——党的十八大以来我省干部教育培训工作综述

　　党的十八大以来，我省干部教育培训工作认真贯彻落实中央关于“全面深化干部教育培训改革，全面提升干部教育培训质量”的新要求，紧紧围绕青海发展实际，加快推进干部教育培训改革创新，通过改进办学体制、创新培训方式、拓展培训渠道、加强宏观指导，逐步形成了立足本省、内外并重，利用优质资源，多渠道、全方位培训干部的格局。2013年，各地各部门通过组织调训、干部选学、网络培训等方式，培训各级党政干部、企业经营管理人员、专业技术人员8.7万余人次，为坚持正确方向、全面深化改革、奋力打造“三区”、建设全面小康提供了坚强的思想政治保证、人才保障和智力支持。

　　推进内容设置改革创新

　　增强干部教育培训时代性

　　针对深化改革和经济社会发展对干部素质能力提出的新挑战新要求，始终坚持理论武装不间断、党性教育不放松，以能力培训为主导、作风建设为保障，科学设置教学内容，合理设置培训班次,各级干部教育培训取得积极实效。

　　理论武装及时跟进。始终把政治理论作为主课，时刻教育干部补好精神之“钙”。省委组织部举办党的十八大、省十二次党代会精神轮训班9期，培训州厅级领导干部、县委书记和县长440人；举办全省县处级以上领导干部学习贯彻习近平总书记系列讲话及十八届三中全会精神轮训班5期，累计轮训州厅级干部、县(市区)委书记、县(市区)长、省管企业主要负责人966人。各地各部门上下联动、分层分类开展各种形式的理论学习，参加轮训的县处级干部达7200余人，实现了用理论成果武装头脑、指导实践。

　　党性教育地位突出。全面推行“1+X”(党性教育课程+专题课程)培训模式，按照培养好干部标准，强化“固根守魂”意识，大力加强党的政治纪律教育、群众路线教育、作风教育、党史国史教育。不断丰富培训内容，创新方式方法，在各类班次中采取重温入党誓词、宣讲革命故事、学习先进事迹，参观党性教育和廉政教育基地等丰富多样的形式，做到了党性教育入脑入心。

　　能力培训结合省情。各主体班次紧紧围绕全省“五位一体”的总体布局和“三区”建设的具体实践，精心设计培训项目，以十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神轮训工作为抓手，有针对性地开展新理论、新知识、新技能等培训。省委组织部举办相关培训班10期，培训各类急需工作骨干407人次，为有效推进全省经济社会健康平稳快速发展，奠定了坚实的人才基础。

　　作风教育紧扣主题。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，紧扣为民务实清廉，结合时代特征，针对突出问题，把握各类干部特别是年轻干部的成长特点，有的放矢地设置作风教育内容，突出世界观、人生观、价值观教育，引导干部求真务实、真抓实干，勤俭办事、厉行节约，克己奉公、廉洁从政，自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，夯实了干部改进作风的思想根基。

　　推进培训方法改革创新，

　　增强干部教育培训的实效性

　　着眼于提高干部素质和能力，以培训需求为导向的培训内容更新机制建立并进一步完善，各级各类培训班次始终围绕理论武装、党性修养、知识更新和能力提升，干部综合素质和履职能力得到全面提高。

　　常规培训“出实招”。按照中组部调训计划，共选派470名领导干部(其中省部级领导干部61名、正厅级领导干部43名、副厅级领导干部181名、处级领导干部83名、科级及以下干部8名、省管企业负责人4名、骨干教师7名)参加中央“一校五院”和各部委举办的各类培训班次267期；省委组织部自主举办各类主体培训班次59期，累计培训2776人次。

　　专题培训“显效能”。每年围绕省委省政府中心任务，及时研究提出3—4个热点难点问题作为专题举办培训班，推行“带着问题来，跟着课题学，拿着成果走”的培训模式，着眼于提升各级干部推动“四个发展”、统筹城乡发展、维护社会稳定、建设生态文明、创新社会管理、服务灾后重建等能力素质，2012年以来，共举办研讨班18期，培训802人次。

　　任职培训“及时雨”。确定抓重点岗位和关键岗位的思路，举办换届后领导干部任职培训班、州厅级领导干部进修班、少数民族县处级领导干部培训班12期，培训新任职领导干部466人次。各地以新任党组织书记和新提拔、新调整的年轻干部为重点，及时对换届后县(市)、乡(镇)领导班子成员进行轮训，为新任职干部提升履职能力，掌握工作方法，迅速进入角色提供了有效服务。

　　推进培训方式改革创新，

　　增强干部教育培训的针对性

　　坚持把干什么学什么、缺什么补什么作为干部教育培训的基本原则，把干部教育的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，有重点地开展培训。

