我省直属机关各单位在开展机关效能建设工作以来，突出加强基础工作，狠抓教育培训，着力转变职能，强化制度建设，积极开展“夯实基础、转变作风、提升效能”主题实践活动，机关效能建设取得了阶段性成效。为了推动机关效能建设深入发展，省直机关效能建设领导小组办公室组织省直机关党员干部开展了“省直机关效能建设大家谈”活动，现将大家谈活动的部分文章进行摘登，以飨读者。

突出“五个注重”强力推进效能建设

省委副秘书长、办公厅主任高存福

　　注重加强组织领导。省直机关效能建设动员会召开后，省委办公厅及时召开厅中心组学习会，学习贯彻省委省政府《意见》和动员会精神，研究部署效能建设工作。组建厅效能建设领导小组和专门工作班子，制定实施方案。省委常委、省委秘书长王小青强调，要把习近平总书记在中央办公厅提出的“五个坚持”，省委书记骆惠宁对省委办公厅提出的忠诚、担当、严谨、自律和奉献的“五点要求”，作为做好办公厅工作的基本遵循和努力方向，在“三基”建设和效能建设上为省直机关做出表率。及时召开厅效能建设领导小组和全厅党员干部大会，进行动员部署，有力有序推进机关效能建设。

　　注重深化宣传教育。以抓好厅中心组学习为龙头，采取各处室单位集体组织与干部职工个人自学、专家辅导与座谈讨论、撰写学习体会与相互交流相结合等多种方式，统一认识，夯实思想基础；充分利用厅局域网、内部信息、墙报板报等，组织学习资料、开辟宣传专栏，多形式多层级开展宣传教育；将机关效能建设列入办公厅党组织书记和委员培训内容，厅主要领导作专题辅导，提高党员干部参与的积极性和主动性。

　　注重解决突出问题。坚持问题导向，着力解决综合协调问题，加强省级层面部门单位和厅内处室间统筹协调，确保各项工作有序运转和无缝衔接；着力解决文稿起草和信息服务质量问题，提升文稿和信息服务质量，发挥好以文辅政和参谋助手作用；着力解决办会质量和公文运转效率问题，做到缩短办文时限与提高办文质量并重、压缩会议数量与提高会议质量并重，全面提升办文办会水平；着力解决推进重大部署督查落实问题，做到落实事项避虚就实、落实目标对号入座、落实过程全程跟踪，真查实办、敢于碰硬；着力解决加强调查研究问题，建立健全工作调研和内外部信息交流机制，为省委科学决策提供有效服务；着力解决机关人事管理问题，建立健全岗位目标责任制，完善干部考核评价体系，促进人事管理科学化、规范化；着力解决能力素质和工作成效问题，不断提升超前谋划、文稿写作、沟通协调、分析研判和应急处置能力，打造素质过硬、勇于担当的队伍。

　　注重抓好制度建设。严格制定岗位目标设置方案，科学界定处室和单位主要职责和职权，明确工作标准和管理方法，全厅23个处室单位全部制订职位说明书；研究制定办公厅效能建设十项制度，对30项不合时宜、影响机关效能的工作制度进行清理修订，把中央和省委新要求、工作中形成的新经验体现在各项工作制度中。

　　注重强化监督检查。发挥厅效能办的组织、落实、考核和监督职能，定期或不定期对效能建设情况进行检查，总结推广好的经验，及时发现存在的问题；组建厅效能建设监督员队伍，通过随机抽查、明查暗访等，重点对贯彻落实省委省政府《意见》和厅效能建设十项制度情况进行检查；开通举报电话，设立意见箱，开展“我为机关效能建言献策”活动，及时吸纳和受理效能建设方面的意见和建议，推进效能建设不断深入。

强“三基”抓效能

省委党校常务副校长武伟生

　　“三基”建设和效能建设是省委着眼于全省工作大局，作出的事关全局的重大战略部署，是必须抓好的重要政治任务。“三基”建设是以强化基层组织为关键，以做实基础工作为路径，以提升基本能力为手段，巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，不断深化思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，推动基层组织、基础工作、基本能力全面加强的重要行动。机关效能建设是以解决机关效能存在的突出问题为导向，以实现优质高效为目的，以建立健全制度、强化监督检查、严格考评奖惩为抓手，整合管理资源，优化管理要素，规范管理行为，建立职责明确、办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系，使机关各单位及工作人员在效能意识和工作能力上有新增强，在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新提高，在发展环境和群众满意度上有新提升的重要举措。“三基”建设与效能建设相互影响、相互作用、相互联系，虽然各有侧重，但目标一致、思路相同、措施吻合，是一个有机整体。把“三基”建设搞好了，效能建设就有了可靠的基础和保证；把效能建设搞好了，“三基”建设就有了强大的动力和支撑。省委安排部署开展“三基”建设和效能建设，既对党校各项工作提出新的更高的要求，也为我们进一步提高办学水平提供了新的机遇和动力。

