在省十二届人大四次会议上，省长郝鹏所作的《政府工作报告》，接地气、聚民智、暖人心，总结工作客观实在，奋斗目标鼓舞人心，安排部署科学明确，战略举措切实可行。深入解读这份沉甸甸的经济社会发展“年报”，亮点频现，令人振奋，催人奋进。

　　积小胜为大胜，“六新”展示亮丽“成绩单”

　　事非经过不知难。2014年是充满挑战、历经坎坷的一年，也是收获喜悦、续写精彩的一年，面对超出预期的困难和压力，全省各族人民稳中求进、改革创新，奋力打造“三个升级版”，积小胜为大胜，全面完成了预定目标任务。

　　《报告》用“六个新”对去年的政府工作进行了实事求是的总结：强化调控引导，经济增长和结构优化取得新成效；突出项目带动，基础设施和生态建设迈上新台阶；加大统筹力度，新型城镇化和城乡区域协调发展实现新突破；全力保障投入，民生建设和社会事业达到新水平；有力有序推进，改革创新和扩大开放迈出新步伐；坚持从严治政，政府自身建设和治理能力得到新加强。

　　“六新”成就不仅仅是肯定和收获，更是希望与未来，让我们对实现“十二五”目标充满了信心，为奋力打造“三区”，建设全面小康奠定了坚实的基础。

　　在总结成绩的同时，《报告》对经济发展新常态下，我省面临的特殊困难和挑战，进行了清醒分析。直面矛盾，我们才能不断增强工作的前瞻性、针对性和创新性，正视问题，我们才能做到有的放矢、攻坚克难、奋力前行。

　　“三个坚持、三个确保、三个要点”，顶层设计未来蓝图

　　今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治省的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年，做好今年的工作意义重大。《报告》提出今年政府工作要坚持稳中求进工作总基调，坚持以生态文明理念统领经济社会发展，坚持以提高质量和效益为中心，确保圆满完成“十二五”规划目标，确保经济平稳健康发展，确保社会和谐稳定。

　　可以看出，“三个坚持”是做好今年工作的前提，“三个确保”是落脚点。《报告》据此从生产总值、财政收入、居民收入、物价涨幅、生态环保等方面提出了今年的主要预期目标。这些预期目标，综合考虑了各种因素，经过奋斗完全可以实现，我们期待有更好结果。

　　主动适应新常态，实现“三个确保”，从方法论上讲要着重把握经济发展与生态保护的关键点，努力推动经济稳定增长；把握稳增长与调结构的平衡点，加速培育壮大新的增长点；把握宏观政策与主动作为的结合点，全力推动政策红利转化为发展红利。这“三个要点”上符中央精神、下合青海实际，为我们在新形势下，奋力打造“三区”，建设全面小康指明了方向。

　　强化投资与项目，牵住发展“牛鼻子”

　　投资是“压舱石”和“顶梁柱”，去年我省固定资产投资增长21%。基础设施投资增长47.5%。

　　《报告》指出今年要围绕构建交通、能源、水利、信息、生态五大支撑体系，持续谋划开工建设一批大项目。概言之，高速化公路通市州、二级以上公路通县区、硬化道路通乡镇；全面消除无电地区；网络实现村村通等。这些重大基础设施项目无疑将对我省“稳增长”发挥强大牵引作用。

　　打牢“三农”基础，握住全局主动权

　　三农向好，全局主动。去年我省粮食产量再次超过百万吨，为经济社会稳中求进做出了贡献。

　　《报告》提出，要继续加大投入，统筹整合涉农资金，提高农牧业补贴政策的精准性和效能，依靠新品种新技术新机制，有效提高土地产出率、综合利用率和劳动生产率，稳定粮食生产，着力提升农牧业产业化水平和竞争力。《报告》部署的发展现代高效农牧业、改善农牧区生产条件、推进农牧区综合改革等举措，指向明确、具体务实，将为农牧业增产增效增收带来福音。

　　优化产业结构，培育新的增长点

　　长期以来，我省经济结构“偏重偏短”，近年来我们着力加快经济结构调整步伐，初步走出了一条绿色低碳循环之路。

　　《报告》提出今年要力推工业经济平稳运行、提升质量；力推服务业提速发展、创新业态；力推园区经济优势互补、竞相发展；力推各类市场主体快速成长、培育品牌。只要按照《报告》要求，进一步做大产业规模、做优产业结构、提升产业层次，我们就能不断优化经济结构，迎来新的希望，收获光明的前景。

