党的工作重心在基层，执政基础在基层，活力源泉在基层。近年来，海西蒙古族藏族自治州各级党组织以提高党的建设科学化水平为目标，深入贯彻党的十八大精神，扎实落实中央和省委关于加强基层党组织建设的各项部署要求，下大气力加强基层党组织政治功能和服务功能建设，使党在民族地区的执政基础不断巩固，基层党建工作科学化水平不断提升，为全州经济社会稳步快速发展提供了坚强的组织和政治保障。

　　从严从实抓牢党建主体责任

　　全面实施州县乡村“四级联述联评联考”制度，通过述职述党建、评议评党建、考核考党建、选拔干部看党建的工作倒逼机制，增大党建工作在目标责任考核和干部选拔任用工作中的话语权，充分体现“党建导向”。

　　将项目化管理方法引入基层党建工作，按照“书记破难点、部长抓重点”的思路，各基层党(工)委书记、组织部长聚焦解决党建工作难点、弱点问题，带头领题立项，亲自推进实施，实现党的建设“工作项目化、项目责任化、责任具体化”目标。

　　坚持基层党建工作报告和反馈制度，每年至少召开2次常委会议，研究部署基层党建工作，定期召开工作推进会、情况通报会、现场观摩会、经验交流会，对不认真履行抓基层党建工作职责，造成不良影响和严重后果的党(工)委负责人，实行“一票否决”制。

　　全面推行清单管理模式，制定《党委(党组)书记党建责任清单》、《基层党组织服务清单》、《基层党组织制度清单》，着力解决好基层党建工作“目标模糊、责任不清、落实不力”等突出问题。

　　同心同德发挥党员先锋作用

　　把加强基层党组织建设和维护藏区稳定、推进民族团结进步先进区创建工作有效结合，以建设民族团结先进支部为抓手，充分发挥基层党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，推动社会和谐稳定。

　　全州各级党组织和广大党员在支援玉树灾区、抗击自然灾害、应对突发事件和急难险重任务的实践中，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。在海西部分地区发生洪涝灾害，格尔木温泉水库出现严重险情时，成立临时党组织，党员干部连续奋战在抢险救灾一线，有效稳定了受灾地区的社会秩序和群众生活。在玉树灾区，海西救援队和灾后恢复重建党组织服从安排，勇于吃苦，积极践行“一线工作法”，圆满完成了各项救援工作和灾后重建任务。海西州支援玉树地震灾区前线指挥部临时党委被中组部授予“抗震救灾先进基层党组织”荣誉称号，海西特警支队荣获“全国抗震救灾英雄集体”荣誉称号。

　　用心用力强化党建服务功能

　　围绕服务型党组织建设,积极转变工作方式，向下延伸服务触角，全面推行为民服务全程代办工作机制，完善以各市县为龙头、乡镇为主体、村为基础的三级代理服务联动机制，建立25个乡镇便民服务大厅，295个村级为民服务全程代办点，全面实行代理服务模式，积极推广实施村“三委”班子成员坐班制，大力推行“一线工作法”、“延时服务”、“预约服务”、“错时服务”等特色服务，提高为民服务工作效率水平。

　　深入推行街道社区“网格化管理、组团式服务”工作机制，将全州8个街道73个社区划分成833个管理网格，构建起了街道党工委—社区党组织—网格党支部—楼栋(单元)党小组四级组织架构，通过街道网站、社区QQ群、网格微信群、楼栋投诉箱等诉求平台不断健全服务体系，深入推行“组团式”、“一站式” 、“菜单式”等便民服务，打造出德令哈黄河路社区13511工作法、乌兰县“五心”社区、格尔木盐湖社区“党总支+三站”等党建服务品牌。

　　扎实开展机关干部联系群众服务基层工作，建立落实党员领导干部联系点、党员联系服务群众等制度，州级领导干部在每人联系1个乡镇(街道)基础上，建立联系点123个，联系户135个；全州464名县级机关和领导班子成员建立干部联系点752个，联系户1210个。

　　不偏不倚夯实党建工作基础

　　抓书记、强班子，通过选优配强村社区“三委”班子、培养锻炼村级后备干部、选派优秀机关干部到村担任“第一书记”、选聘大学生担任村官、选派优秀党员干部到非公企业担任党建指导员等举措，加强基层党组织负责人队伍建设；抓保障，增投入，村(社区)工作经费“分类提标”、干部报酬“明确基准”、党组织书记“尽责有酬”、村社区干部“兼职兼薪”，创新设置党组织书记“履行主体责任工作津贴”。全面实施以奖代补经费支持机制，设立村(社区)班子绩效考核专项奖励资金，激发基层动力。