　　坚持分级分类开展教育培训。党政干部以县处级以上领导干部为重点，以理论武装为根本、党性教育为核心、能力提升为主线，综合运用脱产培训、短期培训和干部选学等多种方式开展教育培训；企业经营管理人员以企业领导人员为重点，以提高思想政治素质和领导企业科学发展能力为主要内容，突出抓好战略规划、市场竞争、资本运营、风险控制、企业文化等方面的培训；专业技术人员以高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才为重点，以提高思想政治素质和培养创新精神、创业能力为主要内容，注重专业知识、专业技能和职业道德教育培训。

　　坚持因地制宜开展教育培训。全省各地结合实际、因地制宜，开展了各具特色、成效明显的干部教育培训。东部地区，紧密联系实现率先发展、提高自主创新能力、加快实现结构优化升级和发展方式转变、增强国际国内竞争力开展培训；柴达木地区，紧密联系国家循环经济发展先行区建设、加快产业结构调整、发展有比较优势的能源产业和提升可持续发展能力开展培训；环湖地区，紧密联系加强基础设施建设、促进发展优势特色产业、加快科技教育发展以及提升旅游业水平开展培训；三江源地区，紧密联系生态文明先行区建设、优化国土空间开发格局、节约资源、保护环境等开展培训。同时，每个地区都紧密联系创建民族团结进步先进区，以推动各民族共同团结进步、共同繁荣发展为主要内容开展教育培训。

　　坚持突出重点开展教育培训。“一把手”重点培训，着力开阔领导各项事业科学发展的视野、思路和胸襟，切实提高思想政治素质和开拓创新、驾驭全局、科学决策、危机管理方面的能力；年轻干部和后备干部抓紧培训，从保证党和人民事业长远发展的高度，切实加强对年轻干部特别是后备干部在理论武装、实践锻炼、党性修养方面的教育培训，帮助他们不断提高科学发展、为民谋利、廉洁自律的意识和能力；机关干部强化培训，以加强思想政治建设和业务能力建设为重点，通过任职培训、进修轮训、自主选学、在线学习等方式，为机关干部提供更多机会，着力培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的机关公务员队伍；基层干部加强培训，以提高政策执行、推动发展、服务群众、促进和谐能力为重点，通过开展送教下基层、对口支援培训、结对帮扶培训，推动优质培训资源向基层延伸倾斜，提高培训效益，努力实现全覆盖。同时，重视抓好女干部、少数民族干部、党外干部的教育培训，不断加大对这些领域干部教育培训工作的支持力度。

　　推进培训类别改革创新，

　　增强干部教育培训的全面性

　　结合《2013—2017年全国干部教育培训规划》，制定全省规划，提出符合青海实际、紧贴青海干部成长和队伍建设需求，具有青海特色的干部教育培训“十大”系列工程，实现数量与质量、规模与效益相统一。

　　开展藏语培训，树立培训品牌。坚持围绕藏区经济社会发展、服务藏区干部群众，开展藏语培训，为全面落实党的惠民政策，密切基层干部与各族群众的血肉联系探索出了一条有效途径。把藏语培训纳入全省干部教育培训整体规划，增设主体班次，在省委党校举办藏区基层干部藏语口语强化培训班、藏语口语师资培训班、政法干部藏语口语强化班共6期，培训藏区基层干部和藏语口语师资259人。指导各州开展基层干部藏语培训班260余期，培训干部近12914人次。组织藏学专家开发出版藏语培训教材，《安多藏语干部实用读本》、《康巴藏语干部实用读本》向基层免费发放，有力保障了藏语培训的顺利开展。

　　深化干部选学，顺应需求导向。引导和鼓励省委党校、省属高校等培训机构新研发青海“转变经济发展方式”的理论与实践、青海民族宗教热点问题透析、青海农业可持续发展与生态环境等围绕青海当前经济社会发展中心任务的91个专题，开办了97期干部选学培训班，共培训各级干部4140余名。切实满足了干部多样化、个性化、差异化培训需求，受到广大干部的普遍欢迎。同时，将干部选学工作延伸到西宁和海东两市试点，指导两市顺利开办了10个培训班次，培训处级及以下干部500名，实现了组织需求、岗位需求和干部个人需求的有机统一。