　　争当生态文明建设的排头兵，永葆“青海蓝、高原绿、江河源”

　　青海最大的价值在生态、最大的潜力在生态、最大的责任也在生态，生态保护第一是我省面向未来发展的战略抉择。

　　对此，《报告》从三个方面做出了部署：加快节能减排和环境综合治理，积极发展生态经济，构筑生态文明制度新体系。强调要从主体功能、空间布局、产业结构和生产生活方式等系统谋划，统筹推进，深入实施生态保护建设工程，争当生态文明建设的排头兵，显示了我们保持青海蓝、高原绿、江河源的坚定决心。

　　各区域协调共进，让全省一半以上人口在城镇安居乐业

　　去年，我省把推进新型城镇化作为统筹城乡区域发展的关键举措，城镇化率达到49.5%，全省已有上千个村的村容村貌得到根本性改变。

　　今年，《报告》提出要坚持以新型城镇化为引领，完善点上开发、面上保护机制，健全以城带乡、区域合作机制，促进人口集中、产业集约集聚发展，让全省一半以上人口在城镇安居乐业。要强化规划对城镇化的引导调控作用，提升城镇建设管理和综合服务水平，加快美丽城镇和美丽乡村建设，推进区域特色发展和协调发展。可以预见，青海“四区两带一线”定会呈现出千帆竞发、百舸争流的发展态势。

　　补齐短板促公平，推动社会事业繁荣发展

　　社会事业作为“五位一体”战略布局中的重要一环，备受大家关注。《报告》指出要加大改革力度，创新政策举措，增加政府投入，凝聚社会力量，在提高公共服务能力上取得明显进展，强调要大力推动教育优先发展，切实增强医疗卫生服务能力，以创新和人才推动科技进步，促进文化体育繁荣发展，提高社会治理能力，这些举措为我们展现出了一幅社会事业繁荣发展的美丽愿景。提升民生保障水平，十大实事温暖民心

　　人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。去年在财政收入增幅减缓的困难局面下，我省通过调整支出结构等措施，民生投入超千亿，年初确定的十项民生实事工程全面完成，交上了一份温暖人心的民生答卷。

　　《报告》温情指出，民生无小事，枝叶总关情。今年继续集中75%左右的财力，优先安排基本民生项目，并承诺再办“十件民生实事”：扩大就业创业；促进城乡居民持续增收；完善社会保险制度；完善养老服务体系；保障困难群体基本生活；有效稳控市场物价；改善群众居住条件；提升公共服务保障水平；优化人居环境；改善基层基础条件。这些实事凸显了党和政府执政为民的理念，将使广大群众更多地享受改革发展成果。

　　持续扶贫攻坚，全年减贫20万人

　　去年我们精准发力、持续攻坚，减少贫困人口20.9万人。

　　但贫困面大、贫困程度深，是我省省情。《报告》强调，今年要把扶贫开发摆在更加突出位置，紧紧围绕“两不愁三保障”的目标，建立完善贫困县考核、约束和退出机制，拓宽产业扶贫之路，强化区域攻坚和精准扶贫，更加注重智力扶贫，引导各种资源要素向贫困地区流动，力争贫困地区农牧民收入增速高于全省农牧民收入平均增速，全年减贫20万人，在建设全面小康的前行路上不能让困难群众掉队。

　　改革创新财政金融，撬动实体经济发展

　　财政是现代经济的杠杆，金融是现代经济的核心。去年我省盘活财政存量资金358亿元，引进了多家金融企业。

　　《报告》强调在新常态下，要抓住用好国家宏观调控政策，大力推动财政和金融改革创新、加力增效，实施积极财政政策，深化财税体制改革，加快金融创新发展，更好地服务实体经济发展。发挥好财政金融杠杆作用，必将为我省经济发展注入新鲜血液。

　　全面深化改革开放，让青海成为创业创新热土

　　去年我省全面深化改革全面推进、重点突破、形成特色、健康运行，部分改革走在了全国前列，生态文明制度建设、司法和医药卫生体制改革列入全国试点。

　　今年，《报告》指出，要发挥经济体制改革牵引作用，承接落实好国家出台的一系列重大改革措施，深化重点领域改革，加快构建开放型经济新体制，力争让青海成为全国行政审批事项最少、审批效率最高、创新创业环境最优的省份之一。相信只要我们把握住全面深化改革开放的历史机遇，不断以改革开放的红利弥补区位的不足，大美青海就会成为大众创业、万众创新和聚集人才、投资兴业的热土。(许存师)