要牢牢掌握改革的主动权。全面深化改革是贯穿我们一切工作的主线，是实现青海跨越发展的重大机遇。各级领导干部必须充分认识到，抓改革就是把握大趋势，抓改革就是谋取新优势，抓改革就是创造生产力。

　　——摘自省委书记骆惠宁在省委全面深化改革领导小组第二次会议上的讲话

　　我们深知，青海发展条件差，制约因素多，必须加快改革开放步伐，力争让青海成为全国行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优的省份之一，使大美青海成为大众创业、万众创新和聚集人才、投资兴业的热土。

　　——摘自省长郝鹏在省十二届人大四次会议上的《政府工作报告》

　　高端访谈

　　2014深化改革元年，怀揣打造经济发展升级梦的青海，驶入新的“改革时间”。

　　而此刻，站在2015年“两会”的新起点，在新的曙光中展望，我们看到改革仍然是引领青海前进的旗帜。

　　改革永无止境！全面深化改革，我们一直在路上。

　　虽然地处西部内陆，青海经济发展相对滞后，但青海坚持改革开放的思想、推进改革开放的步子毫不落后，一些领域改革还走在了全国前列。尤其在深化改革开局之年，一份沉甸甸的改革清单，让青海的2014年成为成色十足的“改革年”。

　　“只有不断推陈革新，青海发展的车轮才会转得更轻快、更平稳。”

　　“提升青海实力，提升社会公平，提升群众生活，我们必须坚定不移继续推进改革。”

　　从去年到今年，围绕改革的热议非同一般的极速升温，改革不仅成了“两会”之上的中心话题，也成为会外百姓最关注的大热门。

　　以学者的眼光审视走过的路，省政协委员，青海省社会科学院副院长、研究员苏海红说：“在宏观形势错综复杂和发展制约明显增多的背景下，我省大刀阔斧的改革创新，进一步增强了经济发展的动力，进一步推进了法治政府和服务型政府建设力度，实现了‘有形之手、无形之手’的高效配合。”

　　过去一年，虽然青海经济增长“转型换挡”，面临严峻挑战，但改革“快马加鞭”，重要领域、关键环节改革好戏连连，青海大地改革热潮激荡。

　　改革决心前所未有。

　　“青海缺氧气、但不缺精神。我们将以担当精神、创新勇气和务实作风，力争走在全面深化改革的前列，并以此推动青海各项事业更好发展。”

　　一年来，省委全面深化改革领导小组会议多次适时召开，完善工作架构，深入细致调查研究，一份份“任务书”，一张张“日程表”，不断传递着省委省政府推进改革的坚定决心和谋略布局。

　　“经济下行压力加大，但改革不但没有暂缓，前进的脚步反而越走越快。”省人大代表，海西蒙古族藏族自治州州委副书记、州长诺卫星说，改革成为青海发展的“新常态”，彰显出省委省政府让发展和改革互动的鲜明理念，也推开青海经济转型发展新路径。

　　高原早春，《省委全面深化改革领导小组2014年工作要点》出炉，改革领域扩围，改革举措递进。

　　从主体功能区建设到生态文明制度建设总体方案出台，从收入分配到社会保障改革，从教育考试招生到民族地区教育改革，从行政体制改革到金融体制改革，从医药卫生体制改革到文化体制改革……直面改革难点破“坚冰”，青海改革力度可谓空前。

　　从人民群众最期盼的领域抓起，从制约经济社会发展最突出的问题改起……把改革作为谋取新优势、刨造新动力的根本之策,以问题为导向，上下结合，以点带面，青海改革破浪前行。

　　全省重点领域改革全面启动，生态文明制度建设、司法和医药卫生体制改革列入全国试点。经济领域出台27项改革政策和51项配套措施，财税、投资、外贸和流通体制及国资国企改革取得实质性进展……

　　改革，开启青海生态文明新征程。全省主体功能区规划启动，制定实施创建全国生态文明先行区行动方案和生态文明制度建设总体方案，我省被国家批准为全国首批生态文明先行示范区，生态保护建设全面加强。

　　改革，引领青海效率时代。新一轮省政府机构改革全面完成，取消调整下放行政审批事项324项，提前一年完成了省级减少三分之一行政审批事项的任务，政府职能进一步转变，行政服务透明度和工作效率提高。

　　改革，助推青海结构调整。产业领域，高新技术产业、轻工业、装备制造业增长,资源类行业占比下降；消费领域，电子商务等新业态迅速成长，旅游业品牌发力；投资领域，战略性新兴产业、现代服务业势头良好，企业创新驱动发展能力增强……

　　改革，激发青海市场活力。工商登记制度改革在全省全面实施，当年新增企业1.2万户，新增市场主体5.5万户，“大众创业”、“草根创业”激情在青海点燃。

　　改革，促进青海民生改善。全省医药卫生体制、文化体制、户籍制度、目标考评等改革扎实推进，促进了社会公平正义、增进了人民福祉。

　　改革未有穷期，改革明日可期。承前启后再出发，2015年青海全面深化改革进入关键年。

　　所谓“关键”，苏海红认为，意味着今年是攻克改革难点的关键，是增强改革系统性、协同性的关键，是狠抓任务落实的关键，是确保改革质量和进度的关键，也是抓住机遇、以改革促发展的关键。