　　关注基层干部，资源重点倾斜。建立健全面向基层干部培训的师资库、专题库，大规模开展基层干部轮训，着力改善基层干部常年不训、参训机会偏少、培训资源匮乏的状况，使培训的触角尽力向下延伸。两年来，对全省396个乡镇(街道)党委书记、乡镇长(主任)开展普遍轮训，举办基层干部培训班120期、培训5400人次。基层干部示范培训呈现四大亮点：培训经费投入巨大——每年达到近千万元；培训对象覆盖面广——覆盖到县(市区)直属部门机关干部、乡镇(街道)干部、县域企事业单位负责人、村(社区)主要负责人、乡村集体经济、非公经济组织和社会组织党组织负责人；培训规模创造历史——每年举办示范培训班64期，培训2880余人次；培训机构整合最优——共有6家省内培训机构，7家省外培训机构参与基层干部培训。

　　推进办学体制改革创新，

　　增强干部教育培训的系统性

　　牢固树立开放办学的理念，努力形成党校、行政学院主渠道作用充分发挥，高等院校和其他培训机构积极参与，干部选学踊跃开展，网络培训广泛运用，开放竞争、优势互补、充满活力的办学格局。

　　坚持请进来与走出去相结合。始终坚持“两条腿”走路，充分利用省内省外培训资源，通过积极争取中央支持、全面利用对口援青平台等途径，进一步加强与省外培训机构、重点高校以及企业在干部培训方面的成功经验和资源优势，扩大干部教育培训的对外交流和合作，不断拓宽培训渠道。构建了在国境外培训“一把手”和重点岗位干部，在北京、陕西等地培训州厅级干部，在广东、海南等地培训灾区干部，在山东、四川等地培训基层干部的资源利用新格局。综合利用境外优质教育培训资源，改进境外培训工作。近年来，举办以转变经济发展方式与节能降耗、工业循环经济和可持续发展、领导力提升、公共管理、公共政策与社会管理为专题的国境外培训班12期，选派近370余名州厅级、县处级领导干部赴美国、德国、澳大利亚及香港地区培训学习。

　　坚持主阵地和多渠道相结合。扎实推进市州、区县党校培训资源合理配置和有效整合，已建立的西宁等6个全省干部教育培训特色基地基础设施条件进一步改善，办学水平进一步提升，在全省基层干部培训中发挥了积极作用。各地深化党校办学体制改革，统筹优化辖区培训资源，形成了干部教育培训的整体合力，资源集中整合、服务培训的优势进一步凸显，全省“大党校”、“大培训”、“大教育”的格局初步形成。充分挖掘省内高校、科研院所人才荟萃、学科齐备的资源优势，引导高校、科研院所积极参与干部教育培训，成为干部教育培训的“新阵地”。加大师资培训力度，选择重点学科和急需专业，有计划分步骤举办培训班、选送优秀师资到上一级党校进修培训，师资队伍建设不断加强。

　　坚持传统模式与现代教育相结合。着眼于增强培训的吸引力感染力，推进办学体制改革，不断优化班次设置、创新教学方法和培训形式。大力推广研究式、案例式、模拟式等教学方法，广泛开展学员论坛、研讨交流、论文答辩等多种教学活动，增强培训工作的吸引力，提高学员分析和解决问题的能力。搭建青海干部教育网，积极创建组织调训、干部选学和网络培训三位一体、互为补充、相辅相成的干部教育培训新格局。

　　推进宏观管理改革创新，

　　增强干部教育培训的统筹性

　　强化管理职能。完善干部教育培训运行机制，全面推行需求调研制度，健全以需求为导向的培训计划生成机制；对主要领导干部、重点培训对象实行点名调训；建立干部教育培训质量评估制度和省管干部、后备干部培训信息库。干部教育培训工作从办培训向管培训、从抓微观向抓宏观、从管具体事务向管方向管政策转变。

　　加强统筹协调。各级组织人事部门在党委的领导下，切实履行主管职能，加强宏观指导、统筹协调、督促检查，充分发挥干部教育联席会议作用，及时研究重大问题和重要政策，协调推进不同区域、不同类别干部的培训，努力形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的强大合力。

　　加大投入力度。积极推进培训经费使用和管理改革，完善培训经费“跟着项目走”的管理办法，探索培训经费“跟着干部走”的使用方式，促进经费向优质培训资源流动，发挥出了经费对干部教育培训工作改革的导向作用。

　　营造良好氛围。注重发挥新闻媒体的作用，大力宣传中央和省委关于干部教育培训工作的新思想新观点新要求，着力宣传各地各部门开展教育培训工作的新典型新经验新成效，努力营造了想学习、爱学习、善学习，以学促成、学以致用的良好氛围。

　　加强学风建设。认真贯彻十八大和习近平总书记系列讲话中关于加强干部教育培训改革的指示精神，扎实落实中央“八项规定”和省委省政府“二十一条措施”，研究制定《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理坚持勤俭办学的规定》，指导各培训机构积极开展“低碳培训”，形成了从严治校、从严治教、勤俭办学的良好学风。（郑文）