为进一步加强对玉树地区灾后重建涉及建设工程施工合同纠纷案件审判工作的指导，省高级法院在深入调研、广泛征求意见特别是省政府意见的基础上，制定出台了《关于审理涉及玉树地区灾后重建中城乡住房建设工程施工合同纠纷案件有关问题的指导意见》，并于11月1日起正式实施。
玉树地区灾后重建工程关系玉树地区的稳定发展，与一般建设工程相比具有一定特殊性，有关纠纷在审核认定证据、查明案件事实、适用法律等方面也存在一定难度。同时，按照玉树重建三年全面完成住房入住的要求及对基础设施建设、公共设施建设等的整体规划，因时间紧、任务重、参与主体较多、法律关系复杂等，审判实践中出现了一些新情况、新问题。而法律和司法解释对相关问题并未完全涵盖或规定得较为原则，我省各级法院认识和裁判标准不一,亟待统一相关案件裁判标准。
省高级法院在起草制定《指导意见》过程中，始终坚持合法性原则，着力解决审判实践难题，立足于司法职能，充分考虑了玉树地区灾后重建的特殊性，《指导意见》对有关建设工程施工合同效力、工程质量、工程量、工程结算、工程造价等重难点问题以及对法律规定、政府政策和合同约定不一致所产生的新情况、新问题等，均作出了明确规定。并强调以纠纷的实质解决为导向，进一步加强诉前调解、诉调对接工作，充分运用行政调解、人民调解和司法调解的三调联动机制化解矛盾纠纷。同时，要求各级法院对涉农民工权益案件快审快结。该《指导意见》的出台将进一步发挥司法服务经济社会发展的重要职能。（吴晓琴）
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