去年9月，省委着眼于促进藏区改革发展稳定，立足藏区基层力量不足的实际，紧密结合党的群众路线教育实践活动，从省州县机关和企事业单位选派5189名干部进驻217个藏区乡镇和634个重点帮扶村开展帮扶工作。

　　省委高度重视干部入乡驻村工作，省委书记骆惠宁亲自部署并多次深入基层调研，了解情况、指导工作，作出重要批示，为深入推进干部入乡驻村工作提出要求、指明方向。通过州县两级党委及其组织部门、干部派出单位的共同努力、齐抓共管，干部入乡驻村工作不断推向深入，取得积极成效。

　　齐抓共管新格局

　　省委组织部针对做好入乡驻村干部工作，先后下发了《青海省入乡驻村干部管理暂行办法》、《关于全方位多功能发挥入乡驻村干部作用的通知》、《关于做好入乡驻村干部工作的通知》和《致全省县委书记的一封信》等一系列文件，为各地深入开展干部入乡驻村工作指明了方向。各级组织部门进一步细化管理措施、严明工作纪律，立规矩、定职责、明任务，健全入乡驻村干部下得去、住得下、出实效的管理机制。乡镇党委班子成员建立联系帮带制度，指导帮助入乡驻村干部在实践中掌握工作方法。积极搭建干部施展才华的平台，有计划地交任务、压担子，让干部多参与急难险重工作，不断提高他们解决实际问题和应对复杂局面的能力。干部选派单位主动当好坚强后盾，坚持资源下倾、力量下沉、重心下移，围绕干部派驻乡村所需和群众所盼，加大人财物的支持力度，切实提高帮扶的效果和质量。形成了纵向到底、横向到边的工作格局。

　　履职尽责夯基础

　　各市州、县市区委组织部和乡镇党委采取不打招呼随时“访”、不听汇报随地“查”、不拘形式随机“测”的方式，加强督查指导。积极实行入乡驻村干部工作情况月报制度，建立“民情日记”、“民情联系卡”制度，各乡镇党委每月向县委组织部上报一次入乡驻村干部在岗、撰写“民情日记”、联系走访群众情况，进一步加强对入乡驻村干部的日常工作考核，对驻村干部的日常考核有依据、可追溯。州县乡建起了对入乡驻村干部考核的“365”制，步入了制度化、规范化、程序化的轨道，增强了入乡驻村干部的责任意识、服务意识。

　　州县两级组织部门通过把入乡驻村干部纳入年度干部教育培训计划、培训经费列入同级财政预算、明确培训内容等措施，建立联动培训机制，整合培训资源，改进培训方式，拓展培训内容，增强培训效果，5189名入乡驻村干部全部进行岗前培训，同时州县两级结合第二批群众路线教育活动，加大了入乡驻村干部的培训力度，培训面达86%以上，不断提高入乡驻村干部做群众工作和推动“三农”的能力，履职能力明显提高。

　　为了让入乡驻村干部扎根基层，安心工作，发挥作用，历练自已，各县市区委组织部、乡村党组织主动当好“婆家人”，从生活上、工作上关心关注入乡驻村干部，消除他们后顾之忧，让他们安心、全身心投入工作中。同时，为入乡驻村干部全面兑现了当地地区差工资补助，并落实专门经费改善工作和生活条件，州县组织部共落实工作补助资金460余万元，解决生产生活中的困难和问题，调动和激励了他们服务基层的积极性。

　　排忧解难出实招

　　各地认真贯彻落实省委书记骆惠宁关于“切实把钱花在刀刃上”的要求，广泛征求群众的意见和建议，坚持从本村最紧迫最突出的问题入手，从群众最迫切的需求入手，认真研究制定帮扶资金使用计划，稳妥有序实施帮扶项目，解决了部分村长期以来没有解决的水、电、路等基础设施以及发展壮大优势产业、帮扶困难家庭等问题，填补了一些专项资金和项目资金难以覆盖的空白，有效发挥了资金的撬动作用，产生了较好的使用效益，帮扶资金效益发挥明显。

