——一个软弱涣散基层党支部整改提升推动发展之路

　　从一个让人头疼的“后进村”变成远近闻名的“先进村”，需要多长时间？兴海县中铁乡隆务龙村仅用了三年。

　　三年，也就是一千多天。究竟是一种怎样的力量让这个村在短短三年中发生了如此巨大的变化？

　　4月10日，记者同省委组织部同志经历大雪、冰雹，翻越了三五座雄奇大山，驱车约5个小时，来到距离兴海县城150公里的中铁乡隆务龙村，探寻这个村从“后进”变“先进”的轨迹。

　　隆务龙村地处深山腹地，平均海拔3200米。三年前，这里还是当地远近闻名的“后进村”，群众收入低，邻里不团结，治安管理也很乱，村民们怨声连连。而在新一届村党支部的带领下，这个村却在短短三年的时间内，成为中铁乡最富裕的村，全村60%以上的家庭都有了私家车，且村里制度规范、服务完善，实现了从“后进村”向“先进村”的嬗变。

　　“仅用三年的时间就能打一场‘后进’变‘先进’、‘短板’变‘样板’的翻身仗，这不能不说是一个奇迹。”兴海县委组织部部长白永栋介绍起隆务龙村的巨变，脸上不由地露出了笑容。

　　把脉寻病因就症开良方

　　“农村富不富，关键在支部；班子强不强，核心在班长。”

　　兴海县委组织部高度重视农村基层党组织对引领农村经济发展的关键性作用和决定性因素。但在2011年前，说起隆务龙村，县委组织部就头疼：村里家族势力大，没人愿意当村干部。而且“两委”负责人频繁调换，人心涣散、不思发展、干劲不足。县委组织部意识到，对于“软、弱、散、瘫”等“病症”，如果不下力气“诊治”，村子永远不会发展。

　　把准“病因”后，兴海县决定“就症开方”：将选优配强村党支部书记作为首要任务，采取“选派第一书记”、“优选带头人”、“配强村‘两委’班子”的“三步走”工作步骤。

　　根据考察，乡党委选派党性强、作风实、懂藏汉双语、基层工作经验丰富的副乡长班玛加吾担任隆务龙村党支部第一书记，驻村开展工作。他一边挨家逐户查问题、找症结，深入了解群众的所思所想所盼，根据病理开“处方”，治疾病、顺民心，促进村级各项工作正常运转，一边从返村大中专毕业生、外出务工人员、致富带头人中寻识扬帆的舵手、撑桨的水手。

　　2011年3月，乡党委抓住村“两委”换届契机，由县乡干部组成精干工作组进驻隆务龙村，根据班玛加吾提供的信息和平时掌握的情况，结合党员和群众推荐的结果，把群众认可度较高、有一定文化水平、带头带动致富能力强的13名党员纳入了村“两委”班子人选，经过合法的选举程序，尕白当选村党支部书记。

　　为加强组织基础，县乡工作组多次召开群众和党员大会、村民座谈会，挨家挨户走访调查，征求到了56条涉及村“两委”班子建设、生产发展和民主管理等方面的意见和建议，以这些意见为基础建立健全了全村“两委”班子成员教育培训、激励保障、管理监督等机制，全面推行“三议一表决”制度，做到了村务决策程序规范化、实施公开化，使隆务龙村工作逐步进入正常轨道。

　　“县上下大力气加强村里的组织基础，对我们村充满了信心和希望，这种信心和希望也给了我把村子治理好的勇气和自信。”尕白说。

　　带领村民找一条致富的新路子

　　山大、沟深、路险，这就是隆务龙村的实际情况。怎样致富，是大家最为迫切希望解决的问题。

　　隆务龙村新的“两委”班子选举产生后，县委组织部和乡党委不是只管“扶上马”，而且注重“送一程”，以更加有力的措施给予了人才、资金等方面的帮助和扶持，又选派了一名善做群众工作、点子多、思路清晰的乡镇干部驻村协助“两委”开展工作。

　　为了让他们拓宽视野、增长才干，乡党委依托各类培训班，举办了多期养殖、建筑施工、汽车驾驶、修理及蔬菜种植等劳动技能培训，并组织该村的党员和养殖大户到海北、西宁学习取经，不断提高党员干部带头致富、带领群众致富的本领，三年来，已将9名致富能手培养成党员，10名党员培养成致富能手。

　　新班子上任伊始，向村民立下“军令状”：我们不当寄生虫，要用自已的双手实现我们的梦，别的村能行我们也能行，别的村能富我们也能富！

　　“要想富，先修路。”为了解决多年来因路不通，畜产品外运难、销售难的突出问题，村“两委”班子成员和党员带头自掏腰包，带动村民筹集资金98万元，修建了通往夏季草场40余公里的简易路面。

