“要站在实现强国梦、强军梦伟大目标的高度，进一步增强自觉，加强学习，履行职责，做党管武装的明白人。”——省委书记、省军区党委第一书记骆惠宁

　　在青海这片72万平方公里的热土上，实干的各族人民发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的“五个特别”青藏高原精神，积极投身经济社会建设，奋力打造循环经济发展先行区、生态文明先行区和民族团结进步先行区，营造了新风气，开创了新局面，一个“富裕文明和谐、自信开放创新”的青海新形象正一步步走向全国、走向世界。

　　“发展不忘国防，强省不忘强军。”在投身强国梦强军梦的伟大实践中，我省各级党委、政府坚持国防建设与经济建设“两肩挑”，用党的理论创新成果指导新时期党管武装工作实践，使党管武装这个“传家宝”在新形势下不断发扬光大，确保了国防后备力量凝聚在党的旗帜下阔步前进。

　　强思想建制度树牢履职意识   “第一书记”就是“第一责任人”

　　“兵者，国之大事，死生之地，存亡之道，不可不查也。”这条千百年来被历史反复证实的“古训”，一直深深的印在我省各级党政领导的心里，他们深知这句话有着多么重的分量：“没有强大的国防做后盾，实现中国梦就是一句空谈。”近年来，我省各级党委、政府始终把党管武装作为巩固党的执政地位的基础工程，作为维护国家安全和发展的全局战略，作为推进强省兴武的重大政治任务，以强烈的责任感和使命感关心国防建设、支持武装工作。

　　青海省各市、州每年至少召开一次党委常委议军会议，集中研究国防后备力量建设中的重大问题；每两年召开一次国动委会议，做到党委会有议题、政府工作报告有要求、人大政协有专题议案和提案；部队的每次党委全会，兼任部队党委第一书记、第一政委的地方领导全部参加，一起研究解决党管武装和国防后备力量建设的重大问题，不断强化领导武装、支持国防的政治意识；将国防后备力量建设纳入全省经济社会发展格局中统一谋划，始终围绕全省工作大局展开、始终保持正确的发展方向……

　　“无论形势怎么发展，党管武装的传统不能丢，意识不能淡，力度不能弱。”这是全省各级党委、政府在工作实践中形成的共识。

　　坚持把法规制度建设作为长远举措。去年夏初，省委、省政府和省军区组织召开常委议军会议，专题研究民兵和预备役部队建设面临的重难点问题。会议研究形成了国防动员工作十二五《规划》、应急救援力量体系建设《规划》和党管武装考核《实施办法》等法规制度，同时，将实施《国防动员法》办法、全民国防教育实施办法、实施《民用运力国防动员条例》办法列入省立法规划，促进了党管武装工作的依法推进和有序运转。

　　去年12月，年度省、州、县三级党管武装绩效考评如期进行。考核组亮出的“量化表”是这次考评的最大亮点，这个表从领导责任、制度落实、重点工作和落实文件精神4个方面入手，把党管武装工作细化为落实纳入年度工作规划制度、定期分析工作形式制度、党委议军制度等21个小项，为每个项目规定了相应的分值，使考评开展起来公平合理、科学有效。

　　一份“量化表”，让有的乡镇领导看得额头直冒汗，更多的人则从中感受到了军地联抓党管武装的决心和踏石留印、抓铁留痕的务实作风。

　　科学具体的考核，既拧干了水分，也掂出了份量，让军地领导把党管武装工作由“口头说”变成了“抓在手”。考核中，各乡镇党委书记无论多忙都亲自参加考核，并对照考核组亮出的“量化表”，主动查找不足，勇于承担责任，与武装部的同志共同筹划新年度武装工作。

　　新形势下，武装工作如何与地方经济建设同频共振、协调发展，如何让党委第一书记负起“第一责任”？从2007年开始，逐步在全省推行州(市)、县(区)、乡(镇)三级党委书记定期向上级党委军事机关进行党管武装述职的机制，并由上级党委军事机关主要领导对述职对象进行面对面点评，提出整改要求，明确努力方向。

　　为把述职制度落到实处，真正把述职成果转化为实际效果，省上坚持把述职评议结果纳入年终绩效考评的范畴，与提拔使用、奖惩激励等挂起钩来，深入开展党管武装“好书记”、“好政委”评选表彰活动，通过抓典型、抓激励、抓导向，大力宣扬党管武装工作先进单位和个人，不断强化第一书记、第一政委履职尽责的使命感和责任感，促进党管武装工作述职活动健康持久地开展。近4年来，全省先后有21名党政领导被省军区评为“党管武装好书记”、“武委会好主任”,3名党政领导被兰州军区表彰为党管武装好书记。

