——省工商局王定邦局长就两个《办法》答记者问
两个《办法》出台推进“宽进严管”
记者：今年是全面深化改革的关键之年，《青海省工商系统市场主体公示信息抽查暂行办法》和《青海省企业经营异常名录管理暂行实施办法》出台的意义在哪里？
王定邦：“宽进严管”“放管结合”是政府简政放权、转变职能的核心要义。在放权的同时加强监管，是推进商事制度改革取得实效的重要保障。两个《办法》的制定出台，是工商系统转变监管理念、创新监管方式、加强事中事后监管的重大制度创新；是加快形成企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的多元共治格局的重要举措；是促进市场公平竞争维护市场正常秩序，推动大众创业、万众创新的重要保障。
《青海省工商系统市场主体公示信息抽查暂行办法》重点回答了为什么抽查、谁来组织抽查、抽查哪些市场主体、抽查检查的内容有哪些、如何实施检查、抽查检查结果如何处理、抽查的督察考核机制等具体问题。《青海省企业经营异常名录管理暂行实施办法》，重点规定了经营异常名录管理的依据、各级工商部门管理经营异常名录的工作原则、列入和移出经营异常名录的情形及操作规程、被列入经营异常名录后受到限制或禁入的内容、对被列入经营异常名录存在异议时怎么操作以及责任追究情形等问题。
市场主体均将可能面临抽查
记者：《办法》中所称的市场主体包括哪些类型？
王定邦：市场主体是指经工商行政管理部门登记，在省内依法存续的各类企业、个体工商户和农民专业合作社都属于抽查对象。也就是说，凡是未办理注销登记的、又在所管辖区的存续市场主体，都属于抽查对象。
记者：实行抽查制后会不会形成监管上的空白？未被抽查到的市场主体会不会就成为“漏网之鱼”？
王定邦：市场主体公示信息抽查的原则是随机、公平、公正、规范，为此《办法》设计了定向抽查和不定向抽查两种方式，各有侧重，互为补充。
由于抽查的随机性和不确定性，每个市场主体都有可能被抽到，形成了对违法违规者的有效震慑，所以不能心存侥幸，时时刻刻都要守住合法和诚信的底线。同时，我们还明确了不定期进行定向抽查，这样就必然强化对重点行业、重点区域等易发问题市场主体的有效抽查监管。可以这样讲，不定向抽查是针对全体市场主体的，是从面上来布局的；定向抽查是针对特定市场主体的。
违规企业将列入经营异常名录
记者：什么情况下企业被列入经营异常名录？
王定邦：一是企业未在每年1月1日至6月30日，向工商行政管理部门报送上一年度年度报告，并通过企业信用信息公示系统向社会公示；二是企业未在20个工作日内通过企业信用信息公示系统向社会公示其应当公示的即时信息；三是公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的；四是通过登记的住所或者经营场所无法联系的。
记者：企业一旦被列入异常经营名录，会不会终身受限？有没有纠错的机会？需要什么样的程序？
王定邦：为使企业信用能够得到修复，允许被列入经营异常名录的企业及时纠错，被列入经营异常名录的企业自列入之日起3年内，符合下列情形的，可以申请移出经营异常名录：一是因未按规定报送年度报告并公示被列入经营异常名录的企业，已经补报未报年份的年度报告并公示的；二是因未按规定公示有关企业信息被列入经营异常名录的企业，已经履行有关企业信息公示义务的；三是因企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假被列入经营异常名录的企业，已经更正其公示的有关信息的；四是因通过登记的住所或者经营场所无法联系被列入经营异常名录的企业，已经依法办理住所或者经营场所变更登记，或者通过登记的住所或者经营场所可以重新取得联系的。（王雅琳 张忠田）
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