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扶贫攻坚迈向精准化 一季度我省经济形势系列述评之四

来源: 青海日报    发布时间: 2014-04-28 08:37    编辑: 马燕燕

  实施精准化扶贫是我省新形势下开展扶贫攻坚工作的新举措和新方法。今年以来,全省扶贫开发系统不断创新思路,瞄准贫困对象,全方位制定扶持计划和落实扶贫举措,追求探索帮扶实效。目前,按照年内全省减贫20万人的目标任务,全省已完成10.96亿元的扶贫资金分配计划,扶贫资金切块下达到县的比例已达80%,全省各扶贫重点项目正稳步推进。在精准化扶贫新理念的引领下,整村推进、易地搬迁等扶贫方式焕发出新的生命力,为贫苦农牧区群众送去如春风般的致富希望。

  真扶贫,贫困村多了致富路

  真扶贫就是要从贫困群众最迫切需要解决的问题入手。初春,记者来到了海南藏族自治州兴海县,该县积极推进龙藏、中铁和温泉三个乡的扶贫攻坚工作。平均海拔4000米以上,气候恶劣,基础设施薄弱,让上述三个乡成为海南州最为贫困的地区之一。今年,在精准化扶贫理念下,县域扶贫有了更多的自主权。随着青海扶贫开发项目审批权下放到县,80%的资金切块到县,兴海县落实扶贫攻坚项目资金近3.4亿元,主要实施基础设施建设、住房建设、专项扶贫、社会事业、劳动技能培训五大类76项扶贫攻坚项目,项目包括基层群众最关心、最迫切期盼的乡村道路、牧区通电通信、畜牧业建设、农牧民定居等惠民工程。这些项目的实施,可极大改善贫困乡的基础设施条件,提高贫困群众的生产生活水平。就省情而言,青海的绝对贫困人口几乎全部在农村、牧区,依赖土地、草原为生,资源禀赋极其有限的农村牧区人口要脱贫,更多还要在农牧业产业化上做文章。地处高原净地,青海贫困地区大多拥有可开发的特色产品,如果在做好基础设施建设的同时,充分挖掘和利用这些资源带动农牧户脱贫致富,可使贫困地区实现超常规发展。“以贫困人口为基本对象,以贫困村为主战场,以改善贫困地区群众生产生活条件和增加收入”为最终目的的整村推进项目,正是践行这一思路并取得实效的扶贫民生工程之一。

  受益于近两年的扶贫整村推进项目,海北藏族自治州祁连县默勒镇海浪、多隆、峨堡镇芒扎、野牛沟乡达玉和阿柔乡日旭5个贫困村的490户贫困户,以新一轮的整村推进为契机,目前,正全面推进文明村建设,谋划发展致富路。2013年争取的藏区扶贫开发项目生物有机肥加工项目,于今年4月初开始运营投入生产,为默勒镇6个村的443户1383名贫困牧民增加了新的一条脱贫致富路。

  扶真贫,得民心又兴产业

  扶真贫就是要瞄准最贫困地区,帮扶最贫困群众。今年,我省积极建立精准扶贫机制。抽调工作人员提前完成新一轮到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作;贫困扶贫对象摸清后,各项扶贫措施与建档立卡结果相衔接,深入分析致贫原因,研究提出“一村一策,一户一法,一村一户一责任人”帮扶措施,并层层签订扶贫工作责任书,把任务、目标、责任、成效落实到人,不断完善扶贫格局。在这样有针对性的安排实施中,全省扶贫攻坚更加精准化,更切实有效。

  家家户户青墙红瓦,村中央崭新宽敞的综合办公服务中心让人眼前一亮,亭台前、健身广场上,三五成群的村民正在休闲、娱乐……这就是湟源县波航乡麻尼台村。通过易地扶贫搬迁工程,该村104户354人,从离县城十几公里远的脑山搬到离县城不远的纳巴公路旁,如今,村民正在新家园谋划新发展。从之前简易的土房子,搬到现在的封闭式新房,加上水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”,以易地搬迁工程为平台,村里人过起了和城里人一样的生活。在采访中,记者发现,在大力推进易地扶贫工作中,全省扶贫部门将易地扶贫搬迁与新农村建设,与游牧民定居、危房改造、奖励性住房,与小城镇建设,与土地整理项目,与党政军企共建,与房地产开发等结合起来,扶贫项目的聚合效应开始显现,越来越多民生项目通过扶贫平台瞄准贫困村、贫困对象集中发力,而合力、聚力带来的效应也正如麻尼台村所体现的一样:一次扶贫,永久受益。

  大通回族土族自治县朔北藏族乡马场村是全省整村推进项目覆盖区之一。马场村在整村推进项目选择的产业是中藏药种植(主要是当归),有339户村民亩均收入平均都在8000至9000元。在政府的引导下,马场村村民的种植热情也给了大通县扶贫局有关负责人以扶贫产业带动实现集中连片项目的底气。“今年,马场村中藏药材的种植规模保守估计也得上千亩,通过马场村的辐射带动,看来,一个上万亩的中藏药材种植基地很快就能形成……”大通县农牧局的有关负责人说。这是一个非典型的案例,但从中我们能感受出,在农村扶贫开发工作中政府引导的必要性和产业支撑的重要性。

  就全省来看,目前,在精准化扶贫理念的引领下,各级各部门积极探索创建与贫困地区生产力发展水平相适应的多种扶贫开发模式,引导经济组织参与扶贫开发整村推进项目,动员项目村贫困户按照集约化、产业化发展模式集中连片发展整村推进产业项目,确保了贫困群众长期稳定增收,广受群众好评。 (张海虎)