　　岁月更迭，而2015年《政府工作报告》传递出的声音和信号，再一次表明青海在改革路上继续坚强挺进的意志和方略——

　　深化重点领域改革，发挥经济体制改革牵引作用，承接落实好国家出台的一系列重大改革措施，推出一些有特色、有亮点的改革，使改革红利有效转化成发展新动力。

　　以自我革命的勇气推进简政放权，切实把该放的权力放下去、放到位，打通服务“最后一公里”，稳步推进事业单位分类改革，启动公务用车制度改革。

　　全面推动公共资源交易市场化配置，健全产权、金融、技术、信息和劳动力等要素市场，推进资源性产品价格改革，加快完善现代市场体系。

　　促进各种所有制经济共同发展，深化国资国企改革，积极发展混合所有制经济，着力创造权利平等、机会平等、规则平等的市场环境，促进民营经济拓宽领域、提升素质、加快发展。

　　……

　　以改革的姿态继续融入发展新常态，壮丽的新画卷在青海继续徐徐舒展。

　　改革，开辟宁夏村“三赢”致富路

　　今年“两会”上与省人大代表才保再次见面，记者感到这位来自刚察县泉吉乡宁夏村的村委会主任，眉宇间、话语里的喜悦又增添了一份。

　　“靠改革，我们宁夏村实现了生态好转、生产发展、生活富裕的‘三赢’发展目标，去年全村牧民人均纯收入在9000元以上。”才保开门见山高兴地说。

　　墨守成规，发展之路将越走越窄；改革创新，激发出草原新活力。

　　才保说：“去年，省上在刚察县沙柳河镇和泉吉乡开展了草原生态保护补奖资金发放与保护责任、保护效果挂钩的绩效管理试点。这项改革是为了保护我们赖以生存的草原，深得广大牧民拥护。”

　　以改革为引擎，科学发展规模化养殖。连年来，宁夏村从探索高原现代畜牧业“双转双赢”，到藏羊高效养殖配套技术推广，再到实现藏系母羊“两年三胎”目标，全村始终站在草地生态畜牧业改革发展最前沿，村民年收入以千元的数额增加。

　　“群众从改革中尝到了甜头，从旁观者变成积极参与者和实际受益者，改革为我们村开辟了一条致富路。”

　　才保感慨：“如果不改革，不用科技挖掘牲畜的生产潜力，我们宁夏村也不会实现‘三赢’，草原生态保护补奖政策绩效管理试点在宁夏村开展，使牧民对草原生态保护从以往的认识转向了实际保护。”

　　过去一年，宁夏村通过绩效考核，使牧民在享受政策补贴的同时，主动落实禁牧减畜、实现草畜平衡，把保护草原作为自己应尽的责任。才保说：“目前，全村牧户100%完成了禁牧减畜任务，同时60%的牧户推广藏羊高效养殖配套技术，生态畜牧生产占到了人均收入的70%。”

　　“我们今年的发展信心更足了。”才保翻开2015年《政府工作报告》，指着上面一段关于“推进农牧区综合改革”的文字说，今年省上要培育新型经营主体，重点发展种养大户、家庭农牧场、农牧民合作社，这肯定会进一步激发我们农牧民的创造、创新和创业活力。

　　创新，释放司法行政工作新活力

　　“改革没有休止符，不可能一蹴而就。我们要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，坚持不懈抓创新、抓改革，不断促进事业发展。”

　　一年之计在于春，一年开端在两会。站在今昔征程的交汇点，省政协委员，省司法厅党委书记、厅长王胜德如是感慨。

　　过去一年，是青海司法体制改革实现新突破的一年，是青海司法行政工作在多个方面取得新成效的一年。

　　王胜德说，在省委省政府的正确领导下，省司法厅在全面深化司法行政体制改革和全面推进依法治省的实践中，坚定不移秉承“心中有民，心中有责”的工作理念，坚持把务实创新作为推动司法行政工作的动力，着眼于平安青海、法治青海建设，服务保障经济社会发展，夯实基层基础，提高依法行政水平，提升执法执业公信力。

　　改革创新，为司法行政工作注入新活力，使司法行政工作更深融于服务经济社会发展的大局。

　　王胜德说，2014年，全省监狱系统连续13年实现“四无”目标，监管安全稳定工作位居全国前列。劳教制度改革促进职能转变，工作经验被司法部推广。《青海省司法鉴定管理条例》实施，司法鉴定地方立法呈现创新亮点。“法律七进”健康推进，法律进宗教场所工作得到国家充分肯定。推进法律服务机制创新，解决了我省14个县长期无律师的问题，促进了藏区法律服务工作健康发展。法律援助“为民办实事工程”深入推进，基本实现了“能援尽援”、“尽援优援”。

　　“任何领域的改革，都要瞄准经济社会发展的关键点攻坚，都要对接老百姓的期待发力。”王胜德认为，唯如此才能收实效。

　　“公与平者，国之基址。”王胜德说，2015年，全省司法行政工作将以理论和实践创新自觉担当法治建设重任，努力健全完善执行矫治体系、法治宣传体系、法律服务体系、司法行政保障体系，充分发挥司法行政职能作用。发展公证员、基层法律服务工作者、人民调解员队伍，完善社区救助管理，为全省经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境做出新贡献。（张利锋）