　　办大事解难题树牢服务意识    以务实之举助推强军兴武之梦

　　玉树州囊谦县，位于海拔4000米以上的生命禁区，是1984年国务院最早确定的贫困县之一。2010年以来，县委、县政府在财政拮据的情况下，每年给县人武部拨付专项工作经费20万元，用于征兵和整组工作；每年至少拿出28万元用于乡镇武装部基础设施建设，加强民兵流动训练点、民兵武器库、民兵连部和营房维修等硬件设施。

　　有人问，人武部又不能带来什么经济效益，每年花费这么多钱，值不值？县委书记朱战民的回答掷地有声：国防建设无小事，强边固防的战略意义无法用利益的有形尺度丈量。

　　心系国防、情注武装，自觉为武装工作解难题、办实事，一直是我省各级党政领导始终坚持和遵循的原则。近年来，我省在部队基础设施建设、战备训练、后勤保障等方面给予了驻军很多支持，省委、省政府要求各级党委、政府对武装工作坚持做到有明确规定而又完全可以办到的事坚决照办，没有明文规定或规定不够具体的要根据实际情况办，保证武装预算经费不减少、需建项目经费不能缺。在军转干部和退役士兵安置、随军家属工作安排、军人子女入学入托方面，实行优先考虑、特事特办、急事急办， “党委管武装、政府办武装、军事机关抓武装、全民广泛参与兴武装”的工作格局已初步形成。

　　格尔木市被誉为高原“兵城”。20多年来，该市7次把“全国双拥模范城”的奖牌纳入怀抱。在人武部采访期间，笔者了解到了一个关于“天地悬殊般的土地‘交易’”的故事，在感慨地方政府让人不可思议的慷慨之余，更体会到了他们关心支持国防事业的一片真情——

　　去年6月，上级确定要在距离格尔木市中心6公里的南侧建一个占地500多亩的高原训练基地。近年来，随着经济社会快速发展，格尔木市的土地商用价格每亩高达30多万元，民用价格每亩也在20万元以上，而有关部门要求部队按国家规定政策缴纳用地费用。

　　面对如此悬殊的“交易”，许多人不理解：“这简直亏大了！”议军会上，市长罗保卫却显得很“大方”。他郑重地告诫大家：“我们心里要时刻装着一个‘大算盘’——发展经济不能淡忘了国防观念，更不能影响了国防利益。国防是经济建设的坚强后盾，关心支持部队建设，要从大局出发，不能简单地算经济账。”大家一致举手赞同：无偿划拨，分文不要。

　　近年来，随着市场经济的发展和地方机构调整改革，军转干部和随军家属的安置出现了新情况、遇到了新问题。青海省的领导常说，安置再难，也不能难军转干部；岗位再少，也要优先安排军转干部。他们根据国家的有关政策规定，出台了一系列安置政策，如所有正团职转业干部全部安排副县(区)长岗位或市直局委担任实职，副团职以下转业干部依照公开考试、公开选拔、双向选择等原则，同等条件下优先安排到省委、省政府、公检法司等行政机关单位。

　　面对退役士兵这样一个人数众多的特殊群体，省委、省政府站在实现融合发展、互惠共赢的角度，制定下发了《促进退役士兵安置的意见》。拿出150名基层公安干警编制，专门用于面向退役士兵公开考录；从2012年起每年从退役士兵中公开招聘50人分配到青南地区乡镇工作，连续招录五年累计250人；从2014年起，根据自然减员情况和基层实际需要，每年从基层政法干警考录中定向招录100名符合条件的退役士兵，连续四年共招录400人。在今后五年时间里，累计安排800名退役士兵进入省基层工作。

　　主动抓经常用树牢作为意识    以任务为牵引锤炼后备力量实战能力

　　“全连注意，占领射击阵地......”指挥员一声令下，全连火炮呈之字形排开向前推进，迅速占领有利地形，设置驻锄、装订标尺、修正方向……动作一气呵成。“预备……放！”刹那间，数十条“火蛇”喷涌而出，爆炸声连成一片。

　　硝烟散尽，前方战场评估显示：首群覆盖，敌目标全线遭毁。现场观摩的上级领导得知这是一支预备役炮兵部队后，纷纷竖起大拇指，直呼：“打得好！”