　　我们要切实增强做好“三基”建设和效能建设的责任感和自觉性，结合校院实际，坚持问题导向，以健全规章制度、完善运行机制、加强组织建设、增强素质能力、强化质量管理、提升办事效率、全面提质增效、服务改革发展八项任务为重点，创造性地贯彻好省委部署，善于借机、借势、借力，把“三基”和效能建设有机结合起来，统筹推进，努力在“三基”建设中推进效能建设，在效能建设中加强“三基”建设，全面提升办学质量，促进校院各项工作再上新台阶。

坚持问题导向加强制度建设

省委教育工委书记、省教育厅党组书记燕海茂

　　一、坚持问题导向，夯实基础工作。聚焦突出问题和薄弱环节，扎实推动机关效能建设。深化干部培训工作，结合不同岗位实际，以政策理论、公文写作、语言表达、调查研究、群众工作、业务知识等为重点，提高干部综合素质，提升工作能力。编制行政权力运行流程图，界定工作职责，完善职权目录，做到岗位责任具体化、责任主体明确化、责任追究明晰化。进一步细化考核检查办法，工作任务盯人定时、跟踪督办，强化监督检查，提高办事效率。

　　二、加强制度建设，确保务实管用。坚持以制度管权、管事、管人，认真贯彻落实省直机关效能建设九项制度，完善了干部“述学、考学、评学”制度，副处级以上领导干部定期研讨和务虚制度、优秀调研成果评比制度等，把学习成果转化为工作效能。公开单位和个人的岗位职责、工作标准、联系方式以及各项工作流程和服务规范等，社会和群众对教育的满意度进一步提高。完善干部轮岗交流制度，对重要岗位和一般岗位人员按任职年限分别进行轮岗交流。完善《厅系统年度目标责任考核办法》，把机关效能建设纳入各处室(单位)和领导干部目标责任体系，以效能建设推动各项工作高效有序。

　　三、强化工作基础，突出行业特色。省委教育工委、省教育厅在机关效能建设中，着眼于突出行业特色，抓好提升教育管理效能的基础性工作，提出“打牢1个基础、加强2项建设、推进3项任务”，即推进教育信息化建设，建立和完善学生学籍、教职工实名管理、学生资助及校舍管理信息库等，夯实教育管理工作基础；加强学校党组织和中小学教师队伍建设；推进义务教育均衡发展，提升职业教育和高等教育服务经济社会发展的能力，推动全省教育事业协调发展。

加强效能建设推动民生改善不断升级

省人力资源社会保障厅党组书记、厅长杨颐

　　省人力资源社会保障厅在效能建设中，坚持以改进作风为抓手，以提升能力为核心，以制度建设为保障，着力打造民生改善“升级版”，努力提升群众幸福指数和满意度。

　　以改进作风为抓手，不断提升为民服务质量。我厅将效能建设作为巩固和扩大教育实践活动成果的延续，以解决干部队伍在思想作风、学风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题为重点，深入开展党风政风行风大讨论和窗口单位改进作风专项行动，引导人社系统干部把能力用在干事创业上，多做顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。

　　以提升能力为核心，打造民生改善“升级版”。一是就业创历年最好成绩。2014年，全省城镇新增就业6.14万人，农牧区富余劳动力转移就业117万人次，高校毕业生登记就业率89.4%，分别完成年度任务的105.9%、114%、104.4%，我省就业局势保持持续稳定。二是社会保障体系更加完善。全省参加城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育保险人数分别为94.52万人、93.42万人、39.31万人、54.6万人和46.07万人，分别较上年增加4.7%、4.1%、2.1%、5%和10.2%；城乡居民养老、医疗保险参保人数分别为223.8万人、450.73万人，覆盖面分别达到94%和98%。三是人事人才工作深入推进。全省公务员考录和事业单位工作人员招聘8559人，较上年增长5.7%。人才队伍建设、引智引才工作力度加大，向人社部推荐了36名国家级专家人选，选拔出60名省级优秀专家和优秀专业技术人才，有1人获全国杰出人才称号；新增高技能人才2439人，3名获“全国技术能手”称号。四是维护劳动者合法权益。建立完善了农民工工资清欠长效机制，全省企业劳动合同签订率达到88%，集体合同签订率达到81%，劳动人事争议仲裁结案率达到95%，农民工工资清欠率达到98%。

