西宁市委坚持以上率下、主动担当，落实党风廉政建设党委主体责任，推进全市上下形成了知责、明责、履责、尽责、问责的良好氛围——
前沿
“两个责任”越抓越实，纪律之弦越绷越紧，制度笼子越扎越密，落实改革蹄疾步稳，查纠“四风”越来越严，惩腐肃贪持续高压，巡察“利剑”更加锋利，民生监督不断发力，“拔烂树、治病树、护森林”成为主旋律，把纪律和规矩挺在前面成为新常态……
从集中专项整治突出问题到带头约谈“问题”市管干部，从梳理“两个责任”清单到层层传导责任压力，从强化纪律教育到严格责任追究，去年以来，西宁市委坚持以上率下、主动担当，牢牢扛起党风廉政建设主体责任这尊重鼎，点准穴位、猛药去疴，标本兼治、常抓不懈，推进全市上下形成了知责、明责、履责、尽责、问责的良好氛围。
全市各级纪检监察机关紧扣全面从严治党新要求，把握运用监督执纪“四种形态”，着力减少腐败存量，有效遏制腐败增量,全市党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，“四风”和腐败蔓延势头得到一定遏制，政治生态持续向好，人民群众的获得感持续提升。
以上率下 层层传导
过去一年，西宁市委主要负责人对推动主体责任落实既“挂帅”又“出征”，先后17次对党风廉政建设和反腐败工作作出批示要求，始终坚持重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。
市委召开10次常委会议专题研究部署党风廉政建设工作18个议题，传达中央和省委、省纪委反腐倡廉部署要求，研究全市贯彻落实措施，及时解决反腐倡廉建设中的重点、难点问题，指导全市反腐倡廉工作向纵深推进。
市委制定了《关于把纪律和规矩挺在前面的实施意见》《西宁市党风廉政建设责任追究暂行办法》及《西宁市党风廉政建设巡察工作暂行办法》等制度，为落实党委主体责任提供了制度保障。
通过签订党风廉政建设目标责任书，将党风廉政建设任务目标分解落实到各责任单位，市委与各县区、各单位、各部门主要负责人签订党风廉政建设责任书，做到人人都有责任区、个个肩上有担子、事事都有责任人。
去年，西宁市反腐倡廉警示教育基地建成，全市5000余名党员干部接受了警示教育。廉政文化“6+4”西宁模式创建活动深入推进，命名了市级廉政文化建设示范点25个，营造了浓厚的反腐倡廉社会氛围。
市委“五人小组”及时召开会议，听取有关问题线索的核查情况和省委巡视组反馈意见情况。年底组成8个考核组，由市委、市政府主要领导和市委各常委带队，对全市7个县(区)党委、67个市直单位党委(党组)落实年度党风廉政建设责任制情况进行了检查考核。
榜样是最好的说服，示范是最好的引领。市委为履行主体责任立了标杆、释放了信号，促使全市各级党组织履行主体责任更加自觉、更加主动、更加上心。
约谈督责 清单明责
西宁市委和市纪委主要领导分别约谈3名地区、单位的主要负责人和纪委书记，传导压力，督促承担责任。
西宁市深入推进县级党政组织“一把手”向市委全委会和市纪委全委会报告履行主体责任情况。组织湟源县政府等4个单位的主要领导向市纪委全委会报告履行党风廉政建设主体责任情况，现场接受廉政质询和民主测评。
成立3个巡察组，首次在市农牧和扶贫开发局、市卫生计生委、市住房保障和房产管理局三个单位开展了巡察。通过巡察，抓早抓小，给巡察单位及领导干部进行了一次廉政体检，及时发出了警报。巡察不仅促进了各级党委进一步落实主体责任，而且使纪委的监督更加有力了。
强化考核检查，先后组成2个督查组，对四区三县和9个市直单位及下属21个基层单位落实党风廉政建设“两个责任”情况进行了督查，对存在问题点名通报。
紧盯重要时间和重要节点，组成24个督查组对全市各县区、市委各部门、市直各机关单位、市级各行政执法、行政审批部门以及窗口单位进行了4次明察暗访，对存在问题的82个单位进行了点名通报曝光。
全市各级纪检监察机关查处群众身边“四风”和腐败典型问题38件，给予党纪政纪处分53人，组织处理5人，诫勉谈话4人。全市各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神和省市措施典型问题15件，其中12人受到党纪政纪处分，5人受到组织处理，5人被诫勉谈话。
如果说约谈重在督责促责，那么责任清单的制定则为落实责任提供了“施工图”、“考核表”、“问责尺”。
去年7月，西宁市进一步制订完善相关制度，为落实党委主体责任提供了制度保障，使各级党委(党组)、主要负责人、班子成员和各级纪委(纪检组)对应的责任细化、具体化。
《中共西宁市委关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的规定》明确了党委(党组)领导班子责任11项、主要负责人责任5项、党委班子其他成员责任4项，厘清了管党治党政治责任及其界限，把任务变成“硬指标”，为“抓什么”“谁来抓”“怎么抓”“抓不好怎么办”提供了指导和依据。
责任清单的出台，使得各级党组织及其党员领导干部都能对照清单、对号入座、找准任务、大胆履职尽责，推动形成齐抓共管、共同担责的良好局面。
失责必问 问责必严
“口号喊在党委，工作落在纪委”；“喊在嘴上、写在纸上、浮在面上，就是不抓在手上”；“谈起来重要，忙起来不要”……
西宁市在调研中发现，三令五申下，依然有少数党员领导干部怕得罪人、不敢担当，“只想做个好人”，导致责任虚化空转。
动员千遍、不如问责一次。西宁各级纪检监察机关严格落实“一案双查”，坚持精准化问责触动警醒党员干部，坚决把全面从严治党主体责任立起来、压下去。
制定了《西宁市党风廉政建设责任追究暂行办法》，明确规范了责任追究的主体、原则、内容、方式、程序，明确了党委(党组)未正确履行党风廉政建设主体责任需追究的14种情形、党委主要负责人和班子其他成员未正确履行党风廉政建设主体责任需追究的7种情形，以及纪委(纪检组)履行党风廉政建设监督责任不力需追究的13种情形，以此倒逼“两个责任”的落实。
严格查处“两个责任”落实不力问题，以问责倒逼责任落实。西宁市去年对5起党风廉政建设责任追究典型案例进行了通报，全市各级纪检监察机关追究党员领导干部责任6起，11人受到党纪政纪处分和组织处理，2家单位因落实“两个责任”不力受到通报。（薛军 贾权军）
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