任村党组织书记占到了全市总数的40%以上，像林贵山这样的老书记不在少数。

　　2017年，即将迎来新一届农村基层党组织换届选举，海东市为有效解决农村基层党组织带头人人难选、无人选、后继乏人等问题，于2016年由市委书记领题，采取项目化推进的方式，实施农村基层党组织带头人培育储备工程，提前储备了一批像林嵩这样的优秀农村基层党组织带头人，为村“两委”班子换届及今后选人用人提供了人才储备。

　　划定“两条线” 严格选拔后备人才

　　为了把农村基层党组织带头人的后备人才选好，海东市划定了“五有五能”为标准线，“双推双选”为程序线。“五有五能”标准线就是：有理想信念、能够落实党的好政策；有发展头脑、能够带领群众发展致富；有良好作风、能够为群众谋利益；有端正品行、能够廉洁公道；有治村能力、能够维护和谐稳定。“双推双选”程序线是：通过“党员推、群众推”，推选出优秀村民，再从优秀村民中选拔农村基层党组织带头人后备人才。

　　平安区三合镇索尔干村年轻党员金寅明靠自己的水暖技术自主创业，通过几年的努力开起了一家水暖建材商铺，并热心带领村里的剩余劳动力跟他学技术，一同发家致富。2016年初，村里通过“双推双选”将他选成了村党支部书记后备人才。现在，在海东市像金寅明这样的村党组织书记带头人后备人才，每个村基本上都有2个。

　　实施农村基层党组织带头人培育储备工程以来，全市1586个农村基层党组织重点从45岁以下、高中以上学历的农村致富带头人、大中专毕业生、大学生村官、青年农民、复员退伍军人和农村实用人才中以1：2比例遴选出3141名后备人才，都由乡镇党委建立了村级后备人才档案。遴选出的后备人才初中及以上学历的占81%，年龄在45岁以下的占70%，农村致富带头人占33%，农村实用人才占34%。

　　走好“五条路” 齐力培育后备人才

　　海东市、县(区)两级共落实培育储备后备人才专项经费150万元，精心设计了课堂教育、实践培育、挂职锻炼、跟班学习、交题历练五中培育方式，对后备人才进行全方位培育。课堂教育就是由市、县(区)委组织部、乡镇党委分级对后备人才进行全覆盖轮训。实践培育是由村党组织有计划地安排后备人才列席村“两委”会议、参与精准扶贫、村庄整治、产业发展、基础设施建设、征地拆迁、矛盾纠纷调解等工作。挂职锻炼是择优安排部分后备人才挂职村党组织副书记或书记助理，协助书记处理各项村级事务。跟班学习是安排后备人才到乡镇办事大厅跟班学习，帮助其熟悉农村事务处理程序。交题历练是指导后备人才处置村里个别急难险重任务，历练提升协调处事能力，增强大局意识。

　　“我已经参加了7次学习培训，其中省外3次，省内4次。”民和回族土族自治县新民乡若多村党支部书记后备人才李国福如实说。针对李国福党务知识欠缺、村级事务处理能力不强的实际，乡党委采取跟班学习、外出培训、挂职锻炼等多种方式开展了培育。

　　“跟班学习、挂职锻炼，让我收获很大，在这段时间，我都会按时到乡政府办事大厅跟班，学习了新型农村合作医疗的办理程序，也积极协助村支部书记开展‘固定党日’活动，学习了很多党务知识。”李国福说：“现在，发展党员的程序、换届选举流程、村级事务‘三议一表决’等，我都已经非常熟悉了，把政策法规听懂、学透了，做事情就有底气了。”

　　2016年，海东市各级党组织开展农村基层党组织带头人后备人才课堂教育5464人次、实践培育3586人次、挂职锻炼1026人次、跟班学习2043人次、交题历练910人次，村党组织书记对后备人才进行帮带谈话5109人次，乡镇党政班子成员对后备人才进行帮带谈话3185人次，让后备人才在培育过程中提前参与村级事务管理、得到充分历练、积累足够经验，在党员群众中提高了威信、提升了自我政治成熟度。

　　严把“一道关” 择优储备后备人才

　　海东市各乡镇党委都结合各自的实际，研究制定了《农村基层党组织带头人后备人才考核认定办法》，由村党组织结合党员民主评议、党员先锋指数考评等工作，按照“五有五能”选配标准和发挥作用情况对农村党组织带头人后备人才进行综合考评，表现突出、符合工作需要的后备人才认定为农村基层党组织带头人储备对象，考核为不称职、不履职尽责的取消农村基层党组织带头人后备人才资格。通过严把“考核关”，使农村基层党组织后备人才管有依据、评有标准。