　　全面推进实施“八有”工程，党员干部现代远程教育站点全覆盖，基层基础进一步夯实；抓覆盖，强组织，“优建”与“优化”相结合，“村企联建”、“村居联建”、“村村联建”和“网格型”党组织等组织架构多元化设置，有效扩大了党组织的影响力和覆盖面，建立常态化软弱涣散党组织整顿机制，完善软弱涣散村退出机制，基层党组织战斗力进一步增加；抓队伍，优结构，严格落实发展党员“双推双选”制度，全面实施“基层党员干部素质提升”工程，深入开展“评星定级”、“设岗定责”等工作，有效提升了民族地区党员队伍先进性纯洁性；建制度，抓落实，从强化基层党组织经费保障、村“三委”班子和社区工作者队伍建设、构建大党建格局、强化服务功、强化党组织书记责任意识等方面着手，制定一系列固本强基规章制度，确保各项工作规范化、程序化。

　　先行先试推进载体品牌创新

　　深入推进“高原先锋工程”，努力打造“绿色党建”、“效率党建”、“和谐党建”，打造了51个省级党建示范点、52个州级党建示范点，创建了一批具有海西特色的党建工作品牌，以点带面推动全州党建工作均衡发展。

　　紧贴统筹城乡发展的实际，不断在推陈出新上下功夫，推进企地联建工作模式实现“三级提升”，探索形成都兰县“西旺矿业和上庄村联合党支部”、都兰县“金沟里模式”、乌兰县“庆华模式”、天峻县“木里模式”等联建模式，有效实现了企地联建组织结构由初级到高级、联建模式从松散到紧密的转变。

　　围绕“富民强村”目标理念，将发展壮大村级集体经济作为破解村级发展难题、提高基层党组织战斗力的重要抓手，积极打造“支部+X”模式，成功探索出天峻县“党支部+合作社”助民致富模式、德令哈市河东街道东山村“15334”模式、乌兰县柯柯镇中村“能人经济协会”等经验做法，产生了梅陇、东山、哈西娃、赛纳等一批集体经济强村，党组织成为带领群众脱贫致富的战斗堡垒。

　　为保障党员主体地位和民主权利，有力促进党内基层民主，全面强化村(居)务监督委员会建设，率先在全省范围内将村(居)务监督委员会工作经费和人员报酬纳入财政保障范围。

　　在党代会常任制试点工作基础上，深入推进党代会年会制试点工作，全面推行“四议两公开”、“三议一表决”、“牧财报告审议”、“村级说事办事”、“党代表谈心”等制度，积极推进基层党务公开，公开事项逐步实现向事前、事中、事后全方位延伸。

　　立足发挥党员先锋模范作用，建立了党员中心户、党员奉献日、党员先锋指数评定等机制，进一步强化了党员的“身份感”和“责任感”。

　　完善考评制党建上水平

　　为努力提升机关党建科学化水平，进一步落实机关党建工作责任，海西蒙古族藏族自治州建立机关党建工作“五项三评”考评机制，运用任务量化评价手段,发挥党建考评工作导向、激励、鞭策和监督作用，使机关党建工作由“软指标”变为“硬任务”，为实现机关党建工作制度化、规范化、目标化奠定了基础。

　　明确五项重点考评内容。思想建设方面，重点考评学习党的十八大和十八届三中四中五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神、机关党员经常性教育、思想道德建设情况和机关精神文明创建水平；组织建设方面，重点考评融合抓党建、党建工作责任制建立完善、党内制度贯彻落实、服务型党组织创建等内容；作风建设方面，重点考评中央八项规定和省州配套措施贯彻落实、群众诉求事项办理情况等；反腐倡廉建设方面，重点考评党风廉政建设责任制落实、反腐倡廉教育、廉政文化建设、廉政建设制度完善等情况；制度建设方面，重点考评围绕坚持民主集中制、保障党员主体地位、健全并落实党员立足岗位创先争优和发挥先锋模范作用、党员干部直接联系群众服务基层、落实党内生活等方面建立制度机制情况。

　　落实“三评法”。州直机关党建工作任务量化考评采取机关自评+州直机关工委年度考评+党员干部群众民主测评相结合的“三评法”组织实施。机关自评结合党委(党组)书记抓基层党建双向述职评议工作，机关单位每半年召开一次机关党组织书记抓党建工作专项述职会，对本单位开展党建工作情况认真进行梳理、自查、总结、测评，查问题、找不足、明方向、定措施，并形成自查报告报州直机关工委。年度考评按照“一听、二谈、三查、四看、五评、六定”步骤开展考评，“一听”即召开考评会，听取机关党组织书记抓党建工作情况汇报，“二评”即参会人员填写《民主测评表》、《群众和服务对象满意度测评表》，“三谈”即在个别谈话核实、印证、了解有关问题基础上全面掌握党建工作实绩，“四查”即查阅党建工作痕迹，“五看”即看党建工作氛围和特色亮点，“六定”即州直机关工委牵头根据重点考评内容分值比例评定等次。