　　这是去年10月份，预备役炮兵团参加兰州军区组织的“兰字—2013C”实兵检验性演习的情景。

　　“坚持把锻造实战能力置于首要位置。”近几年，我省结合地域特点，围绕抢险救灾、维护社会稳定、参战支前等任务，先后制定下发《青海省国防动员建设“十二五”规划》、《民兵应急力量建设实施意见》等法规条文，突出抓好5类预备役专业救援力量和12支民兵抢险救援分队建设，加强应用性、针对性、适应性训练和成建制综合演练，先后组织10余次军地联合演练，有效提高了民兵预备役人员遂行应急任务的能力。

　　危难时刻冲在前。近年来，民兵预备役人员在省委、省政府和省军区的协调组织下，先后参加了抗震救灾、抗洪抢险和维护社会治安等任务，用血肉之躯筑起钢铁长城，最大限度地挽救了受灾群众的生命，最大程度地减少了灾害造成的损失，赢得了各族群众的高度赞誉。

　　去年8月20日19时，海西州乌兰县天色昏暗，乌云密布。距该县茶卡镇10公里的乌兰哈达村，有两支施工队正在进行村级道路硬化作业，聚精会神的他们丝毫没意识到一场灾难即将降临……

　　19时50分，随着一阵电闪雷鸣后，强降雨夹带着冰雹倾泻而下，2小时后，茶卡北山上肆虐的洪水瞬间将山脚下的乌兰哈达草原淹没，来不及撤离的施工队员们被洪水无情吞没……

　　“有险情，请速组织人员救援！”乌兰县人武部接到县政府办的通知后，迅速启动应急预案，一边电话通知民兵应急连火速集结，一边启封车辆，装载救援物资，短短半小时，50名应急分队队员和4台救援车辆就准备完毕，火速赶往事发地域展开救援，经过连续8个小时的搜救，共搜寻到24具遇难者遗体，找回了全部失踪人员。

　　2010年7月，格尔木地区遭受百年不遇的暴雨和洪水袭击，位于该市区上游的温泉水库和格尔木河，水位暴涨，险情不断。市武装部接到防汛抢险应急号令后，当即协调驻军和武警部队，紧急出动，千里驰援。300多名民兵第一时间赶赴洪灾现场，连续12昼夜奋战在长江源村和温泉水库最紧要、最艰难、最危险的地段和部位，搭建帐篷、转运物资、装运土石、抛投石笼、加固堤坝、开挖导流渠，排除数十处险情，保护了人民群众的生命和财产安全。

　　“紧贴实际，有针对性地演练才能提高联合组织指挥和协同能力，促进后备力量建设向前发展。”省国动委常务副主任、省军区司令员李松山少将每逢国动委会议，都反复强调要把演练往活里演、往实里抓。

　　“自来水公司七水厂加氯车间工业液氯泄漏，厂区内2人中毒昏迷，泄漏氯气严重威胁着厂区周边群众生命安全，上级命令核生化应急救援分队迅速集结，前往事发地点进行救援。”去年5月22日，青海某预备役旅组织了一场带有实战背景的核生化救援分队应急演练。

　　接到命令后，该分队迅速启动《应急事故救援预案》和《人员动员集结预案》，动员召集38名预备役官兵，启封动用防化侦察、环境监测、气象监测、医疗救护等特种装备车辆8台，携带单兵防护器材30余套，第一时间赶往事发地点。

　　到达事故现场后，救援人员分成指挥组、侦察组、技术组、气象组、医疗组、洗消组等7个小组，有条不紊的展开救援：侦测组身着防护服进入现场进行侦测，及时堵截泄漏点；洗消组对车间内的氯气进行稀释；化学专家人员时刻检测周边氯气浓度；为指挥组提供准确的救援数据，提出救援方案，气象小组时时预测天气情况。15分钟后，厂区中毒人员得到及时救护，氯气泄漏得到有效控制。

　　这次演练，锻炼了10余名预编在省环保厅、气象局等单位的专家型人才遂行军事任务的能力，积累了经验，检验了基于实战条件下的应急动员、核生化救援、医疗救援等预案方案，提高了专业分队应对突发任务的能力。

