近日,我省进一步调整完善政绩考核评价标准,强化对生态保护、民生改善和改革创新等指标的考核,引导和促进各级领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观。我省为什么要调整考核重心?具体做法是什么?对此,记者采访了省委组织部相关负责人。
问:我省进一步调整完善政绩考核评价标准是出于什么样的考虑?
答:省委、省政府历来高度重视干部政绩考核工作,早在2006年,我省就积极探索建立有利于促进科学发展的考核指标体系、促进公平竞争的考核方式,坚持在三江源地区不考核GDP,有效发挥了政绩考核引领发展方向、衡量发展成果、推动工作进步、激励干部成长的积极作用。面对新形势、新要求,特别是根据党的十八大和十八届三中全会关于改革和完善干部考核评价制度,完善发展成果考核评价体系的新精神,我省在坚持以往好的做法基础上,继续立足省情实际,突出科学发展导向,立足资源优势,尊重发展规律,坚持在保护中发展,正确处理好经济发展、生态保护和改善民生三者关系,健全完善推动民生改善、资源节约、生态保护的考核评价机制。青海地处青藏高原腹地,长江、黄河、澜沧江及黑河发源于此,是我国极为重要的水源涵养地和国家生态安全屏障,在维护国家生态安全中具有独特而不可替代的作用。正如习近平总书记强调的:青海是中华水塔,西藏是世界屋脊,如果把青海、西藏污染了,多搞几百亿的生产总值又有什么意义呢?要坚持生态保护第一。所以,进一步调整完善政绩考核评价标准,既是基于我省在国家生态建设中战略地位的综合考量,又是全力推进“坚持正确方向、全面深化改革、奋力打造‘三区’、建设全面小康”战略任务的现实需要。
问:新的政绩考核标准如何突出科学发展的导向?
答:我省将始终把推动经济提质增效、促进生态保护和民生改善的实际成效作为政绩考核的主要内容,坚持政绩考核要看全面工作,既注重考核发展速度,又注重考核发展方式、发展质量和效益;既注重考核经济建设,又注重考核经济社会协调发展、人与自然和谐发展;既注重考核看得见、摸得着的显绩,又注重打基础、利长远的潜绩。对原有政绩考核标准在全面综合评估的基础上,统筹经济发展提质增效升级、生态保护和民生改善等方面考核重点,调整经济发展、生态保护和民生改善3类指标在不同地区的权重占比。
问:如何强化分类分组考核?
答:根据《青海省主体功能区规划》,针对不同地区发展重点、不同部门职责任务,科学设置各有侧重、各具特色的指标体系。坚持全面评价,强化分类考核,坚持在保护中发展,正确处理保护生态、开发资源、改善民生三者的关系。强化资源消耗、生态环境保护、安全生产等约束性指标考核,更加重视科技投入、教育文化、劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况的考核。在东部和柴达木重点开发区域,围绕发展特色优势产业,延伸循环产业链,打造特色产业集群等发展提质增效内容,有的放矢设定指标,实施重点工业园区发展绩效评价。在环青海湖重点生态功能区和东部农产品主产区,实行高原现代农牧业发展和生态保护优先的绩效评价。对禁止和限制开发的三江源、祁连山等重点生态功能区,坚持生态保护第一,不考核GDP、工业发展和招商引资,全面评价三江源、青海湖、祁连山生态保护和建设工程实施状况及成效,加大退牧还草、退耕还林、禁牧休牧、湿地保护、草原管护等的考核,实行最严格的源头保护、环境治理、生态修复和责任追究制度,筑牢中华民族生态安全屏障。
问:考核中怎样树立改革创新导向?
答:将全面深化改革各项任务细化到政绩考核指标当中,着眼于增强改革动力、激发发展活力,把改革创新贯穿于政绩考核各个方面。按照中央和省委确定的改革工作要点和重要举措,围绕完善基本经济制度、现代市场体系、转变政府职能、深化财税体制改革、健全城乡发展一体化、构建开放型经济体制、推进法治青海建设、强化权力运行制约和监督体系、推进文化体制机制创新、加快生态文明制度建设等14个方面的重点改革任务,细化改革创新目标责任,落实改革路线图和责任状,把谋划和推动改革工作实绩作为政绩考核的重要内容,树立改革创新导向,实行推进改革责任倒逼机制,设立改革创新奖,鼓励引导地区和部门打好全面深化改革攻坚战,全力推进各领域改革创新。
问:如何防止考核过多过滥?
答:我省将统筹整合各类考核。加强对各类考核的清理规范和统筹整合,精简各类专项业务工作考核,坚决向多头考核、导向不正确的考核说不,防止考核过多过滥。对确需保留的目标责任考核、党风廉政责任制考核等4项考核,一律按照各有侧重、同步实施、结果共享、综合运用的方式进行统筹整合,切实解决基层迎考迎评负担沉重的问题。围绕考核指标的导向性、牵动性和可考核性,综合评估各类指标,取消导向不正确、可考核性不强的政府融资平台建设、文化产业销售收入等多项指标,给政绩考核指标“减肥瘦身”,为基层干部“减负松绑”,促进各级领导班子和领导干部工作重心转向有质量、有效益、可持续的经济发展上来,把更多的精力投向那些调结构、转方式、惠民生、保生态、促和谐的潜绩实绩上来。(辛勤)