　　以制度建设为保障，确保效能建设取得实效。制定了《重大民生工程决策风险评估制度》、《重大民生决策听证制度(试行)》等制度，通过制度的健全和完善，努力从源头上促进科学决策。全面实行首问负责制、责任追究制等制度，努力让群众少跑一回路、少排一次队、少等一分钟，为群众提供方便、快捷的服务。同时，健全完善奖惩机制，确保效能建设取得实效，稳步推进人社工作升级、提标、进位。

加强机关建设推动事业发展

省农牧厅副厅长、直属机关党委书记孙文龙

　　抓培训，提高干部素质能力，努力实现提能增效。发挥厅党委理论中心组龙头作用，着力加强学习型党组织建设，提高科学决策、依法行政的能力和水平。以强基础、提能力为目标，开展厅系统党务干部、财务干部和妇女干部培训，举行全省重大动物疫情应急演练和第五届动物检疫技术技能大赛等活动，有效增强了干部职工的效能意识和业务技能。

　　找症结，解决效能突出问题，努力实现提质增效。把教育实践活动整改落实作为效能建设的突破口，聚焦“四风”问题“回头看”，深入开展“四查四看”活动。通过查摆个别单位和个人在机关效能方面存在的工作执行力差、效率不高、推诿扯皮，只作安排，不问结果等症结，采取建立健全制度、强化监督检查、严格考评奖惩，进行有针对性地整改。

　　立规矩，完善各项规章制度，努力实现规范增效。全面落实服务承诺制、岗位责任制、AB岗制等九项机关效能建设制度，修订完善《省农牧厅工作规则(试行)》等20个内部管理制度，废除不符合农牧业发展和机关管理的制度19项，新建制度14项。创新财务管理模式，全面推行财务人员轮岗制、委派制，严格了财务管理制度。

　　转作风，强化为农优质服务，努力实现尽职增效。制定了《青海省农牧项目问责问效管理办法》、《青海省农牧厅行政审批综合办公管理办法》，对行政许可事项进行了全面清理，经省政府决定共取消7项行政审批事项，下放5项行政审批事项，修改行政审批项目名称3项，实现了行政审批“瘦身”提效。优化“12316”农业综合服务信息平台在农牧业技术支持、政策解答等服务功能，组织厅机关干部和农牧业专家深入生产一线，实地解决农牧民在生产实践中遇到的困难和问题。去年以来，厅系统累计深入农牧业生产一线开展服务达2200人次以上，解答农牧民群众的政策疑问、技术难题3370余件。

突出重点强化措施

省交通运输厅党委书记、厅长 韩建华

　　一是围绕行业职能，着力推进简政放权工作。加快职能转变，深入推进交通行政审批制度改革，按照相关要求，对现行行政审批项目再行梳理，共取消行政审批项目2项，下放行政审批项目4项。

　　二是围绕制度建设，着力构建机关效能长效机制。全面落实效能建设九项制度，完善相关制度，细化流程，狠抓落实。进一步明确机关工作人员的岗位职责、工作标准和管理办法，建立机关效能建设台账，着力夯实工作基础，构建机关效能长效机制。

　　三是围绕干部作风，着力强化执行力。制定下发《关于进一步提高行政执行力的实施意见》，明确主要任务和工作措施，有力推动全厅机关效能建设、重点工作、重大项目的顺利实施。进一步强化工作纪律，采取技术措施对工作时间内的上网行为进行规范，成效显著。

　　四是围绕发展环境，着力强化高效服务。认真组织开展了“公路建设管理提升年”、“公路服务能力提升年”等活动，行业“三个服务”能力明显增强。开通“12328”交通运输服务监督电话，为公众提供快速、高效的服务。运政管理机构按照精细化规定，努力做到“一门对外、一表受理、一窗办理、一网运作、一次发证”，在为企业“减压”、群众“减负”的基础上普遍压缩行政审批受理时限1至2天。

　　五是围绕突出问题，着力开展效能督查。紧紧围绕省厅重大工作部署、热点难点问题以及机关作风等开展效能督查集中检查8次，明查暗访11次，对3名违反工作纪律的干部进行了通报批评，对存在问题的单位领导警示约谈9人。

　　六是围绕主题活动，着力提高职工效能意识。组织开展了“夯实基础、转变作风、提升效能”主题实践活动，紧密结合实际，先后开展了建言献策、公文写作比赛、岗位技能比赛等活动，进一步增强了机关干部的责任意识、效能意识，营造了效能建设浓厚氛围。