　　广大入乡驻村干部克服家庭、生活、交通等多方面的困难，放下架子，沉下身子，主动进位，服务群众，全方位多功能发挥作用，以实际行动赢得基层党员干部群众的支持和尊重。把政策法规宣讲做到了家喻户晓，入乡驻村工作组从群众最关心最直接的政策入手，通过召开群众会议、专题辅导、办黑板报、悬挂横幅和见户进、遇人讲等多种方式，用汉藏对照、通俗易懂的大白话，向农牧民群众宣讲党的十八大、十八届三中全会和中央、省委1号文件精神以及一系列强农惠农富民政策，增强农牧民群众致富奔小康的干劲。一年来，各工作组走村入户率达85%，召开宣传动员会1126场所次，宣传教育群众达29.5万人次。

　　矛盾纠纷得到有效化解，广大入乡驻村干部把促进和谐、维护稳定作为第一位任务，努力做到“三知”、“四清”，积极化解矛盾纠纷，使一些苗头性、倾向性、隐患性的问题“软着陆”，消化在基层，消除在萌芽状态。一年来，广大入乡驻村干部共化解矛盾纠纷3916件。

　　有力推动了村级事业的发展，入乡驻村各工作组坚持从大处着眼，从小事做起，坚持立足村情定规划，找发展路子，破除发展瓶颈，积极为乡村各项事业发展出谋划策、协调联系，使一些帮扶资金和项目及时落地。一年来，经入乡驻村干部积极协调争取，共落实帮扶资金1.3亿元，实施基础设施项目3200多个。

　　服务农牧民群众主动性增强，广大入乡驻村干部坚持从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，躬身服务群众、密切联系群众，共协调争取各类帮扶资金1.3亿元、与11200户农牧户结对，解决群众实际困难3942件、整治环境卫生1996处。

　　基层组织建设的力量明显加大，各驻村工作组结合参加指导教育实践活动、整顿软弱涣散村(社区)党组织，及时与入驻村组建联合党支部，充分发挥驻村干部懂政策、善协调，村干部通村情、知民意两方面优势，形成工作合力，通过查问题、建台账，找原因、明方向，聚力量、破难点等有力措施，积极指导村“两委”建立健全各项制度、培养选拔后备干部，促进乡村党组织晋位升级，村党组织的创造力凝聚力战斗力有了新提高。

　　故事　

　　心往百姓想劲往一处使

　　2013年10月，省外事办两岸交流处副处长黄建军主动申请到基层挂职，入驻同仁县加吾乡协知村担任工作组组长兼联合党支部书记。

　　加吾乡协知村是地处浅脑山区典型的“三不”藏族村落，不靠县城，无村集体经济收入；不在平原，农业种植无完备的水利灌溉系统；不在主干道旁，出行交通成本高。群众收入单一、致富渠道狭窄。为找准强村富民的路子，2013年11月，黄建军提议工作组成员自筹工作经费2000余元，开着私家车，带领村“两委”班子成员一行10人，往返行程400余公里，前往海东市互助土族自治县考察马铃薯淀粉加工厂、粉条加工厂和蔬菜生产储藏农业合作社，这一行开阔了村民们的眼界，调动了他们创办村经济实体的积极性。目前，该村正在筹建牛羊养殖合作社和马铃薯种植合作社。

　　“我们只有把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。今年2月，黄建军在入户走访中，了解到村民卡毛友的爱人患肺癌去世，家中无劳力，远在西北民大上学的女儿学费有困难等实际问题，立即进行协调，为该村3名大学生、3名高中生、5名初中生和7名小学生争取到近2万元的“雅居乐奖教助学金”，在他的牵头下，组织开展了“省外事办献爱心送温暖活动”，为孩子们捐赠衣物410余件，受到帮扶的孩子和家长们深受感动，都纷纷来到党员活动室，为干部们道上一句“瓜正切(谢谢)”。

　　一到4月，便到了挖虫草的季节，每年这个时候，加吾乡协知村有近80%的劳力都会带上帐篷等生活用品上山采挖虫草，保暖问题一直是困扰大家的大问题，黄建军看在眼里，急在心里，他和工作成员不厌其烦地联系爱心人士，共争取到资金2万元，为全村131户，每家每户都发放了1床棉被，在棉被发放现场，一位七十多岁藏族老奶奶拉着黄建军的手反复说：“瓜正切、扎西德勒。”