　　完善考评制党建上水平

　　为努力提升机关党建科学化水平，进一步落实机关党建工作责任，海西蒙古族藏族自治州建立机关党建工作“五项三评”考评机制，运用任务量化评价手段,发挥党建考评工作导向、激励、鞭策和监督作用，使机关党建工作由“软指标”变为“硬任务”，为实现机关党建工作制度化、规范化、目标化奠定了基础。

　　明确五项重点考评内容。思想建设方面，重点考评学习党的十八大和十八届三中四中五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神、机关党员经常性教育、思想道德建设情况和机关精神文明创建水平；组织建设方面，重点考评融合抓党建、党建工作责任制建立完善、党内制度贯彻落实、服务型党组织创建等内容；作风建设方面，重点考评中央八项规定和省州配套措施贯彻落实、群众诉求事项办理情况等；反腐倡廉建设方面，重点考评党风廉政建设责任制落实、反腐倡廉教育、廉政文化建设、廉政建设制度完善等情况；制度建设方面，重点考评围绕坚持民主集中制、保障党员主体地位、健全并落实党员立足岗位创先争优和发挥先锋模范作用、党员干部直接联系群众服务基层、落实党内生活等方面建立制度机制情况。

　　落实“三评法”。州直机关党建工作任务量化考评采取机关自评+州直机关工委年度考评+党员干部群众民主测评相结合的“三评法”组织实施。机关自评结合党委(党组)书记抓基层党建双向述职评议工作，机关单位每半年召开一次机关党组织书记抓党建工作专项述职会，对本单位开展党建工作情况认真进行梳理、自查、总结、测评，查问题、找不足、明方向、定措施，并形成自查报告报州直机关工委。年度考评按照“一听、二谈、三查、四看、五评、六定”步骤开展考评，“一听”即召开考评会，听取机关党组织书记抓党建工作情况汇报，“二评”即参会人员填写《民主测评表》、《群众和服务对象满意度测评表》，“三谈”即在个别谈话核实、印证、了解有关问题基础上全面掌握党建工作实绩，“四查”即查阅党建工作痕迹，“五看”即看党建工作氛围和特色亮点，“六定”即州直机关工委牵头根据重点考评内容分值比例评定等次。

　　提高村(社区)工作经费及“两委”成员工资报酬

　　日前，海西蒙古族藏族自治州制定下发《关于提高海西州村(社区)工作经费及“两委”成员工资报酬的意见》，全面提高295个村和73个社区组织工作经费和“两委”成员工资报酬，建立资金稳定、管理规范、保障有序的村(社区)工作经费和“两委”成员工资报酬保障体系，确保村(社区)级组织高效运转、干部队伍坚强有力。

　　工作经费“分类提标”。规范村(社区)工作经费组成类别，在原有单一运转经费的基础上，单独设立为民服务专项经费和基层党建工作专项经费。将村级工作经费提高至每年6万元，其中运转经费4万元，为民服务专项经费1万元，基层党建工作专项经费1万元，较之前增长71%；将社区工作经费提高至每年10万元，其中运转经费6万元、为民服务专项经费2万元、基层党建工作专项经费2万元，较之前增长67%。

　　干部报酬“明确基准”。规定村“两委”负责人年度基本报酬按照上年度本地区农村常住居民人均可支配收入的2倍落实，其他村“两委”干部基本报酬按照村“两委”负责人平均报酬的65%确定；社区“两委”成员基本工资参照上年度全省社会平均工资水平，发放标准为社区“两委”主要负责人3500元/月、副主任3400元/月、委员3300元/月。

　　党组织书记“尽责有酬”。为进一步调动村(社区)党组织书记工作积极性，强化党组织书记主责主业意识，在落实村(社区)党组织书记年度工资报酬标准的基础上，每年向村(社区)党组织书记单独发放1000元“履行主体责任工作津贴”，在基层树立“尽责有酬”的鲜明导向。

　　村(社区)干部“兼职兼薪”。全州各地区采取安排公益性岗位、兼任草(林)管员等方式，充分整合村(社区)干部力量和资金，着力提高干部待遇。

　　管理监督“有章有法”。进一步健全完善和严格执行村(居)务公开及民主管理制度，建立起由各地组织、民政部门和财政部门联动参与的监督检查机制，确保工作经费和工资报酬落实到位；认真做好村(社区)干部的考核工作，制定考核细则，严把绩效考核关，确保经费投入与各项工作正比发展。