“村里有了卫生室,配备了村医,经常上门来给我量血压,看我的病,随叫随到,实话好!”同仁县加吾乡协知村65岁的杨毛老奶奶说。目前,黄南藏族自治州已建成286个村卫生室,实现了全覆盖。去年和今年,全州民生支出占财政总支出的比重近80%,各族群众的生产生活条件极大改善。
在我省72万平方公里的土地上,藏区面积约占97%。“三区”建设与我省广大藏区紧密关联。近年来,我省围绕民生抓发展,坚持“小财政办大民生”,深化改革、释放活力,认真贯彻稳增长、调结构、促改革、惠民生的决策部署,创新民生投入方式,从制度上确保全省财政支出的70%以上用于民生领域,使藏区持续保持略高于全省平均水平的发展速度。
“拿到钥匙的那天我哭了,真没想到能住在这么舒坦的房子里,热热乎乎过冬天。”搬进新房已经快一年了,但果洛藏族自治州甘德县的宫保老人逢人便念叨。在此之前,宫保一家住在用石块、泥巴搭建的简易窝棚里,冬天里即使使劲烧牛粪,窝棚里温度还是很低。去年冬天,他们搬进了水电暖俱全的廉租房,暖暖和和地过了个新年。
教育、就业、住房、医疗卫生、社会保障、文化等民生建设,不仅是我省近年来着力推动的工程,而且坚持每年承诺办好十件实事,去年,我省投入民生资金达415.9亿元,占财政总支出的75%。近年来,玉树藏族自治州做好机关事业单位和公益性岗位的“腾岗清编”工作,机关事业单位考录1584人,安置大学生村官及“三支一扶”人员271人,灵活就业141人。加强省内和跨省劳务合作,多次举办就业援助现场招聘和宣传活动,州外劳务输出达340人。
不仅是玉树,坚持增强藏区青年就业能力被作为重中之重。2010年至2013年,我省面向藏区及基层公开招录行政事业人员16548名。今年我省招录的工作人员中双语干部占40%,并优先充实青南地区,藏区大中专学生初次就业率达82.6%,高出全省2.8个百分点。实施园区企业用工万人培训计划、三江源生态移民技能培训工程和大中专毕业生专项就业培训,全省高校毕业生总体就业率达88%,中职生就业率达97%,城镇新增就业6万人,农牧区劳动力就业转移115万人次。
坚持藏区扶贫扶到点上、扶到根上、扶到家,我省在33个县区437个贫困村实施整村推进工程,12万户30.9万人受益,项目户人均收入高于全省水平,减少贫困人口21.3万人。2009年以来投资274亿元,推进城乡保障性住房建设,开工建设保障性住房34.07万套,惠及城乡居民50.9万户。
海西蒙古族藏族自治州以发展现代生态农牧业和特色优势产业为主导,重点扶持石材加工、特色养殖、种植及基础设施建设产业化扶贫项目,惠及格尔木、德令哈、都兰、乌兰4个市(县)、11个乡(镇)、34个贫困村4336户16526贫困农牧民,总投资达322万元,目前所有项目都已开工建设。
一进入果洛州玛沁县,3座崭新的极具民族特色和现代风貌的教学楼映入眼帘,这是县第二民族中学。“没有教室,帐篷当教室,缺少教师,干部群众中找。”这是过去玛沁乃至青南高寒牧区教育状况的真实写照。而如今,玛沁县已经拥有各类学校28所,中小学教职工492名;全县1万余名在校生中,寄宿生6000余名,占59.92%,果洛全州寄宿生已达3万余名。
从2012年起,我省投入180多亿元,实施中小学布局调整、校舍安全、中小学标准化建设等工程,将学校建成各地最具现代气息的建筑。近两年来,我省六州累计完成全社会固定投资1778亿元,年平均增幅56.4%,藏区城乡居民人均收入增幅高于全省平均水平。
不仅如此,我省还累计投入788.7亿元,持续加大社会保障力度,逐年提高企业退休人员、城乡低保、工伤保险等补助标准,实施被征地农民社会养老保险制度,对城市低保对象和农村特困群众实施生活、医疗、住房、子女就业等方面的救助,覆盖城乡的社会保障体系基本形成。
目前,我省城乡居民基础养老金标准位列全国第一;公立医院改革、分级诊疗、应急救助制度、商业保险机构经办城乡居民医保服务等走在全国前列;老年人健康体检补助标准和高龄老人生活补贴标准在西部位居前列。
在国家的全力支持和全国各地的无私援助下,在省委省政府锐意改革的决心下,在全省各族干部群众的团结一心下,我省藏区经济社会发展取得了令人瞩目的成就,基础设施和城乡面貌进一步改善,特色经济和优势产业快速发展,公共服务能力得到提升,各族人民生活水平显著提高,经济社会发展各项指标实现了历史性飞跃,呈现出民族团结、经济发展、生活改善、社会稳定的良好局面,进入了发展最好、城乡面貌变化最快、群众得到实惠最多的时期。(苑玉虹)