　　齐心联聚力建树牢协作意识    谱写双拥共建新篇章

　　2012年3月31日，是湟中县李家山镇新添堡村村民惊喜而难忘的一天。

　　一大早，省军区政委武玉德带领机关人员就把便民服务送到了村民的家门口：大家一下车，便忙着为群众维修农机具、分送油料、查体看病、送医送药、清理卫生、修理家电、发放致富信息资料……不一会儿，村民赵存的插秧机就让官兵焊好了。

　　“活了这把年纪，电焊铺‘开’到家门口的事还是头一回见到过。”赵存脸上乐开了花，双手握住武政委的手感激地说：“这下可好了，过几天插秧不用发愁了。”

　　自2012年初与新添堡村建立联系帮扶点以来，省军区已先后投入近30万元，支援该村“深冬温棚蔬菜项目”和村“两委”硬件设施建设，惠及了全村农牧民群众……这是驻青部队广泛开展军民共建活动的一个缩影。

　　如何维护社会稳定，团结带领各族群众建成小康社会，是当前面临的一个紧迫课题。长期以来，驻青军警部队积极参加和支援驻地经济社会建设，广泛开展“五送五帮五推”、“党政军企共建”、“四进四送”等援建帮扶活动，通过政策宣讲、援建共建、扶贫帮困等方式，协助地方把少数民族群众的心思和精力引导到“强国梦”上，有效提高了解决民族地区社会稳定的群众基础。

　　今年年初，省委、省政府和省军区联合下发了《驻军(警)部队推进军民共建民族团结进步先行区活动工作方案》，进一步规范了军民共建体制机制，有效推进了军民融合发展，辐射和带动全省创建民族团结进步先行区的建设。

　　“构建和谐社会，共建美好家园，维护社会稳定，促进民族团结。”现已成为驻青军警和民兵预备役部队官兵的共识和行动。着眼于经济社会发展和维护社会稳定大局的需要，这几年，省军区组织部队和民兵预备役人员广泛开展“国防教育进街道、关爱行动进街道、文明新风进街道”活动，参与社会创新，围绕双拥共建、社区服务、综合治理等工作，丰富共建形式内容，加强军地联动机制建设，协助增强基层社会管理服务能力，努力创建“平安街道”、“文明社区”。通过举办国防形势报告会、组织军事日活动等形式，宣传国防法规政策，普及国防基本知识，重点支援建设好驻地爱国主义教育示范基地，定期组织开展革命传统教育，增强干部、群众的爱国主义精神。

　　军分区和人武部成立了法律宣传、巡逻执勤、民事调解等队伍，协调驻军、武警部队和志愿者，与社区、街道、孤寡老人、伤残军人等特殊群体结对开展“凝聚民心、扶助弱势、培育文明、化解矛盾”活动，构建起街道、社区、学校和部队共同参与的志愿服务组织网络。西宁市城西区人武部与虎台社区结队互助，构建起街道、社区、学校和部队共同参与的志愿服务组织网络，帮助困难群体解决实际困难，先后化解和处置各类事故案件30余起，使虎台社区成为远近闻名的“文明和谐示范单位”。

　　联建基层政权组织，夯实基层基础。省军区广泛组织团以上单位与农牧区村社“两委”开展结对联建共学活动，指导村“两委”开展好党的创新理论和各项惠农、利农政策学习，先后结对帮扶43个乡村党组织；积极推荐优秀预任军官、专武干部和复转军人到基层任职，300多名专武干部、民兵骨干和复转军人先后走上了基层领导岗位，成为社会主义新农村建设的带头人。

　　乐都县土官口村支部书记、民兵连长王元才就是其中的代表。这个村三面环山，气候湿润，水源充足，有着得天独厚的自然优势。但是，由于人多地少，村民长期以来一直以种植小麦、玉米、洋芋为主，产值效益很低，土地价值利用率不高。王元才引导鼓励群众依靠村庄环境无污染、水源充足、灌溉便利的优势和条件，发展无公害蔬菜种植，并与西宁市几家蔬菜批发市场协商，签定了蔬菜长年购销合同，动员群众种植菠菜、香菜、空心菜等反季节无公害露地蔬菜。几年下来，到村子拉菜的商户越来越多，村民每亩地纯收入都在1万元以上。许多群众靠种植蔬菜摆脱了贫困，家里添置了大彩电，用上了洗衣机、电冰箱。

　　而今迈步从头越。面对新使命新任务新挑战，青海省广大军民正以更加昂扬的精神、更加雄壮的步伐，继续朝着实现“强国梦、强军梦”的奋斗进程中，携手并肩、阔步向前，不断把新时期的党管武装工作推向新的高潮。