　　为了加快发展，村“两委”立足村情实际，采取联片经营的方式，有序组织村民合理利用虫草资源，实现了利益均衡分配。另外还利用草场面积大的优势，以联户形式建立生态畜牧业专业合作社，组建牛羊养殖、乳制品生产、牛羊肉直销、藏族服饰加工、汽车修理等7个发展生产小组，在特色产业发展上取得了明显成效。

　　“村党支部引导我们走出村子，到乡上去做生意，帮助我们联系工商税务，有什么困难都很快帮我们解决，服务做得相当好，使我们做生意一点儿也不难！”在中铁乡经营着一家宾馆的村民万玛竖起了大拇指，“现在我们村光我认识的人已经在乡上开了7个洗车行，三个宾馆，我现在一年能挣七万块左右，他们有的比我挣得还多！”

　　尕白带头承诺践诺，发挥自身带领致富能力强的作用，积极开辟增收渠道，帮助28户村民发展运输、餐饮等行业，户均增收4500元。2012年村里还建立了养牛、养羊专业合作社。2013年，隆务龙村牧民人均纯收入达到5367.34元，较2011年提高233%。

　　把服务做到群众的心坎上

　　在隆务龙村，“全心全意为人民服务”不是一句口号。三年来，新的村“两委”班子积极转变工作思路和理念，将“要我服务”转变为“我要服务”，努力把服务做到群众的心坎上。

　　为了提高村“两委”的公信度，“两委”班子从公平公正确定低保对象入手，在深入调研的基础上，建立包括家庭成员基本情况、草原面积、年收入状况等较为全面的村民信息台账，改变了以往拿低保堵群众嘴、优亲厚友等不公平、不民主的做法，在低保指标调整中亮出台账，让群众直接评议评价，采取收入倒排、公示的方式，取消不符合政策的11户19人的指标，群众心服口服。

　　为充分发扬民主，推动村民自治，村“两委”将村内的一切事务通过短信发送给每个村民，让他们提意见和建议，全程参与村级事务的管理，拉近干群关系。村民洛桑多杰说：“以前村内干什么我们不知道，村干部把低保想给谁就给谁，我们就不服，现在这个做法非常公平公正，这个班子是我们最信得过的班子”。

　　村里还将以前形同虚设的“矛盾纠纷调解委员会”重新建立起来，由于调解得当，每一次事件都能得到及时的处理和解决。

　　有了村民信息台账，村“两委”班子全面掌握了每家每户的情况。村民甚至不出门，打打电话就可以享受到办理低保、医保、养老、各类补助金发放、住房建设等多方面的便捷服务，有效解决了群众办事不便的难事，干部群众关系越来越融洽。

　　短短三年时间，隆务龙村从懒汉村、矛盾多的村、别人看不起的村，跃居到全乡最富裕、最和谐、最文明的村，眼前的变化就连很多村民都很难相信这是事实。

　　村民得河洛说：“新的班子给我们带来了新希望，也见到了新气象，以前我到别的村有点惭愧，他们看不起我们，如今我们也挺直了腰杆，其他村的村民开始羡慕我们了。”

　　隆务龙村党支部的成功无疑具有代表性。这个充满活力的村庄，在发展进步的道路上，正阔步前行！ (作者：乔欣董慧青组)

　　整顿提高是为了更好发展

　　党的基层组织建设，是我们党全部工作和战斗力的基础。近年来，我省在基层组织建设上下了很大功夫，取得了一些实实在在的效果，但不容忽视的是，村两委班子长期不健全、村干部优亲厚友、党员不发挥作用等问题不同程度存在，影响了基层组织建设整体水平的提升。

　　基层组织的核心是党组织，党组织强，龙头作用就会发挥出来，群众发展生产就有了主心骨。基层组织坚决执行党的强农惠农富民政策，推行村务、财务公开，大事小事都给群众一个明白，就会得到老百姓的信任和爱戴。各级党委政府重心下移，关心基层，支持基层，时刻把群众的冷暖放在心上，发展才有保障，长治久安才有依靠。结合第二批党的群众路线教育实践活动，全省上下开展的整顿软弱涣散基层党组织专项行动，旨在通过集中整顿提高，解决党组织班子不健全，带头人队伍素质不高，发展经济相对滞后的短板和难题，从而凝聚力量，谋划发展。隆务龙村地处偏僻，生产生活条件极其艰苦，一个贫困村发生了翻天覆地的变化，村党支部带领大家走上了幸福路，这充分说明各级党委在整顿提高基层党组织，发展村集体经济中坚持问题导向，找准了方向，达到了立竿见影的效果，为当前各地开展整顿软弱涣散基层党组织专项行动提供了借鉴和参考，值得学习和推广。(张永平)