　　如今，每当工作组成员走在村里遇到群众时，总能听到一声“得毛(你好)”，这是藏族群众发自内心的问候，也是当地干群关系的真实写照。

　　像儿女般的驻村好干部

　　2013年10月10日，牧区天寒地冻，刚察县哈尔盖镇贡公麻村三社85岁的“五保户”宫洛家发生火灾，造成直接经济损失6万余元，飞来横祸让老阿妈悲痛欲绝。

　　火灾发生后，驻村工作组第一时间赶赴现场，了解灾情。在了解到解决老阿妈的住房问题是当前的当务之急后，哈尔盖镇党委书记、贡公麻村党支部第一书记谢军，镇党委副书记、贡公麻村党支部书记秦奎看在眼里，急在心里，第一时间抓紧协调，争取到修建彩钢房一处，还为老人配备了一些必要的生产生活用品，同时多方筹措，争取救助资金1.6万元，帮助老人渡过了难关，让老人的生活重新步入正轨。

　　入住新居的宫洛老阿妈喜上眉梢，很快就适应了新居的生活，驻村干部也三天两头往她家跑，问问这个够不够，那个缺不缺，宫洛老阿妈点点头，竖起大拇指，她拉着驻村干部的手动情地说：“我虽然没有儿女，可你们就像我的亲生儿女一样关心我、照顾我，给我盖房子，买生活用品，我的心里热乎乎的，谢谢你们。”老人哽噎着流下泪水。

　　自2013年9月，全省“万名干部下基层行动”启动以来，刚察县哈尔盖镇贡公麻村驻村工作组按照“强班子、促发展、惠民生、保稳定”的工作要求，积极融入、主动作为，赢得了当地党员、群众的认可和赞誉。工作组成员沉下身子、主动进位，结合党的群众路线教育实践活动，在全村开展了以“访困难户、问衣食冷暖，访发展户、问致富经验，访返乡牧民、问就业现状，访老党员老干部、问发展良策，访上访户、问事情原委”的“五访五问”活动，全面掌握了全村党员、群众的所想、所需、所盼，切实让困难群众感受到了党的温暖。

　　为群众排忧解难的“小陀螺”

　　果洛藏族自治州玛沁县拉加镇加思乎村，这里的冬日来得格外早，每到10月，偏远和苦寒似乎就成了这个村庄的唯一底色。2013年10月，团省委干部安志忠、安国亮、蔡守万、多杰加，背起行囊，一起到这里开展帮扶工作。

　　加思乎村每条沟、每个村民集中点，村民家、帐篷里、土墩上、畜圈旁都留下了工作组的足迹。刚下村时，工作组背着沉重的行囊，带上了锅碗瓢盆、食物等一大堆东西，令他们没想到的是，这些东西根本派不上用场。加思乎村的村民们热情好客、淳朴真诚，他们早已把团干部当成了自己的好朋友、真亲戚，记得那年的藏历年期间，村民们邀请工作组到家里做客，四人谁都不好意思拒绝，一天走访了12家。

　　入乡驻村期间，工作组用最原始的图标解注法手工绘制了加思乎村道路和村民分布图，详细记录了全村158户人家的基本情况、存在的困难和急需解决的问题等等。他们像是不停歇的小陀螺，一直在为群众排忧解难。

　　在陡峭崎岖的羊肠小道上飞驰是一种什么样的感觉？在道路勘测设计时，安国亮和多杰加陪着设计员，冒着风雨，在泥泞的土路上骑摩托跑了一个星期，滑倒过，裤子扯破过，但他们的心却是暖暖的。因为不懂藏语，刚开始只能用手比划，到后来，安国亮和蔡守万和当地群众进行简单交流，更加拉近了驻村干部与群众间的距离。

　　驻村干部的一言一行，一举一动，群众看在眼里，喜在心里。村委会副主任更哲是工作组最先认识和结交的朋友之一，他说：“他们是我记事以来下村调研最认真、最负责的一批干部，也是心底里愿意和我们这些干‘粗活’的村民交朋友的，我们也愿意认这些朋友”。在慰问老党员赵福奎时，他激动地说：“我们希望党的干部就像你们这些年轻人一样多往村里跑一跑，哪怕解决不了啥事，就是来看看我们，和我们聊聊天，讲讲外面的事情，听听我们的想法也好。”

