过去五年,是我省改革发展史上艰难辉煌、具有里程碑意义的五年。五年来,宏观环境错综复杂,改革发展稳定任务艰巨繁重,我们牢牢把握“奋力打造三区、全面建成小康”的战略任务,紧紧抓住有利机遇,积极应对风险挑战,攻坚克难,砥砺前行,开创了全省经济平稳较快发展与社会和谐稳定的新局面。集中体现在跃上了“四个新台阶”,实现了“三个新突破”。
跃上四个新台阶
综合经济实力跃上新台阶
——全省主要发展指标实现大幅增长,全省综合实力显著增强,开启了加快迈向富民强省的新征程
●生产总值实现第二个千亿跨越,人均生产总值超过6600美元。
●地方公共财政预算收入增长1.4倍,公共财政支出翻了一番。
●固定资产投资相继跨越两个千亿元大关,累计达到1.2万亿元,是“十一五”的3.6倍。
●农牧业增加值连续7年增长5%以上。
●工业增加值年均增长11.9%,对经济增长贡献率为43.5%。
●人均社会消费品零售额突破一万元,服务业增加值超过千亿元。
●技术创新能力较大提升,建成一批国家级科技创新服务平台。
●采取大规模投入、大兵团作战,地质找矿实现重大突破。
人民生活水平跃上新台阶
——财政累计投入民生资金由“十一五”的1493亿元增加到4649亿元,增长2.1倍,民生保障水平显著提升。民生保障正在向普惠型、质量型转变,各族群众获得感明显增强
●就业增收同步提高,实现了更充分就业,城镇居民、农牧民人均可支配收入年均增长分别为11.2%、14.5%。
●贫困人口大幅减少,全省百万人口实现“两不愁、三保障”的脱贫目标。
●社保体系不断健全,五大保险参保率均达98%以上。
●教育事业长足发展,办学质量、规模、效益显著增加。
●文化事业蓬勃发展,群众文化体育生活日益丰富。
●医疗保障能力显著提高,医疗卫生服务功能进一步增强。
●城乡居民住房全面改善,藏区县城全部实现供暖。
●农牧区生活条件不断改善,群众生产生活更加方便。
基础设施建设跃上新台阶
——全省建成了一批填空白蓄势能的重大项目,基础设施重大突破,大大提升了青海发展的支撑保障能力
●公路建设日新月异,基本实现市州通高速、区县通二级路、乡镇和村通硬化路。
●铁路建设再创佳绩,铁路运营里程达到2386公里。
●空中走廊加速扩容,初步形成“一主六辅”民用机场格局。
●水利建设纵深推进,东西部开源节流、南北部保护修复的治水格局初步形成。
●能源建设阔步前行,太阳能、风能发电快速崛起。
●青藏、青新联网、西格输变电相继建成,青南网外六县联网工程开工建设。
●信息建设提速发展,宽带青海、4G网络全面推进。
生态文明建设跃上新台阶
——生态文明先行区建设全面推进,主体功能、空间布局不断优化,生态战略地位日益凸显。我们在巩固国家生态安全屏障,打造坚固而丰沛的“中华水塔”上迈出了坚实步伐
●生态保护工程建设扎实推进,增草增绿增水成效显著。
●节能环保成效显著,“十二五”节能减排目标任务全面完成,大气、水、土壤污染防治行动和“家园美化”行动扎实推进。
●生态文明先行示范区深入实施,生态文明制度改革整体推进,生态环境保护、生态资产价值核算等取得显著进展,生态补偿、草原保护补奖等政策有效落实。
实现三个新突破
结构调整取得新突破
——产业结构不断优化,呈现一产稳、二产优、三产增的新态势
●高原现代生态农牧业加快发展,十大特色农牧业产业带基本形成。新型经营主体发展壮大,农牧业特色化、规模化、产业化、品牌化水平明显提高。
●工业转型升级迈出实质性步伐,十大特色工业建设成效显著。三大园区要素集聚、规模生产和支撑作用显著增强,资源转换取得重大进展。
●服务业发展水平明显提高,旅游业实现跨越发展,金融业成为支柱产业。城乡市场体系不断完善,青藏高原农副产品集散中心建成运营,新型商业模式和交易手段快速兴起,健康养老、信息消费发展迅速,新的增长动能加快形成。
改革开放取得新突破
——坚持统筹谋划,协调推进,全面深化改革
●三大“国字号”改革破冰前行,加强生态文明制度改革顶层设计,具有青海特点的“四梁八柱”生态文明制度体系率先建立。司法体制改革试点任务基本完成,取得阶段性成效。医药卫生体制改革走在前列,市州县公立医院综合改革全面推进,分级诊疗、大病保险、先住院后结算等服务覆盖全省。
●简政放权与职能转变大力推进,政府机构改革顺利进行。大力推进“先照后证”,提前实现“三证合一、一照一码”,极大激发了创新创业活力。
●农牧区综合改革稳步推进,集体林权改革全面完成,农村土地承包经营权确权登记、土地草场规范流转有序推进,农村集体产权制度、供销社综合改革、农牧民专业合作社创新等试点深入开展。
●财税改革纵深推进,出台深化财税体制改革总体方案,建立全口径政府预算管理体系,加大政府基金调入公共预算力度,盘活财政存量资金,加强政府债务管理。“营改增”改革积极推进,企业减负面达到90%以上。
●投融资改革不断深化,完善金融组织体系和服务体系,发展新型金融业态,引进7家股份制银行,金融支撑发展的作用显著增强。修订政府核准投资项目目录,建立PPP项目库。同时,国资国企、价格改革和教育、文化、社会治理等领域改革同步跟进,改革红利不断释放。
●开放带动战略成效显著,与丝路沿线国家建立经贸文化交流合作新机制,“朋友圈”不断扩大。招商引资到位资金2433亿元,进出口总额年均增长19.9%,均比“十一五”翻一番。对口援青全面推进,经济、技术、智力等援助与合作成效显著。
区域城乡协调发展取得新突破
——“四区两带一线”战略深入实施,主体功能区制度加快建立
●区域发展更加协调,东部城市群加速崛起,西宁城市现代化进程加快。海东核心片区建设全面推进,产业园区发展取得明显突破。全省形成了各具特色、优势互补、竞相发展的生动格局。
●城乡统筹加快推进,海东撤地建市,玉树撤县设市,城市建设进入布局优化、多点支撑的新阶段。全省一半人口过上城镇生活,全省32个城镇、近1500个村庄面貌焕然一新。
●藏区发展步入快车道,累计完成投资4380亿元,是“十一五”的3.8倍,青海藏区面貌发生了历史性变化。