　　铁有成是民和县北山乡宽都兰村村委会主任，是全村出了名的马铃薯种植大户。“通过层层推荐、民主测评、综合考评……我终于通过考核，被认定为了村支部书记储备对象，回去后，我一定要努力，决不辜负组织对我的期望，带领群众共同脱贫致富”铁有成说。

　　谈起铁有成，年近六旬的现任村支部书记罗焕章说：“铁有成工作认真，村里谁家有啥困难，他都给予力所能及的帮助，是我们全村的学习榜样，明年他接我的班，我放心。”

　　2016年底，全市3141名农村基层党组织带头人后备人才经过考核认定，有2106名被确定为农村基层党组织带头人储备对象，1006名作为后备人才继续培养，29名考核为不称职，被取消了后备人才资格。

　　通过实施农村基层党组织带头人培育储备工程，尤其是通过开展村党组织书记对后备人才帮带工作，由村党组织书记以师带徒，指导后备人才在实践培育、挂职锻炼、交题历练中直接参与处理一些村级事务、化解一些矛盾纠纷，形成了“老书记”帮带“准书记”快速成长，“准书记”协助“老书记”开展工作的良好新老合作机制，和党在农村的事业薪火相传、后继有人的良好新老交替机制。

　　对后备人才的大力培育和对“准”书记的储备，使农村基层党组织带头人后备队伍趋于稳定，激发了现任村党组织书记的危机感、紧迫感和压力感，一部分谋求连任的现任村党组织书记在“准书记”的潜在竞争压力下，充分激发了工作积极性和主动性，更加团结班子成员，上心用劲抓工作，积极带领群众谋发展；一些“准书记”以“老书记”为标杆，主动作为，开拓进取，踏实工作。“老书记”和“准书记”相互正向激励、反向约束，形成了“能者上、平者让、庸者下”的倒逼机制。(海东组)

　　声 音

　　精选优育储人才夯实基础促发展

　　农村基层党组织书记是村级领导班子的带头人，是农村基层党组织发挥领导核心作用的关键，是新农村建设的重要组织者、推动者和实践者，其素质高低、能力强弱，直接关系着党的路线方针政策在农村的贯彻落实，关系着农业发展、农民富裕、农村稳定。

　　加强农村基层党组织带头人后备人才队伍建设，是进一步增强农村基层党组织凝聚力、战斗力、创造力的必然要求，是拓宽选任渠道，解决农村基层党组织带头人后继乏人问题的有效途径，是为农村领导班子输入“新鲜血液”和优化农村领导班子的需要，是建立科学的选人用人机制，不断增强农村基层党组织活力的重要保证，是全面建设小康社会，实现农村经济可持续发展和农村社会长期稳定的坚实基础。

　　加强农村基层党组织带头人后备人才队伍建设是提升农村基层党组织建设的重点内容。十八大以来，全面从严治党成为党的建设的新常态。“只有基础越牢固扎实，才能在上面建设更高更大的房子”，全面从严治党，全覆盖、全方位是题中应有之义，基层不能成为“薄弱点”。农村全面从严治党的关键就是有一支时刻与党中央保持一致、模范遵守党的纪律、发挥先锋模范作用的农民党员队伍，而农村基层党组织带头人后备队伍是农村党员队伍的中坚力量。加强农村基层党组织带头人后备对建设，有助于推动全面从严治党向基层延伸，让全面从严治党在基层落地生根，让党的每一个细胞都健康起来，每一个组织都坚强起来。

　　加强农村基层党组织带头人后备人才队伍建设是实现脱贫攻坚任务的现实需要。全面建成小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，小康路上不能让一个困难地区和困难群众掉队。“农村富不富，关键看干部”，做好脱贫攻坚工作，关键在农村基层党组织带头人。在农村广泛开展“党员带头脱贫行动”，就要坚持把抓好村党支部书记带头人建设作为“抓党建促脱贫攻坚”的关键环节，把党员致富带头人作为农村党组织带头人后备干部的重担人选，把贫困群众培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把党员致富能手培养成村党支部书记，为脱贫攻坚选好“领头雁”。(于丛乐)

　　——摘自海东市委书记于丛乐《精选优育储人才夯实基础促发展》一文