　　视点短评

　　做群众的贴心人

　　去年底，省委结合党的群众路线教育实践活动，作出干部进农村牧区开展帮扶活动的重大部署，从省州县机关和企事业单位选派出的5000多名作风实、业务精、能力强的干部，进驻部分藏区乡镇和重点村开展帮扶工作。广大入乡驻村干部深入农牧区，俯下身子解民忧、躬下身子帮民富，他们和老百姓吃住在一起，劳动在一起，起早贪黑和村“两委”干部走村串户讲政策、查民情、办实事，利用自身优势牵线搭桥跑项目，引资金，搞培训，拓宽农牧民的增收渠道……一年多来，干部们踏遍阡陌路、记下群众难、办好实在事，用自己的辛苦指数换取群众的幸福指数，干部入乡驻村工作取得了实实在在的成效，得到了群众的普遍赞誉。省委十二届六次全会制定出台《关于加强“三基”建设提升执政水平的意见》，部署“抓三基、强三基”的重大战略，指出要通过加强基层组织建设，抓好基础建设，提升各级干部基本能力。事实上，入乡驻村工作正是提升干部各项能力的务实之举。基层工作千头万绪，点多面广，需要充分发挥已经成立的联合党支部和“第一书记”作用，形成工作合力，分析研判面临的形势，找准问题症结，突破重点和难点。各级党委政府应紧紧围绕推动农牧区工作和锻炼培养干部两大任务，做好相关配套工作。同时，要选树典型，为广大干部树立标杆、榜样，扩大影响，营造全省各级干部积极下基层和全社会关心支持下基层工作的良好氛围。入乡驻村干部要在各级党委政府的坚强领导下，争当维护稳定的好干部、富民创业的好干部、服务群众的好干部、学习锻炼的好干部，争做“四好入乡驻村干部”就是要察民情，解民意，敢于拜群众为师，虚心向基层干部、农牧民学习工作方法，为农牧区发展，维护稳定做出贡献。

　　感言

　　海北州公安局网安支队支队长、门源县麻莲乡驻乡干部顾才恒：要急群众之所急、想农民之所想，真正把党的富民、惠民政策送到农民家中，把党的温暖送到群众心里，做农民的贴心朋友。

　　刚察县哈尔盖镇贡公麻村驻村工作组驻村干部谢军：在服务农村、服务基层的道路上，他们的朴实，荡涤了我们的心灵；他们的首创精神，为我们增添了宝贵的工作智慧；他们的期盼，激发了我们的工作热情。

　　民和县核桃庄乡排子山村驻村帮扶组组长、村联合党支部第一书记石建军：一年前，排子山村以它独有的单调和固执将山村脱贫致富的渴望刻进了我的使命里，一年后，当自己的辛劳与汗水换来排子山村父老乡亲脸上绽放的笑荣时，欣喜就像马兰花的清香一样在我心间蔓延。

　　省外事办两岸交流处副处长、同仁县加吾乡协治村驻村工作组组长兼联合党支部书记黄建军：广大机关党员干部只有多到基层走一走、看一看、干一干，才能更好地察民情、解民忧、帮民困，才能更加深切体会到“群众路线”的重大意义。

　　西宁市海湖新区管委会征地拆迁办主任、大通县朔北乡菜子口村驻村工作组组长裴有炼：我是农民的儿子，虽然我并非生长于斯，但心底却对这片土地有着由衷的挚爱，我会用心去装点这片山川，带着乡亲们走向更宽阔的致富路。

　　省外事办两岸交流处副处长、同仁县加吾乡协治村驻村工作组组长兼联合党支部书记黄建军：我们只有把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有把群众当亲人，群众才会把我们当亲人，群众的小事就是我们当干部的大事。

　　玛沁县拉加镇入乡驻村工作组：只要我们心中始终装着老百姓，时刻关心他们的冷暖疾苦，真心为他们办实事好事，他们就会对你好，就会支持和拥护你。对待村民，心要诚，情要真，这是干部下基层需要践行的一条法则。好多干部都说语言不通是与村民交朋友的最大隔阂，其实我们想说，真诚是最好的语言。（李彩芸）